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摘要：在道路与桥梁建设管理过程中，最重要的就是造价管理，它关系着经济资源合理分配及企业的生存发展，因此在实际工作必须加强道路与桥梁建设工程的造价管理与控制。文章主要针对道路与桥梁造价管理过程中的设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的造价管理提出一些建议性管理措施，以期对道路与桥梁造价管理工作提供一定的指导性意见。
关键词：道路与桥梁工程；造价；控制措施
随着我国科技与经济的迅猛发展，国际与国内各地区间的商业活动增多，对交通的要求也逐渐提高，由此带动了道路与桥梁建设工程的进步，但是工程建设过程的造价管理方面与道路与桥梁的发展速度相比却有些滞后，因此很容易给投资者和施工单位造成无法预计的损失和不良影响，同时对工程进度及道路与桥梁质量也会产生影响。项目成本控制是企业生存和发展的基础和核心，在保证工程质量的基础上合理确定和有效控制工程造价，充分发挥投入的人力、物力和财力的作用，以取得最大的投资效益，提高工程的整体质量，所以必须建立健全工程造价的管理与控制体系。
一、道路与桥梁工程项目造价控制基本内容
1、前期控制
道路与桥梁工程造价的前期控制主要是对道路与桥梁工程项目施工前的预算成本的控制，主要包括机械设备的采购、道路与桥梁建设所需原材料的采购、所需劳动力等等。以上这些成本是可预见的，在很大程度上可量化的。
在道路与桥梁建设当中，前期造价控制所涉及到的机械设备、道路与桥梁建设所需原材料以及劳动力往往占道路与桥梁项目总造价的大头。所以，在道路与桥梁项目施工过程当中必须进行有效的前期造价控制，提高道路与桥梁工程造价控制效率。
2、中期控制
道路与桥梁工程造价的中期控制指的是在道路与桥梁工程项目施工当中对不可预见的公共变更所产生的造价成本进行的控制。道路与桥梁工程造价成本的中期控制在一定程度上具有不可预见性，工程施工过程中施工计划外施工变动会使施工量以及施工材料出现变化，造成道路与桥梁工程造价成本的增加。对于道路与桥梁工程造价成本的中期控制应当注意全面考虑，详细记录施工变化所产生的费用明细，为后期工程结算的顺利开展做好准备。
3、后期控制
道路与桥梁工程造价的后期控制指的是在道路与桥梁工程项目施工后期对于因为工程质量或是工期问题所产生的额外成本费用的控制。道路与桥梁工程项目具有一定的的特性，不仅在工程质量上有较高的要求，而且在工期要求上较为严格，由于不可预见因素所产生的工程质量问题或是工期延迟都会在一定程度上增加道路与桥梁项目的成本。总而言之，对于道路与桥梁工程造价成本的后期控制不可忽视。
二、道路与桥梁工程造价控制要点
在上文中对道路与桥梁工程项目造价控制基本内容进行了介绍，下面就道路与桥梁工程当中的造价控制要点进行具体说明。
1 设计阶段的造价管理与控制
工程项目设计任务书下达以后，从设计准备开始到施工图设计完成的整个时期属于工程设计阶段。通常情况下，道路与桥梁工程设计费约占工程总投资的0.5～1%，但是对工程造价却有着非常重大的影响，一般可以达到70～80%，所以说道路与桥梁工程的设计阶段对于造价控制而言是最关键的时期。工程设计主要由方案设计、初步设计、技术设和施工图设计几个步骤组成。根据有关统计资料结果显示：工程投资数额的80%左右是受初步设计的影响，50%左右受到技术设计和施工图设计的影响，20%左右是受施工过程的影响。由此可见设计阶段在工程造价过程占据着至关重要的地位。
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根据我们的工作经验，为了有效的控制设计过程的工程造价，建议采取以下措施：（1）建立合理的设计招投标机制，严格审查设计单位资质，加强评标过程的监督，保证设计单位公平竞争，促进设计单位间的竞争意识；（2）设计单位应建立科学的考核机制，加强设计人员的造价观念，实行优秀设计奖励制度，提高设计人员实现最优设计的积极性；（3）根据概算结果限定设计单位对工程设计的造价范围，实行设计承包制，提高设计单位的责任感；（4）加强设计变更管理，对重大设计变更建立严格的审批程序，对于专业人员自行变更的应加大惩罚措施。（5）推广标准设计，减少重复设计，节约设计资源。
