新疆阿克苏地区拜城县水利局
摘要：随着我国经济的飞速发展，国内的各项基础设施正在逐步建成与不断优化，其中水利工程的建设是关系到国民生存与健康发展的基础及关键。水利工程与任何其它工程建设的主要目标是一致的，都是保证其质量符合规定的建设标准能够满足人民的生产、生活需求。水利工程质量的监督工作涉及到水利工程建设的各个环节，是一项周期较长、工作较大、业务要求素质高的工程建设中必不可少的重要环节。本文主要论述了政府对水利工程在其招标后开工前、施工阶段及竣工验收阶段如何进行全过程的质量监督，以保证水利工程的质量达到规定的要求并使其不断的发挥其经济、社会价值。
关键词：水利工程；质量管理；监督管理
水利工程项目想要发挥其良好的社会价值、经济价值满足人民生产、生活的需要，必须使其质量符合规定的要求，因此，在水利工程的建设过程中，政府作为行政主体，公权力的掌控实施者，必须做好水利工程的质量监督工作，使工程质量达到规定的标准。政府对水利工程质量的监督与控制主要包括两个方面，其一，是通过立法方式构建良好的市场运行规则，从而约束人们的行为，应用法律的指导性、规范性及惩罚性规范工程建设者的建造行为，从而保证工程质量，这是政府的一种宏观控制手段。其二，就是政府实际参与水利工程建设的每一个环节中，通过具体的行政行为对工程项目进行有效的监管，从而使工程质量达到规定的要求，这是政府对工程项目的微观控制，主要包括两个方面的内容，第一是对项目工程程序合法性监管，第二是对项目工程实体质量的有效监督和管理。
1、政府对水利工程质量监督的主要职能
政府对水利工程的质量进行监管的时候，主要是以国家有关的法律、法规和水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准以及经批准的设计文件等作为其重要依据，在监督时以工程的结构质量作为其检查工作的重点，同时以行政许可为依托手段，以有效保证使用安全及工程质量为目标，从而有效的实施政府的监督手段。政府监督水利工程的主要职能有以下两个方面：第一，监督水利工程的各方责任主体（项目法人、设计单位、施工单位、监理单位、材料供应单位）的质量控制手段是否符合相应的规定，对违反规定的行为进行查处并质量事故。第二，对工程实体的施工环节、施工质量着重进行监督检查，对工程的地基、主体结构以及设备安装设计等进行全面细致的监督。
2、质量监督工作的形式和内容
水利工程质量监督重点检查建设单位的质量检查体系、监理单位质量控制体系、施工单位质量保证体系及设计单位的设计现场服务体系；对工程项目划分进行审查指导；检查各施工单位“三检制”的执行情况和工程原材料、混凝土拌合物的检测频率和合格率；检查监理单位监理人员的现场巡视和旁站监理到位情况；抽查部分工程原材料和混凝土拌合物的抗压强度等。
目前的水利工程质量监督工作着重于施工质量的监督，在工程施工过程中，对工程的主要部位和参建各方的建设行为进行监督。抽查的重点是地基基础、主要结构和决定实用功能和安全的关键部位，属于阶段性、随机性的监督，事后检查较多，工作范围窄、程度较浅。工程质量监督检测是工程质量监督工程实体质量抽查的重要手段，由监督人员根据工程重要程度和现场质量情况进行随机抽查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工作的主要内容有：对工程项目法人或项目建设管理单位、监理、设计、施工等责任主体方资质（资格）等级、经营范围进行检查，发现越级承包、转包或违法分包工程等不符合规定或合同要求的，责成项目法人或工程建设管理单位限期改正；对工程有关部位进行检查，调阅项目法人或项目建设管理单位、监理和施工单位的质量检测成果、检查记录和监理日志、施工日志、各种质量评定资料；对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的，责成责任单位采取措施进行纠正；对使用未经检验或检验不合格的设备、材料及半成品或构件等的，责成责任单位采取措施进行纠正；报请有关部门或司法机关调查研究造成重大工程质量事故的单位和个人的相关责任。
3、利工程质量管理中建设各方的责任
3.1、水利工程质量由项目法人全面负责。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能，不代替项目法人、监理、设计、施工单位的质量管理工作。规定还同时指出凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位或个人，必须遵守《水利工程质量管理规定》。
水利工程项目法人、监理、设计、施工、质量检测、设备供应等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程的质量工作负直接领导责任。各单位的工程负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。项目法人要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。同时，应及时组织设计和施工单位进行技术交底；对工程施工质量进行检查，及时组织有关单位进行工程质量验收和签证。
3.2、监理单位应建立健全质量控制体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准，严格履行监理合同，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导督促有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。
3.3、设计单位必须建立健全设计质量管理体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核和批准制度，做好设计文件的技术交底工作，随时掌握施工现场情况，做好现场服务工作。
3.4、施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系、制度和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好施工过程的质量控制。
根据国务院《建设工程质量管理条例》中的规定：国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关部门专业建设工程质量的监督管理。
结束语：
质量监督工作是水利工程建设过程中的一个重要环节，质量监督机构对水利工程质量控制的方法和措施主要采取不定期抽查和定期重点检查的方式进行。根据工程进展情况，在工程重要阶段验收、单位工程验收及项目竣工验收前，开展工程质量等级核定，及时出具各阶段质量评定报告，对工程质量存在的问题提出明确的整改意见，为工程建设服务。质量监督工作人员要有高度的责任感，要勇于坚持原则，坚持质量标准。既要熟悉监督程序，更要注重加强现场监督和巡视，及时发现质量问题，进而督促参建单位解决问题，才能保证工程建设和运行安全。
参考文献：
[1]杨炳武对水利工程质量监督工作的认识与思考[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2014（4）
[2]祝顺平水利工程质量监督工作的实践与认识[期刊论文]-科学时代2014（21）
[3]高志军.GaoZhijun水利工程质量监督工作的实践与认识[期刊论文]-水利技术监督2009（3）
论文作者:依布拉音•艾力
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/7
标签：工程论文; 质量论文; 水利论文; 水利工程论文; 单位论文; 工作论文; 工程质量论文; 《基层建设》2015年21期供稿论文;