21世纪高新技术发展特征及发展对策，本文主要内容关键词为：高新技术论文,对策论文,特征论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当代全球性的高新技术热兴起于20世纪70年代后期，尤其在90年代后，高新技术向商品化、产业化、国际化的方向发展，不仅引起了相关技术和产业的不断变化，而且引起了生产方式、经济结构、思想观念、社会生活等各个方面的深刻变化，推动着整个社会由权力社会向知识社会、由等级社会向网络社会转变。
高新技术产业没有严格的定义，在实际经济生活中，高新技术产业的一个较为公认的标准是该产业研究与开发（R &D）的投入所占的比重及其变化程度，如经济合作发展组织（OECD）规定，R &D投入占销售收入的比率达到8%～10%即为高新技术产业。 高新技术具有“七高七新”的特点，即高投入、高产出、高智力、高难度、高风险、高势能、高收益；知识新、技术新、工艺新、方法新、设备新、材料新、产品新[1]。这些特点使它成为现代科技和经济增长的制高点。展望21世纪高新技术的发展将呈现以下特征：
（1）各国政府把高新技术放在战略地位， 积极制定更加详细的发展计划；
（2）跨国公司直接参与高新技术的研究与开发， 在垄断竞争加剧的同时，出现联合和联盟；
（3）更新换代加快，经济成本递减，产品周期缩短， 科学和技术界限趋向模糊；
（4）产业规模加速发展，市场份额大幅度扩展， 创造出新的产业和市场；
（5）高新技术不断向工业领域渗透，工业技术呈现高技术化， 并促进技术间的互相融合，不断开发出新的产业和市场[2]。
针对高新技术发展所呈现的特征，中国应采取以下政策措施来把握历史机遇，抢占高新技术制高点。
1 加强国家创新体系建设，办好高新技术产业开发区，开展政府采购业务
1.1国家创新体系
该体系是由基础研究、应用、开发研究、技术创新、高新技术的产业化和形成市场规模等环节构成的，实质是一个国家的知识创新体系、知识传播体系和知识产业体系等构成的有机整体。高新技术发展必须从国家这个层次进行选择，必须集中强化政府的干预和支持，通过科技体制改革，使创新资源能够有效地组合，促进高新技术的研究、流通和发展。
1.2建设高新技术产业开发区
高新技术产业开发区是中国科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高科技产业的有效途径。从1988年开始，中国建立了一批高新技术产业开发区，其中国家级的就有52个。如表1所示， 高新技术产业开发区对于促进高新技术成果商品化、产业化、国际化，促进科技和经济的紧密结合发挥了良好作用。现阶段要进一步加大国家高新技术产业开发区综合配套改革的力度，增强为各类企业转化高新技术成果提供服务的功能，营造吸引、凝聚优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境。
表1 “八五”国家高新技术产业开发区主要经济指标完成情况
技工贸总收入 总产量实现利税创汇
(亿元) (亿元)(亿元) (亿元)
33 5342 961 402.3
53
资料来源：《中华人民共和国年鉴》1997
1.3 开展政府采购
近年来，中国高新技术产品进出口逆差持续扩大，其逆差为工业制成品逆差的80%～100%。面对国外高科技产品冲击加剧， 政府应加强对民族的高新技术扶持力度，在每年上千亿元规模的政府采购支出中，划出专门用来刺激企业技术进步。这是国际通行做法，就连所谓最自由放任的美国，每年也会花几千亿元联邦政府资金采购国产高新技术产品，促进国内高新技术产业规模的扩大。
2 加大政府研究与开发投入，鼓励风险投资， 开辟多渠道的融资方式
（1）现在中国每年的研究与开发投入（R&D ）占国内生产总值（GDP）的比重还相当低，如表2所示，中国近年R&D仅占GDP的0.5%左右。而如表3所示，其他发达国家的R&D占GDP比重都大于中国， 邻国日本的投入更是高达2.94%，这对中国高新技术产品参与国际竞争十分不利。中国一方面应提高R&D比重，努力实现2000年达到1.5%；另一方面，通过政府投入吸引带动各渠道的投资增长，尤其促进风险资本市场的充分发育。
