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咨询业是现代市场经济中不可或缺的一个行业，也是当代知识经济中的一个重要组成部分。在发达国家，咨询业与其他行业一样，也是非常市场化、专业化并讲求品牌效应的。加入WTO在即， 诺大一个中国市场早被国外咨询业所看好，而我国的咨询业却还处于“找不着北”的阶段。传统体制下的各种研究所多数经费紧张、业务量不足，但又不知如何开拓市场，完全市场化的咨询公司则多数规模较小，发展起来步履艰难。
中国咨询业在发展中所处的困境，与社会和体制条件有关，同时也有行业自身的问题。
就社会和体制条件而言，咨询业发展主要面临两个障碍：
一是社会各方面对咨询业功能、作用和价值认识不足，导致咨询业务的需求量相对较少。在发达国家，无论银行的贷款业务还是风险资本所从事的风险投资，都把有没有一个好的项目计划放在第一位，而项目计划则是在综合各种信息和智力的基础上形成的。这是咨询业须求量较大的商业根源所在。但是在我们的一些企业（主要是国有企业）乃至政府部门，计划或规划常常只是形成，尤其在“一把手说了算”的情况下，一个单位的决策不仅是少数人的事，还可能会是需要“保密”的事，哪里需要外部的人来出主意？
二是咨询服务需求的市场化程度较低，没有形成社会化的竞争机制。在发达国家，政府的许多工作都是通过研究或培训项目来实施的，这些项目一般都是面向全社会招标，一些研究院所和咨询公司则根据自己的情况进行业务选择和报价。这种市场化的运作方式既能使政府和企业得到较为满意的智力和信息服务，又能使服务主体得到应有的收益，由此咨询业才能够兴旺不衰。在我国，研究项目与政府工作往往是脱节的，因而政府部门也就很少有咨询需求，至于企业咨询机构之间的市场化关系，则由于市场尚未形成而难以定价。
就行业自身的发展而言，主要存在两个突出问题：一是体制尚未转轨，市场主体没有到位。目前政府各部门都有自己的研究机构，多年来培养了大批专业研究人员，这些机构和人员为我国咨询业的发展奠定了一个良好基础。但是目前这些机构在组织形式、人员待遇方面仍比照政府部门来设置，具有浓厚的行政色彩，长期以来习惯于依靠政府的少量课题维持生计，缺乏市场意识；二是在市场主体空缺的情况下，从业人员的总体素质不高，行业的发展总体上处于低水平的无序状态，市场能够提供的有价值的服务有限。
与政府管理和企业管理一样，咨询业同样能够创造和更好地激发社会生产力。一个好的点子，一项好的规划，其经济效益之大，往往会超出人们的想象。因此，咨询业的健康发展对社会经济发展有着十分重要的意义。
目前，咨询市场主体的缺位一方面说明整个行业还处于酝酿生成初期，另一方面咨询业务的市场开拓空间很大。近来，国外一些大型跨国咨询公司已经将触角深向我国市场，如果我们的改革不能尽快推进，市场主体迟迟不能到位，在一定时期内国内咨询业很可能会失去半壁江山。在这种情况下，大力发展咨询业，规范咨询市场，不仅业内人士要不遗余力，全社会尤其是政府部门也应给以充分的关注。
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