摘要：在当前时期，国内经济发展呈现加速的态势，水利工程也加快了发展的脚步，并为经济发展注入了新的动力。现阶段，水利工程的实际规模呈现出加大的趋势，其成为了经济发展中的关键组成部分。而在展开水利工程建设之时，通常是通过招投标的方式来进行承包。这就要求对招投标的造价展开实效化的管控，从而使得工程的经济性得到切实保证，这也使得工程管理能够更具实效。
关键词：水利施工；招投标；造价控制
1 水利水电工程招投标造价控制存在的问题
1.1 招标方招标工作缺乏规范
以当前我国水利水电工程招投标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，这也就引发了工程造价实效性难以控制等问题，在招投标阶段为招投标双方造成负面影响，常见的有招标文件编制不严谨，存在诸多漏洞、错误、不明确之处。其中，招标文件编制不合理的问题通常是由于编制人员水平不足、图纸编制时间紧促导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能使工程造价降低有效性，使工程报价与实际情况存在较大偏差，进而导致工程造价的失控。
1.2 评标方式存在不足
随着《中华人民共和国招标投标法》的出台，招投标就得到了法律的支撑，其也明确了评标专家委员会的地位，从而使得业主所带来的影响得到进一步消除，进而促使评标能
够呈现出一定的民主特征。但是从实际状况来看，评标委员会的实际效能并未能够得到展现。在现阶段，水利市场的竞争呈现出白热化的态势，评标之时对于技术细节不够关注的现象还是客观存在的。这是由于评标内容缺乏技术专业性。
1.3 竞标不规范
水利工程是一项耗费时间和投入较大的工程，但是其中也存在着巨大的经济利益。在市场经济体制下，很多施工企业在利益的趋势下为了获得水利工程的承包权不择手段，主要体现在忽视或绕过正常的招投标程序，或在竞标时故意降价。然而在中标以后，其在进行施工之时所使用的材料就会不达标准，甚至于使用一些重复使用的材料，也会将工程以更低的价格予以分包，而这就使得工程质量难以得到保证。
1.4 缺乏评价标准
在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，对于增强招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，而要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。然而在实践工程当中，总是难以确立有效的评价标准，大部分情况下，相关企业仅是进行简单的总结对比就做出评价结论。另一方面，水利水电工程的复杂性，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
2 水利水电工程招投标造价控制的有效对策
2.1 确保招标文件的全面性
招标文件编制是工程造价控制的重要环节，招标文件中的各项条款需要明确对施工单位和业主的约束力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在文件审核时，造价工程师应当严格按照国家相关法律法规要求，在全面掌握水利水电工程项目信息的基础上，按照项目招标文件、设计图纸等对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。此外要将附属工程纳入到招标文件中，要以实际有效的工程量来编制水利水电工程的支付工程量，要明确采购材料的选购价格，以此来确保招标文件的全面性。
2.2 加强工程监督管理
在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动，针对于这些问题，水利水电工程相关单位有必要加强在招投标阶段的方案选择工作，这就需要施工阶段周密严谨的考察施工现场实际情况，然后利用科学合理的方法，挑选最优配置的施工方案，另外相关部门方案中应当细化规范施工中的每项工作的工程报价，还要明确可能出现的额外费用等。
2.3 细化投标报价标准
（1）要结合招标项目的实际情况选择不同报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：① 施工难度较大的工程；② 对施工专业性要求较高的水利水电工程；③ 要求招标单位必须招标的工程；④ 包括港口码头、地下施工项目等特殊工程；⑤ 缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：① 单价合同；② 有助于本企业将自身优势转化为经济价值的工程；③ 为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；④ 在企业停产、施工人员限制的情况下进行的投标工程；⑤ 竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；⑥ 招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；⑦ 施工环境良好、施工规模大的工程；⑧ 施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；⑨ 工程变更性灵活、具有较大索赔可能的工程；另外还有资金预付比例较大，有助于扭转投标人资金困境的工程。
（2）要尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，再以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。
2.4 完善工程造价评价体系
建立完善的工程造价评价体系，对于水利水电施工企业控制投标阶段的工程报价具有重要意义。在投标阶段，要随时对投标单位提出的报价，加以全面而又详细的分析，并且对造价目标、报价标准、施工方案以及中标几率加以评估，并及早对工程报价加以修正。对工程造价加以评价能够帮助报价企业及时发现在投标阶段的失误与不足，并且及时找出发生失误的原因，有助于投标单位分析自身优势和不足，制定更加科学高效的施工方案，确定合理的工程造价范围，从而更加快速准确的寻找到更加合理的报价，增加中标的可能性。
3 结束语
全球经济一体化的不断加深，信息化技术的不断进步，使得我国水利水电造价控制也越加国际化，信息化进程也在不断加快。这为我国水利水电工程发展带来更多机遇的同时，也为其带来更多挑战，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽最大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献：
[1] 孙飞飞.对水利工程招投标中的造价控制问题探讨 [J].建筑与预算，2014（08）.
[2] 胡恒泽.水利工程招投标中造价控制探究 [J].水利规划与设计，2016（02）.
论文作者:刘玉玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/22
标签：工程论文; 招投标论文; 工程造价论文; 造价论文; 招标文件论文; 水利工程论文; 水利水电工程论文; 《基层建设》2017年第34期论文;