摘要：作为城市重要的交通基础设施之一，轨道交通具有经济、便利、全天候运输、节能减排、安全舒适等优点，是我国综合交通体系的重要组成部分，对推动城市发展具有重要的作用。本文基于风险管理的城市轨道交通运营安全评价方法展开论述。
关键词：风险管理；城市轨道；交通运营；安全评价
引言
城市的轨道交通是一个十分特殊的服务行业，作为一个封闭的运行系统，轨道交通拥有自己独立的运行轨道，从本质上来说其运行方式较其他公共交通而言更加安全。但是，随着轨道交通的迅速发展，轨道交通发生的安全事故数量正在不断的上升，所以在轨道交通运行的过程中，要十分注意对其安全性的研究。城市轨道交通安全不仅包括乘坐乘客的人身安全，还包括轨道交通运营在职人员的安全以及轨道交通设施设备的安全。安全作为人类出行的一个重要问题，需要引起我们格外的重视，将城市轨道运行中的安全隐患降到最低，从而更好地为人们的出行以及工作人员的安全和社会的稳定提供一个良好的保障。
1我国轨道交通运营安全现状
随着社会经济的发展，虽然我国的轨道交通运营正处在快速发展的时期，但是我国的轨道交通运营发展只有四十年的时间，所以我国仍然处在城市轨道交通建设的初级阶段，对于理论的发展和实际经验的总结上都还不够完善，最终导致并没有十分系统的理论基础来完善安全管理措施。除此之外，城市的轨道交通管理所涉及的知识都是较为专业化的，所涉及的仪器以及技术方面都较为复杂，所以，在发展初期，我国的轨道交通运营还存在着经验不足的问题。我国的“十一五”规划，确定将重点优先发展领域转移到城市的轨道交通建设中去，由此可见国家对轨道交通建设极其重视，所以在对轨道交通进行建设的过程中，就更加要重视对运营安全的管理。
2城市轨道交通运行安全风险识别的关键要素
2.1管理因素
如果管理因素是要实现城市轨道交通安全运营的目标，城市轨道交通运营的各个方面都与管理因素密不可分。其贯穿于整个“人－机－环－管理”系统，它始终对人，设备和环境起作用，直接影响城市轨道交通运营的安全系统。合理全面的管理可以促进系统安全，有序，顺利地实现系统功能。组织管理混乱，人员安全责任不明确，人员疏浚，指挥非法操作，导致操作事故。甚至发生灾难性的后果。城市轨道交通运营安全管理的风险因素主要包括安全管理体系不完善，安全管理不健全，安全管理规划不完善，管理决策失误等。从城市轨道交通运营系统的角度来看，安全管理的主要目标是设备，人员和运营组织。只要进行安全检查和系统维护以防止事故，设备的管理就更容易实施。
2.2环境因素
城市轨道交通运营期间的洪水，地震和闪电等自然灾害可能会影响地铁项目，自然灾害可能会造成次生灾害，从而带来更大的风险。
2.3人的因素
根据城市和国际城市轨道交通运营事故的统计分析，人为因素是城市轨道交通运营事故的最重要原因。①系统外的人为因素，即乘客不安全行为造成的城市轨道交通事故；②系统内部的人为因素，即内部员工误操作引起的城市轨道交通事故。
3基于风险管理的城市轨道交通运营安全评价方法
3.1基于风险管理的运营安全评价方法整体概念
城市轨道交通运营安全涉及系统设备、管理体系和流程，以及人员等基本要素。因而城市轨道交通运营的风险不是独立存在的，往往会同时涉及设备、管理、人员等多个要素。国内传统的检查和评估方法将所有要素独立，只能体现各要素的功能状态和运营维护情况，很难有效地体现交叉风险识别和多点控制的程度，也无法如实客观地反映出目前城市轨道交通运营安全隐患和状况。运营安全评价的重点就是要发现并评估系统运营中的高风险点，评估用以降低、控制或消除这些高风险点的各关键要素(即控制措施)的执行情况(合理性和有效性)。
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3.2基于风险管理的运营安全评价过程
基于上述运营安全评价的整体概念，结合风险管理的方法和流程，基于风险管理的运营安全评价过程如下:(1)识别运营中的危害事件和风险:即进行系统的总体风险概况分析，进行风险专题讨论，考虑线路运营安全管理目标和风险接受准则，对风险进行优先级排序。(2)风险排序:选择优先级高的风险、运营方不可接受风险或后果严重的风险，形成评估对象实际的高风险点。这些高风险点是运营安全评价的主要评估内容。(3)分析高风险的影响要素:对高风险点逐个分析，确定其相应的致因，针对每个致因制定相关的控制措施。(4)基于控制措施制定安全评价检查表:根据基于风险管理的运营安全评价整体概念(见图3)可知，与高风险点相关的控制措施分别涉及系统设备、管理程序和人员组织等3大类影响运营安全的关键要素，根据其控制措施形成相应的检查项，并制定安全评价检查表。
4加强城市轨道交通安全保障措施
4.1强化公共安全防范意识
公共安全尤其是城市轨道交通公共安全是全社会共同关注的大事，轨道交通主管部门和企业应高度重视公共安全防控工作，牢固树立政治意识和公共安全无小事的意识，从源头管理、综合治理的角度，加强各项安检、监控、巡逻和安全生产等防控措施，切实做好公共安全防范工作，努力将风险防控在城市轨道交通系统之外，把危险消弭在事发之前。
4.2加强安全管理体制机制建设
建立健全城市轨道交通企业安全风险管控机制，全面评估轨道交通建设、运营风险点，实行分级动态管控;建立隐患排查治理机制，实现日常安全检查和隐患排查的信息化管理;建立应急联动处置机制，确保在出现各类突发事件时，能够反应迅速、措施有力、处置得当;健全完善安全生产事故责任追究制度，从严追究事故责任。
4.3进一步落实企业安全主体责任
城市轨道交通企业应切实履行安全主体责任，将责任落实到岗位、落实到每一个工作人员。有针对性地梳理和完善应急预案，把应急预案细化到岗位操作，做到全覆盖、无死角。要加强对工作人员的应急培训，组织开展应急演练，并对演练中发现的问题及时进行整改，全面提升应急处置能力。针对运营过程中不断出现的新问题，要及时研究解决，建立健全轨道交通运营安全隐患排查治理长效机制。
4.4加强人员培训和系统维护
为了保证列车可以正常的运行，就必须对每个阶段进行仔细的计划，并且对工作人员进行培训考察，要求高质量的完成每项工作。对每个不一样的岗位有不一样的要求，所以必须要加强工作人员的职业道德培养。城市交通轨道运营基本上都依赖于交通设施。虽然采取了比较高的标准设施，但是在长期的运行和外界干扰因素下，出现故障也是在所难免的，所以为了降低故障的发生率，就必须对系统的系统和设备做好维护和管理，尽早发现问题尽早解决，尽量消除事故隐患，从而保证城市轨道交通运营系统的高效安全运行。
结束语
城市轨道交通作为“一座地下城”，涉及面广、涉及行业众多，同时作为城市重要的窗口、人流密集场所，面临巨大的公共安全风险。因而，加强轨道交通公共安全工作刻不容缓，这也直接关系到城市公共交通事业的发展和最终实现地下绿色、安全、顺畅的公共交通网络体系的建立。
参考文献
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论文作者:叶婧,阎晓燕,万倩茹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：轨道交通论文; 城市论文; 风险论文; 系统论文; 安全评价论文; 风险管理论文; 要素论文; 《基层建设》2019年第19期论文;