落实中央决定加速科技进步振兴机械、汽车工业——在全国科学技术大会上的发言，本文主要内容关键词为：大会上论文,科技进步论文,汽车工业论文,科学技术论文,中央论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
90年代及21世纪初，是我国从计划经济向社会主义市场经济过渡，逐步建立新的经济体制的关键时期，也是科学技术突飞猛进的时期。当今，世界各国都把提高产业竞争力和发展高技术，抢占未来经济制高点作为科技发展的主攻方向。在这关键时刻，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，明确提出实施科教兴国的战略，这是我国科技事业发展的又一个重要的里程碑。以下就落实中央的重要决定，加快科技进步步伐，振兴机械、汽车两大支柱产业的问题谈几点我们的做法和想法。
一、牢固树立和贯彻以科技进步求发展的指导思想
从上一次科技大会以来，机械工业充分利用国内外两方面的技术资源，引导企业走依靠科技进步的道路，使我国的制造技术、产品质量及经济效益发生了显著变化，为繁荣国内市场、扩大出口创汇，推动国民经济的发展做出了很大的贡献。
十年来，一大批骨干企业通过技术改造、引进技术的消化吸收、“工艺突破口”和全面质量管理等各项工作的深入开展，使制造技术水平有较大提高，市场竞争力不断增强，越来越多的大中型企业正在走向国际市场。
十年来，机械工业科技体制发生了重大的变革，部属64家研究院所的科技活动已经与主战场的经济建设结合在一起。一部分产品类研究所进入大型企业，大部分研究所正在进行产业化及转轨改制的探索。在事业费逐年减拨到位的情况下，研究院所大大增强了为企业服务的能力，1994年院所总收入中，横向收入约占三分之二。
十年来，通过科技攻关，在重点产品CAD研究与开发、工业自动控制系统、数控技术、工业机器人、传感器技术、重大技术装备等领域突破了一批关键技术，取得了一大批科研成果和可观的经济效益，为利用高新技术改造传统产业，实现机械、汽车工业的振兴打下了良好的基础。
机械工业这几年的实践使我们体会到，一个正确的科技政策与一个有力的经济政策同样重要，科技是第一生产力的论断和科技体制改革的决定，对机械工业科技水平的提高起到了巨大的推进作用。大量实例表明：
生命力强，能经受市场风云变化，具有较强国际竞争力的企业，都是依靠科技进步、产品技术含量比较高的企业。
能较快地适应科技投入政策变化，综合实力较强的研究院所，都是在科技体制改革中，观念转变较快，勇于参与市场竞争，较早摆脱计划经济下形成的等、靠、要思想的院所。
受到企业欢迎，推广应用取得重大经济效益的技术，都是适合国内外市场需求，把引进、科技攻关、开发、产业化技术、改造结合得好的技术。
今后，我们还将继续推进全行业更自觉地走依靠科技振兴行业的正确道路。
二、实施以提高企业竞争力为中心的科技发展战略
去年，在机械工业科技工作会议上，我们明确提出了“以提高企业竞争力为中心的科技发展战略”，明确提出“机械工业科技工作的主战场在企业，要尽快使企业成为技术开发的主体”。对我们来说，这是观念上的重大改变和认识上的飞跃。
在市场经济体制下，市场竞争的主体是企业，这就决定了科技进步和技术开发的主体必然是企业。要实现“使机械、汽车工业成为我国的支柱产业”这一目标，就必须尽快培育一批技术先进、具有国际竞争力的大型企业，以及一大群掌握先进制造技术的中小企业。
我们清醒地认识到：只有企业真正成为科技的主要需求者、开发者和投资者，才能最终解决科技与经济脱节的问题，才能实现科技工作的新解放和大发展。
围绕这一战略思想，我们采取了以下措施：