2 招投标阶段的造价管理与控制
随着市场经济的发展，道路与桥梁建设工程实行招投标制已逐步推行，企业的竞争意识增强，经济资源得到合理配置，道路与桥梁工程成本降低，质量得到提高，加快了建设效率。道路与桥梁建设工程已走向公开化、科学化、规范化、法制化的道路。
通常建设单位委托招标代理，但招标与结算分属不同的机构，建设单位稍有不慎就可能给后期工程结算埋下隐患。所以建设单位应重视招标对整个工程造价过程的关键作用，加强招标过程的监督管理工作，减少后期工作的分歧，所以在招投标过程中应注意以下几个方面：（1）认真编制招标文件，提高招标文件质量，相关造价条款文字描述必须准确无误，严把工程量清单审核关；（2）招标单位按概算结果设定投标报价范围，认真做好询标工作；（3）明确合同类型，谨慎细致的拟定合同内容，对工期、质量、造价、材料设备、工程款支付、竣工验收、质量保证期限、违约责任内容等必须表述清楚，杜绝承包人钻文字空当而增加造价成本；（4）建立规范的评标制度，加强评标过程的监管机制，杜绝评标过程的违规操作，保证招投标过程的公平、公正。
3 施工阶段的造价管理与控制
道路与桥梁建设施工阶段是道路与桥梁实体产品的形成时期，这一阶段资本投入量最大，消耗时间最长，同时也是对项目造价控制的重要时期。工程实施过程的造价管理是施工单位按照工程合同的要求进行造价控制并获得经营利润的过程，是施工企业的核心工作。施工过程中开展严格的造价管理不仅可以降低施工过程中的各种费用，同时还可以实现资源优化，为企业创造更大的利润，为此可以采取以下几个方面的管理措施：（1）保证材料质量，控制材料用量，防止材料浪费，熟悉材料市场价格，加强对采购人员的监督管理；（2）严格履行合同约定，尽量避免设计变化，强化签证管理，明确项目费用的增减值；（3）根据施工现场工程进度合理的安排机械和人工数量，聘用专业技术能力较强的项目经理及技术人员，选择合理的工艺技术；（4）建立完善的责任考核制度，实行以项目经理为中心的责任承包制。
4 竣工结算阶段的造价管理与控制
竣工结算是道路与桥梁工程造价管理的最后控制阶段，是对施工企业建设过程的造价审核的关键步骤，也是控制项目投资的最后一道闸门。竣工结算的管理与控制是一项系统的工作，既需要对工程项目的总体把握，又要求结算审核部门对结算内容的详细审查，各专业造价管理人员需要深入现场并结合招投标文件、设计图纸及合同等相关资料理清头绪，才能实现准确的造价控制，以下提出几点竣工结算造价管理的有效措施：（1）审计机构必须建立规范的管理体系，根据专业方向统筹安排审计人员，聘用专业技术较强的造价师或者造价员，加强造价人员的职业道德修养，实行审计责任制，明确奖惩机制；（2）必须要求施工企业提供完整的审核材料，审计机构严格审查材料的真实性；（3）根据图纸和送审材料提供的内容，进入现场进行实地复核，掌握工程的实际动态；（4）严格审核材料和设备价格、工程量及现场签证的真实性，防止超额计算和重复计算；（5）准确的套用结算定额，使用通用工程预算软件进行审计，根据合同内容对变更项目进行严格审核。
5 结束语
道路与桥梁工程施工过程中的每一个环节都会对道路与桥梁工程造价产生影响，如何有效的进行造价控制、抓准造价控制要点是当前道路与桥梁工程项目当中需要重视的。道路与桥梁工程造价的管理与控制必须从工程设计这个源头抓起，规范招投标管理制度，加强施工阶段的监督与管理，严把竣工结算这一关卡，通过科学的决策、规范的管理、有效的监督就可以将道路与桥梁建设项目的造价控制在目标范围内，实现道路与桥梁工程质量与造价管理的和谐发展。
论文作者:屈宗原
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/6
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