内容摘要：自然资源领域安全“双防”工作主要包括地质灾害防治、森林防火两项工作。近几年，虽然地质灾害、森林火灾发生数量有所下降，但是潜在的危险始终干扰着经济发展和人民生命财产安全，本文介绍了全县现状和经验做法，分析了存在的问题，并提出了可行性的意见建议。
关键词：地质灾害防治 森林防火 机制 隐患点
一、“双防”工作基本情况
（一）概况
1、地质灾害防治方面。沂水县矿产资源富集，沂沭断裂带纵贯南北，地质构造复杂，地质灾害易发区面积分布广，地质灾害隐患点多面广。近几年通过持续搬迁避让和工程治理，消除灾害隐患点37处，涉及1140户3283口人。目前，剩余的90处地质灾害隐患点全部纳入防治监控，分布在12个乡镇（街道）64个村，涉及761户1772人。其中：滑坡23处、崩塌62处、泥石流4处、地裂缝1处；危险性大的27处393户、中等的37处288户、小型的26处80户。
2、森林防火方面。全县现有有林地面积116万亩，其中公益林53万亩、经济林26万亩、用材林39万亩，森林覆盖率32％，有10个森林防火重点乡镇、4处国有林场，全县公益林面积占全市公益林总面积的18%，是山东省I级火险等级县，森林防火任务艰巨。
（二）目前预防措施
1、建立“五个一”工作机制
一是健立一套长效工作机制。紧抓台风登陆重点时段、冬至、春节、元宵节、清明节、五一等重要时间节点全面安排部署防火、防地质灾害工作，县直有关部门积极配合，业务主管部门加强技术指导、业务督导，乡镇政府承担主体防治，村委具体落实监控措施，地质灾害群测群防员和护林员一线开展巡查、排查，发现险情、火情及时上报处置，形成良性工作机制。
二是建立网格化管理机制。县、乡、村三级层层签订责任状，建成以县、乡（镇、街道）、基层所（站）、村、群测群防员护林员“五位一体的区域联防防治网格化管理体系，实行属地管理、分级负责、预防为主、防治结合、群专结合的群测群防机制。加强值班备勤，强化应急处置，森林防火做到“打早、打小、打了”，防火期，县森林消防专业队伍坚持集中食宿，24小时值班备勤，时刻做好应急处置各项准备工作。做到“早谋划、早发现、早预警、早处置”。
三是建立工作台账。以乡镇为区域，以村为网格，全面清查隐患点，对各隐患点实行数据化、标准化、动态化管理，建立地质灾害隐患点工作台账。开展地质灾害隐患详细调查，查明每处隐患点位置、规模、危险程度、威胁人口、户数、影响范围、划定应急撤离路线图。每年汛前编制《年度地质灾害防治方案》，将危险性大的地质灾害隐患点确定为防治重点，对重要地质灾害隐患点，督促乡镇政府立即启动搬迁避让工作。森林防火以10个重点乡镇的129个重点村及4处国有林场为防控重点，就资源分布、树种、林区道路、水源地位置等建立详细工作台账，每年度防火期在重点区域强化宣传力度、加大巡逻防控密度，同时在监控设施、林区道路、水源地等防火项目建设上向重点区域倾斜，确保重点区域安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
四是建立一支上下联动快速反应防控队伍机制。建立地质灾害应急反应队伍，汛期每天24小时值班，实行日报告制度。森林防火建立森林消防专业队伍和护林员队伍。
五是制定一套有效工作措施。充分利用媒体，出动宣传车、设置固定宣传牌、悬挂预警旗、印发明白纸、防火宣传赶年集等多种形式，开展双防安全宣传教育，宣传地质灾害和防火安全知识；汛期、清明节前联合有关部门开展露天矿坑防溺水和防火进校园宣传教育。每年冬、春季分期、分批对全县乡镇长、基层所长（站长）、森林消防应急队伍、护林员、地质灾害群测群防员、重点村村干部（地质灾害监测责任人）进行森林防火和地质灾害防治业务培训，提高应急处置能力和安全扑救能力。对危险性大的地质灾害隐患点逐点制订应急预案，向村民逐户发放“两卡”（防灾明白卡、避险明白卡），设置警示牌、应急撤离路线图，让群众熟悉撤离路线撤离信号，极端天气采取应急避险撤离。
二、存在的问题
1、地质灾灾害方面。一是群众主动防灾避灾自我防范意识不强，对地质灾害险情认识不足、警惕性不高、存在侥幸心理；二是地质灾害点面广量大，地方政府财政规模有限，下步亟需启动的避让或治理项目所需资金存在较大缺口；三是搬迁安置区建设很难避开基本农田或一般农田。
2、森林防火方面。一是存在厌战和麻痹松懈思想，侥幸心理突出，存在“上热、中温、下冷”现象。二是防火“群防群治”的工作局面未形成。三是火灾应急处置中，乡镇普遍存在依赖思想，不能及时有效地组织人员上山清理余火，看守火场，极易造成死灰复燃。四是林区水灭火能力建设滞后。
三、下步工作打算
1、强化组织领导，严格落实责任，加大宣传教育力度，使森林防火和地质灾害防治工作真正做到家喻户晓，深入人心。
2、加强双防基础能力建设。积极争取上级双防项目和资金，加大基础设施、物资装备、专业队伍建设，特别是加强重点林区塘坝、蓄水池、小水库等水源地建设，切实提高水灭火能力。
3、加快重要地质灾害隐患点搬迁避让进度，严格按时间节点完成搬迁避让任务。
4、加强专业人员业务培训，切实提高应急处置能力，抓好森林防火值班备勤工作。
5、推进地质灾害防灾机制和体制建设，着力在推进完善高标准“十有县”（有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果）上下功夫，全面提升防治能力。
参考文献：
[1]俞审然；大渡河支流——流沙河自然地质灾害成因剖析[J]；铁道工程学报；1986年04期
[2]王学孟；；地质灾害与灾害地质学[J]；江苏地质；1986年01期
[3]高庆华；要警惕地质灾害与自然灾害[J]；中国地质；1988年08期
[4]乔辉，汪滔，谢志远.物联网技术在地质灾害防治中的应用[J].物联网学报，2018，2（03）：98-103.
论文作者:耿正增
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：地质灾害论文; 隐患论文; 森林防火论文; 工作论文; 重点论文; 护林员论文; 林区论文; 《基层建设》2020年第1期论文;