1.组织实施企业技术进步示范工程。
具体做法是，择优认定100家具备一定条件的企业，促进企业建立市场、科研、生产一体化的技术进步机制，提高企业自主开发能力和技术创新能力，使其先期成为技术开发的主体。通过示范工程的示范作用，以点带面，带动全行业的科技进步工作迈上一个新台阶。
2.支持企业建立技术中心，积极推进有条件的部属产品开发类研究所进入企业集团，给企业的研究开发注入新生力量。
大力支持大型企业建立高层次的技术中心是促进企业技术进步，提高企业自主开发能力的重要措施。我们除了认真组织已被国家经贸委认定的32家企业技术中心的建设外，将再选择一批企业，作为行业支持建立技术中心的重点。与此同时，要求大中型企业尤其是企业集团把技术中心建设与推进现代企业制度建设相结合，形成市场、科研、生产一体化的技术进步机制。
另一方面，我们在总结长春汽车研究所进入一汽集团、洛阳矿山机械研究所进入洛矿集团的成功经验基础上，还积极稳妥地推进部分部属产品类研究所进入企业集团，包括用户部门的企业集团，起到了良好的作用。
3.推进多数产品类研究所根据市场需求，发挥自身优势，加快产业化步伐。
产品类研究所通过产业化道路，发展成长为科技型企业，同样是科技与经济结合的一个重要途径。近年来，我们积极引导这些研究所按企业那样面向市场，走向市场，按企业那样重视营销和技术服务，按企业那样重视提高经济效益。这同样是在技术开发基础上，形成新的企业的一个重要方向。
4.在科技发展计划中贯彻企业是技术开发主体的思想。
我们明确提出，“九五”期间有关机械工业的各项科技发展计划要落脚到企业的需求上，并积极鼓励和引导企业更多地参与这些计划，积极推进企业、科研院所、高校的结合。除理论性强的项目和共性、基础性研究项目外，鼓励以企业为主投标承担科研项目，并要求企业提供部分研究开发费用，促使科技成果迅速转化为现实生产力。
改革开放以来，机械行业已引进一千多项国外先进技术，对于加速机械工业的发展起了重大作用。不足的是大多数项目消化吸收工作开展得不够，没有真正形成国内自主开发能力，以致出现了引进——再引进的多次循环。为了改变这种状况，我们在总结经验的基础上，将选择500项已引进的技术，制定技术创新计划，通过有效地消化吸收、二次开发和创新，最终形成企业的技术创新能力。
5.把中小企业、乡镇企业和三资企业的技术进步工作纳入行业管理轨道。
我们认为，作为技术开发主体的企业，不仅是指国有大中型企业，也包括中小企业、乡镇企业和三资企业。近十年来机械行业的乡镇企业异军突起，三资企业发展迅速，他们市场竞争意识强，多数有追求技术进步的内在动力。事实上，一部分乡镇企业技术装备、技术水平已经走到行业的前列。他们当前急需的是信息、人才，以及规划和政策的引导。近年来各级机械工业主管部门已经把乡镇企业的技术进步纳入行业管理轨道。
可以说，我国企业真正成为技术开发主体之日，也就是中国产业科技发展形成良性循环之时。
三、把大力发展制造技术作为机械工业科技工作的重点
科学技术为经济建设服务必须大力强调产业技术。造成我国经济落后、劳动生产率低、产品质量不高、出口档次低、对“复关”承受能力差的根本原因，在于各行各业的产业技术水平和技术创新能力低。产业技术包括制造技术、规模生产的科学管理技术，以及属于竞争前技术的共性、基础性技术。其中制造技术是实现我国经济建设持续发展的带普遍意义的关键技术。
