鹿寨县科力建设工程监理有限责任公司 广西柳州 545600
摘要：在建筑手工过程中，监理工作的意义重大，在市场经济体制条件下，只有充分发挥监管作用，才能更好的保证建筑工程的质量和建筑企业的良性发展，进而促进整个建筑行业的可持续发展。本文对建筑工程中目前存在的问题进行简单分析以及对策探讨，以供参考。
关键词：建筑工程；监理；问题；对策
做好施工过程中的监理工作，对于提高施工质量，缩短工期，控制成本等都有明显帮助。从我国目前监理工作的开展情况来看，还存在部分不足，如监理单位不够专业、制度不够完善、流程不够规范等，这些问题或多或少对建筑行业的发展造成了一定影响，长久以往导致各种不良风气的形成。因此运用合理的对策对监理行业现状改善是非常必要的。
一、施工监理行业的发展现状
建筑工程监理工作这一概念是在1988年引入我国，当时在北京、天津等8个城市和水电系统、公路系统等部门进行试点。监理行业经历了从无到有再到蓬勃发展的阶段。根据中华人民共和国住房和城乡建设部《2016年建设工程监理统计公报》显示，2016年全国共有7483个监理企业参与了统计，同比增长0.67%。其中综合资质企业149个，同比增长17.32%；甲级资质的企业共3379个，增长4%；乙级资质的企业共2869个，增长0.3%；丙级资质的企业1081个，减少9.01%，事务所资质企业5个，减少44.44%（详见表1-表3）。经过三十多年的发展，如今已经建立了建设监理的相关法规，成立了一支初具规模的建立队伍，形成了一套比较完善的监理模式。
随着各种新技术和新设备的应用，工程监理工作正面临前所未有的挑战。2017年国务院和住建部陆续出台相关政策，全面推进工程监理制度的完善，充分发挥监理工作在建筑工程中的作用，促进监理行业的良性发展。同时国务院提出要培养“全过程工程咨询企业”这一概念，对工程监理行业来讲是一个新的发展方向。监理企业因具备独特的技术优势，在整个项目工程中服务时间最长，以其现有的专业技术和管理经验，可以通过服务延伸来为建筑企业提供全程咨询服务。
二、建筑工程监理工作中存在的不足
1、能力和素质不足
根据国务院和住建部《2016年建设工程监理统计公报》显示，截止2016年年底，我国工程监理行业从业人员1000489人，同比增长5.78%。其中正式员工715913人，占总人数的71.56%；非正式员工716674人，占总人数的24.44%。在诸多从业人员中，大多数都能仔细认真的完成工作任务，并具有相当高的专业性。但也有部分是从其他行业转行过来的，如设计、施工等，更有甚者是“放下锄头做监理”，缺乏相应的专业性，加之监理企业缺乏完善的培训系统，使这部分人员对于工程监理的工作内容和工作意识模糊不清，难以达到预期的监理效果。在实际工作中，如果由这部分人担任监理岗位，势必导致监理工作漏洞百出，进而引发严重的工程质量及安全问题。
2、工作体系制度化不足
目前，我国的建筑工程体系由于过度强调职能分化，导致监理工作的职能过于单一。而监理工作的内容涉及到建筑施工的全过程，导致监理人员在工作过程中容易瞻前顾后、投鼠忌器。每一个项目工程的建设持续时间都比较长，监理人员应当参与到工程前期的每一个环节中，充分了解项目整体，如此才能准确及时的发现施工过程中存在的问题，并针对问题提出解决方案。
3、职能被弱化
工程监理企业是社会和政府信赖的对象，同时也是国家质量安全监管部门职能在施工现场的延伸。但在实际工作中，监理职位的职能被大大弱化，无法发挥其应有的作用，由于体制的不完善、市场的不规范，监管企业只能苟活在夹缝中，成为建筑企业的附属品和各项事故的背锅侠，工程监理企业名存实亡，监理制度形同虚设。
三、提升建筑工程监理工作职能的建议与措施
1、提高门槛、提升素质
现阶段由于对工程监理行业的入行标准规定过低，导致很多素质能力双底人员的流入，严重制约了工程监理工作的良性发展。监理企业人力资源管理部门应当提高监理人员的入职门槛，从学历、经验等多方面入手，严格筛选聘用人才，过滤掉学历低低，能力低，想“混日子”的社会人员。
2、规范招投标制度，规范建筑行业秩序
当前招投标市场，监理企业之间相互陪标的现象仍有发生，暗箱操作屡禁不止，一些监理企业为了能中标，相互压低价格，这种情况在私企当中更为严重。为了减少支出，中标后派出的监理人数严重不足，根本不能满足庞大项目工程的需求，甚至诞生出“签字监理”这种扭曲现象。在建筑行业，应推广公开透明的招投标制度，确保招投标市场的良性发展。对于串标、虚标等现象，一旦发现，对该监理企业应当严惩不贷，以儆效尤。加强对行业内信誉度低，出现问题较多监理企业的监管力度，实在不行应予以清退。如此一来，行业内的监理企业必定会加强内控工作，使之迫于社会以及政府的压力，严格要求自己，提升相关业务水平，提升企业自身的行业竞争能力。
3、完善监理工作的相关法律法规
目前，在实际应用方面，建筑工程监理行业虽然有法可依，但仍有部分不足之处，较多的制度和条文仍停留在理论阶段，缺乏实践论证，缺少切切实实有法可依的执行步骤。各地仍存在条款分割现象，缺乏细化的法律法规演变成“潜规则”。监理企业若想实现可持续发展，必须要有一个成熟的、完善的相关法律法规作为依靠，在建筑工程中正确区分监理职责履行和不履行、主体和非主体的责任。
4、强化行业自身约束能力
五方责任体中，监理方面目前收入最低，但承担的责任却是日益加重，收入与付出严重不符。出现不安全事故后，对监理人员不合理的处罚也越来越多，严重打击了监理人员工作的积极性和责任心，导致监理企业员工跳槽现象频发，尤其是近几年报考监理工程师的人数也有所下降，监理行业面临后继无人的危险，这对监理行业的可持续发展造成了严重影响[1]。
结束语
监理工作在整个项目施工过程中有着不可忽视的影响，对于上述存在问题，监理行业要形成统一认知并着手解决，从完善监理制度、提升人员素质、规范行业秩序、强化自身管理等几个方面出发，使监理工作在项目进程中发挥其应有的作用，对建筑工程实现全面监管，提升建筑质量，减少安全隐患，促进整个建筑行业的可持续发展。
参考文献
[1]王小峰.现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及解决策略研究[J].建材与装饰，2018（10）.
论文作者:沈小君
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/8/22
标签：工作论文; 企业论文; 行业论文; 工程监理论文; 建筑工程论文; 人员论文; 职能论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;