（2）高新技术成果产业化需要经历3个阶段：技术开发阶段、成果转化阶段和工业化阶段。技术开发
表2 全国研究与开发投入经费 单位：亿元
R&D经费 比上年增长占GDP(%)
1990 125.43 5.780.71
1991 142.3 6.290.7
1992 169
10.080.7
1993 1961.580.62
1994 222.24-2.780.5
1995 2862.860.5
1996 327 - 0.5
1997 368 - 0.5
资料来源：《中国统计年鉴》（1991～1998）
表3 部分国家R&D经费情况（1993）
R&D经费占GDP政府R&D占全国
的比例(%)R&D比例(%)
美国2.66 38.9
日本2.94 17.5
法国2.45 44.3
德国2.48 36.5
意大利 1.31 44.7
加拿大 1.31 42.8
英国2.19 33.5
荷兰1.89 45.6
瑞士2.68 28.4
瑞典3.26 35.3
资料来源：《世界经济》1997年7期科学和技术统计表阶段属于探索性、研究性的，风险投资一般不会参与，这时应主要依靠政府投入和资金自筹。成果转化阶段所需的资金约10倍或数10倍于前一阶段，风险资本成为技术成果转为现实商品的催化剂和推进器。工业化阶段所需资金是成果转化阶段的数10倍，但技术成果的技术风险、市场风险等已大为减少，这时银行贷款等资本就纷纷介入，作为风险投资的风险资本就会退出，通过“证券市场”或“柜台交易”以几倍于原始投资的价格转让其股权或股票，退出风险投资市场，重新物色其分高新技术项目的投资[4]。我们应针对各阶段与风险资本的内在传递机制， 因势利导，鼓励风险资本进入高新科技领域。
（3）高新技术产业发展需要依托风险资本， 只有培育风险投资主体，建立相应的风险投资运营机制，最大限度促进风险资本对高新技术产业的投入。随着互联网络的迅速发展，网络筹资又为高新技术产业化融资开创了新路。深圳已有人通过中国首家创业投资门户网站——中华创业网（www.sinobit.com），得到了美国一家风险投资公司超过100万美元的投资，成为中国网上融资的第一次成功实践，为中国高新技术企业开创了一条寻找风险投资的新渠道。
健全法律体系，变革管理观念，坚持“以人为本”
（1）1998年以来，中国形成了一阵风险投资热， 新闻媒体纷纷报道，各地相继成立了40多家风险投资公司。然而两年以来，风险投资公司中真正用于风险投资项目的不到10亿人民币，加上国外基金，一共也不到4亿美元，国际著名基金组织并未开始在华风险投资， 多数风险投资投资者在徘徊观望。观望的背后是对投资环境的担心，国内外投资者感到风险投资缺乏法律保障。现在中国风险投资公司与一般资本市场的中介机构审批标准相同，执法标准相同，尚无符合风险投资特点的专门法律法规，也无可遵循的暂行条例。当前，迫切需要建立健全风险投资业的法律体系，为投资者利益和知识产权提供保护。
（2）风险投资与传统银行投资方式的一个重要差别在于， 风险投资者对企业管理有不同程度的介入。这会使先进理念、技术、管理、营销、市场网络等随资金转移到受资方，这本是风险投资的特点和长处，然而国内创业者往往希望自己当老板，容不得风险投资者参与企业管理，造成企业融资困难。面对全球统一资本市场的形成，中国企业家需要变革管理观念，以开放的心态博采众长，学会在竞争、融通中提高自身管理水平。
（3 ）在高新技术产业化的过程中必须坚持贯彻“以人为本”的管理理念。人为本，科技是末；人是体，科技是用。科技产业的发展首要的人的创造力的自由发挥，而创造力的自由发挥是以人的各种基本自由得到充分的尊重和保障为前提的，是以人本身享有尊严和价值为前提的[5]。只有贯彻了“以人为本”的管理理念， 才会充分利用人力资源和企业家精神的“软资源”，组织好各种客观存在的“硬资源”，最大限度地实现决策的正确性和产业利润最大化。
科学技术是推动社会经济发展的强大动力，每个时代都有代表那个时代的高新技术，它们是人类智慧的结晶。为了实现中华民族的伟大复兴，中国必须实现高新技术的跨越式发展，抢占21世纪的战略制高点。
收稿日期：2000—06—10