近十年来，一批专家通过对各国竞争力变化的原因分析，用大量资料和正反两方面的经验教训论述了制造技术的重要性。专家们认为，制造业是国民经济发展的支柱，是国家收入的重要来源。制造技术是制造业赖以生存和发展的技术支撑，制造技术也是将科学发明、发现转化为人类可使用的产品的关键环节，是高技术走向实际应用的接口、桥梁和通道，是提高企业国际竞争力的根本要素。经济竞争归根结底是制造技术和制造能力的竞争。在未来竞争中，谁掌握了先进制造技术，谁就掌握了市场，谁就能在国际竞争中立于不败之地。
机械工业是制造业的重要组成部分，它承担着为各制造行业提供技术装备的重任，在推进先进制造技术发展中起着决定性作用。十年来，虽然我国制造业和制造技术水平发生了举世瞩目的变化，但与工业发达国家相比，无论是设计技术、制造工艺和装备、自动化技术，还是管理技术，仍存在着很大的差距，制造技术的落后严重制约了机械工业的发展。突出的表现是：技术来源大部分依赖引进国外先进技术，自主开发能力和技术创新能力十分薄弱；国际竞争力差，进出口逆差巨大；全员劳动生产率仅为发达国家的几十分之一。
造成我国制造技术落后的原因是多方面的，但不能不看到，在科技政策、科技投入和舆论导向上，对产业技术的地位缺乏足够重视是其中一个重要原因。社会在注重科学前沿和高技术发展的同时，对制造技术在国民经济建设和整个科技发展中的作用认识不足。经济发展仅仅依靠科学前沿的突破是不够的，在强调发展高科技、重视基础研究的同时，必须充分重视产业技术，特别是作为其核心的先进制造技术的发展。
从这一实际状况出发，去年我们提出了把大力发展和推广应用先进制造技术，作为当前及今后相当一个时期机械工业科技工作的重点。
一年来，发展和应用先进制造技术的重要性已越来越引起社会的重视，也得到了机械行业上上下下的共识，一部分企业已把应用先进制造技术列入本单位的发展计划，我部已采取并将要采取一系列重要措施，推动先进制造技术的发展。使我们高兴的是，发展先进制造技术已引起国家的重视，并被列为“九五”期间国家科技发展计划的重点领域之一。我们期望国务院各综合部门能通力合作，共同行动，形成推动先进制造技术发展的合力。
四、重视和落实“稳住”产业技术的基础
“稳住一头，放开一片”是当前及今后相当长一个时期深化科技体制改革总方针的高度概括。
在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济转变的过程中，把“放开一片”作为当前及今后一个时期深化科技体制改革的重点，无疑是十分正确的。在“放开一片”思想指导下，绝大多数独立科研机构走向市场、参与竞争、面向需求、落脚应用，完成了走向经济建设主战场的第一步。现在的问题是，在“放开一片”取得巨大成绩的同时，产业部门那些只靠市场机制管不到的储备性、预研性、基础性、共性研究被忽视和削弱了，经费投入锐减，一部分科研人员被迫转到能够快见效益的研究方向，出现了科研成果的数量和质量下滑、优秀科技人员流失的趋势，不少大院大所处于吃老本的局面，产业发展的后劲不足。我们认为，应该着手解决产业技术中“稳住一头”的问题，尽快采取有效措施弥补市场机制的不足。
“稳住一头”的重点，必须从我国国情出发，必须不折不扣地贯彻以经济建设为中心和科学技术必须为经济建设服务的指导思想。我国的国情是经济不发达，国力不强，因此，科技工作的首要目标应该是，落脚于建设有科技支撑的经济强国，科技力量的绝大多数应与经济建设紧密结合，也就是说，“稳住一头”考虑的重点必须紧密结合经济建设的需要，必须以国家目标为导向。在需要“稳住”的对象中，近期应该突出重视的是对经济发展更直接、更贴近、贡献度大的产业技术中的基础性、共性技术。我们期望这一问题能引起有关方面的探讨和重视。
这次全国科技大会是一次意义深远的盛会，我们要认真领会会议精神，并在今后的工作中创造性地加以贯彻，加速推进科技进步，为早日实现机械、汽车工业的振兴而奋斗。