摘要：以市政工程招标工作常见弊端为研究对象，深入分析影响市政工程招标过程常见的不良问题，同时在分析其原因形成的基础上，针对性的给出提高市政工程招标水平的措施，目的碍于提高招标工程的水平，促进市政项目的有效落实。
关键词：市政工程；项目招标；弊端原因；解决对策
0前言
市政工程招标工作是一项系统性的工程，通过招标方式选择合作单位能够对竞标者的资质以及管理水平等多项内容进行审核，从而保证市政工程项目质量满足实际要求，但是，以目前现状看来，在市政工程招标工作开展的过程中，还是有一些问题影响到招标内容的严谨性，因此，必须要采取有效的措施对其控制，保证市政工程招标工作开展具备公平、公开、公正性。
1市政工程常见弊端
1.1规避招标、虚假招标
在实践过程中，一些招标人为了能够让自己的潜在人获得承包项目的权利，往往采用非法的手段获取项目，在工作阶段他们往往将项目化整为零，分解工程。
在一些市政项目中，招标人将投资的进而达到了相应的规模，按照法律要求将其作为一项整体的工程机械招投标，并且在实践过程中，采用各种理由将其分成小工程，以此方式避开法定金额的项目招标规定，不实施公开招标。千方百计的寻找理由，将需要公开招标的项目分解，同时，一些招标人为了能够营造一个公平竞标的气氛，也邀请相关的企业进行投标，通过随机选择的方式决定中标者，但是串标问题已经实现安排好，往往只是一种形式。
1.2政府权力寻租
相关的政府部门作为市政工程招标市场的制作者以及委托者，在市场招标时往往利用自己的权利进行干预，并且收取适当的“租金”，之后给相关寻租者一些特权，使其获取更多的利益，一般情况下，正度权利寻租的主要内容体 现在以下几点：
第一，政府对招标活动实施干预，而作为一个权利机构，通过权利对谋一件事进行控制不是很困难。在实践过程中，一些政府部门为了寻求合适的寻主人，将人设置为投标门槛或是采取特定的企业投标条件，减少投标竞争者。
第二，采用虚伪的地方保护主义形式。 在招标过程中，一些政府部门以地方保护方式对外地企业收取管理费等限制了外地企业的发展，这与公开、公正的原则不合，限制了市政工程项目的开展。
1.3过度招标
招标工作是一项系统性的工程，它不仅涉及到业主、招标管理单位、代理机构，而且还包含投标人、公正机关等大量人员，它是一道具备规范性的程序。通过公开的方式实施招标，能够将合适的施工单位选择，但是在实践过程中，若过大的扩张招标范围，没有能够仔细的审核前来竞标的企业资格，就会出现“劣币驱逐良币”情况，严重的影响的市政工程招标工作的开展。
1.4资格预审缺乏透明性、公正性
在招标动开展中，资格预审是非常重要的一项内容，该环节部件涉及了承包人的财务、技术实例，而且还包含了工程经验、管理水平等多方面。一些招标活动中，缺少对竞标单位的资格预审，或是在预审工作时马虎大意，导致资格预审的目的不能实现。
其次进行资格预审时，一些单位存在“定制”的嫌疑，这主要是业主或是招标代理机构，已经实现确定了中标人，因此，在进行投标人条件设计设定的资格预选条件上，阻挡符合预审的单位进行预审，而选着的是一些资质不好的单位，这种行为严重的影响了市政工程的质量。
2市政工程招标弊端原因探析
2.1监管流于形式
要求各行业职能部门在招标阶段做好监督权力的义务是《招投标法》中的重点内容，但是相应行政监督体系缺失，导致执法主体松散，“政出多门，口径不一”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，监督体积挂满了制度比较混乱，尤其受到“中庸”文化的影响，在监管部门中，敢于和事实纠正的人少之又少。此外，在招标活动开展时，主体业主以及相关的代理机构以及监管部门，他们的关系非常复杂，开展工作时经常睁一只眼闭一只眼。
2.2钻法律空子，立法有缺陷
在招标活动开展的过程，《招投标法》是支持活动开展的关键，，但是目前现状而言，很多内容不够完善， 针对立法内容存在很大的差别性，导致招标工作开展不能有效控制问题的产生，使得市政工程招标工程存在问题。
2.3参与人员法律意识淡或寻租诱惑大
针对施工单位来说，市政项目投资金额非常大，相对效益客观性比较客观，因此，为了能够得到工程，很多单位采取个方式诱惑招标工作人员，在诸多利益诱惑下，很多人员心存侥幸，漠视法律的严谨性，参与违规交易，导致严禁公平公正的招标活动存在很大漏洞。
3 市政工程招标工作的优化措施
3.1加强对招标管理工作的监管力度
在市政工程项目开展过程中，招标活动是非常重要的一项环节，所以，需要做好招标阶段的管理，强化监管力度提高招标管理水平，在工作上，各个部门需要按照监管的要求履行自己的责任，将工程招标监管的重点放在首要位置。确保招标公告以及相关的文件具备透明性、公开、公正性。
3.2健全并规范招标市场
在实践过程中，完善设备齐全。整理招标信息、规范收集招标内容，是提高工程建设招标阶段中规范化服务的关键。同时，在招标管理阶段中，需要配置具备招标专业性质的工作人员，对招标内容控制减少交易环节出现腐败问题，同时，各级的招标监管机构需要做好工程市场的监督管理工作。
3.2完善招标文件，防范各种风险
在实践过程中，招标人需要做好政策变化的研究，将各种可能出现的风险进行防范，尤其是针对涉及到工程质量、安全、进度、造价等内容，需要按照“双方风险合理分担”的原则进行，同时，需要在招标文件中对其进行明确规定，约定的措施不进行需要满足现行的政策规范，同时还需要具备法律支持。《建设工程工程量清单计价规范》对于计价进行了相关的约定，例如：招标人在承担部分的法律风险外，还需要与承包人承担“物价变化”“工程量偏差”等风险，因此，需要要求招标人能够在施工前期，做好图纸的合理性与深度研究，控制工程变更的问题出现，并且，对于工程量清单的完整性、准确性需要采取有效措施控制，唯有如此，才能将风险避免。
3.3优化评估过程
在市政工程招标环节中，不管是针对招标人或是评标专家，都需要一视同仁看待，需要严格的按照评判的相关程序，做好评标时间的控制，可以适当的增加评标的时间，这主要是评标时间增加，能够提高评标的质量，只有时间充足时，才能让专家全面的对各种单位的资料进行审核，此外，在评审过程中，如果出现“劣币驱逐良币”需要以公平原则为基础立足于招标方各个角度对待问题，对其进行仔细的判定，不能够盲目、草率的判定标书为废标。
3.4推行网上工程建设项目招标
对于网上工程建设项目的招标行为而言，目前还是处于发展中的状态，通过网站招标的方式能够更好的对项目招标内容进行管理。该方式能够让招标工作实现网络化，并且能够进行网络监督管理，在一定的程度上改进的传统的招标管理方式，能够排除人为干预的因素，对提高项目招标的客观性、公平公正性有着重要的作用。
4、结语
总而言之，以目前现状看来我国市政工程招标工作取得了相应的成绩，但是也存在一些不足方面，具体来说体现在串标、违规招标、过渡招标等方面，这些行为在一定的程度上，影响了市政工程的质量，因此，必须要积极的采取措施解决市政工程招标存在的弊端行为，规范招标市场，提高市政工程的发展水平。
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论文作者:卢慧玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/6
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