摘要：过去20年里我国公路建设取得跨越式发展，其中高速公路截至2018年底通车里程已达到14万余公里，发达的公路运输网络极大的促进了国家经济发展。中国速度令世界惊叹，但是耀眼的成绩下依然存在着许多问题，过度追求建设速度，赶工期，质量控制重视不足，导致每年事故频发，对社会造成了较大影响。当下，国家正逐步转变发展结构，由“量”向“质”变化，提出打造公路品质工程，将建设质量放在了更加重要的位置。
公路工程施工质量管理是一项复杂的系统工程，本文首先论述质量管理的现状和存在问题，然后对质量管理提升提出措施：根据设定的质量目标，围绕着人、料、机等基础元素，建立健全制度和体系，明确各级责任，完善考核奖惩办法，采用现代化监测检查手段，回归合同管理，不断提高管理理念，全方位控制影响质量的每一个因素和每一道环节。
关键词：公路工程；施工质量；管理现状；措施
一、加强公路当中质量管理的重要性分析
1、保障人民群众的安全和利益
公路工程作为社会公共服务基础设施，其质量直接关系到人民群众的生命财产安全和利益。施工质量差，造成建成不久的公路便出现病害，对车辆行驶的舒适度造成较大影响。严重的质量问题甚至导致桥梁垮塌、边坡失稳、路面塌陷，引发人员伤亡，在社会上产生不良影响，例如2007年湖南的堤溪沱江大桥坍塌事故，造成64人死亡，22人受伤，直接经济损失3974.7万元，对社会造成了恶劣影响。
2、促进工程企业稳定发展
公路施工企业提高质量管理意味着要增加投入和成本，包括聘请高级管理人员和熟练班组、购买优质原材料和半成品、组织精细化管理等，对于短期和单个项目利润有可能会降低，有的企业便选择了偷工减料，质量问题频发，反复整改和多次通报批评，最终进入市场信用黑名单。优良公路企业虽然初期投入大，但通过合理组织，精细管理，高效和高品质完成每个节点任务，避免了窝工和返工，大幅度缩短工期，后期节约了大量人工成本，既能够为企业实现预期盈利，又能为业主提前通车争光，最终在市场形成品质口碑。
3、顺应时代的变化
交通运输部于2016年12月和2018年1月分别印发了《关于打造公路水运品质工程的指导意见》和《公路水运品质工程评价标准（试行）的通知》，体现我国更加重视质量建设，质量提升行动已成为今后的工作重点，通过质量提升逐步建成质量强国、交通强国。
二、公路工程施工质量管理现状
我国公路建设基本推行的是建设单位管理、企业自检、政府监督、社会监督的四级质量保证体系，逐级夯实质量责任，齐抓共管，全面覆盖，确保管理和责任无盲区、无空白点。
项目建设单位成立质量管理部门，照质量目标要求，制定质量管理的有关制度和办法，建立质量责任追究制，层层落实质量责任；按不同阶段的质量目标，部署质量管理工作，分析研究质量动态和形势，制定进一步的管理措施，确保工程质量始终处于受控状态，对工程质量负全面管理责任。
施工单位按合同要求建立项目经理领导下的以总工程师为首的质量自检体系。项目经理部成立质量巡查部，各工区设专职质量管理员，专业分包队设兼职质量管理员，形成一个完整闭合的自检体系，自检频率必须达到100%。
监理单位严格按《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）的要求履行监理职责，组建工地试验室，设试验室主任，负责工程质量的试验检测工作。根据工程特点制定相应的监理工作实施计划和细则，科学配备专业工程师和助理工程师，对公路施工质量负监理责任。
中心试验室履行中心试验室职责，依据合同负责对全线试验检测工作进行培训指导、统一标准、规范检测、抽查监督，对施工质量负检测责任。
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质量监督部门及交通运输主管单位依法对公路施工质量进行监督。
三、公路工程质量管理措施
公路施工质量管理涉及单位多，范围广，大到体系、制度的建设，小到到每个施工工序都能影响工程质量。目前全国各地区都在研究和试点质量管理改革，不断探索新模式新方法。
1、推行代建制，聘请有资质的专业项目管理团队。部分地区交通基础设施建设较为落后，公路建设管理人才相对匮乏，在面对一些重大项目的建设时，经验和管理力量不足，通过实行代建制不仅充分发挥市场机制的作用，提升项目管理专业化水平，平衡不同地区、不同项目的建设人力资源分布和管理水平差异，促进人才和技术合理流动，避免因投资建设规模波动导致人才紧缺、人才安置等问题，积累和传承公路建设经验，而且通过合同条款能将质量管理部分责任和风险转移到代建单位，一定程度上减轻项目法人责任。
2、推行“双标”管理，根据本地区建设条件和项目特点制定标准化管理办法，在满足规范和技术标准的基础上进一步合理提高施工的要求，针对施工临时设施、路基、桥梁、隧道等分别设定细化的强制标准，结合实施标杆工程建立典型示范工程，发挥表扬先进鞭策后进的导向作用，逐步实现一流的施工现场管理，一流的施工现场形象，一流的施工作业环境，一流的项目管理，从而提高公路施工质量水平。
3、推广“四新技术”，建设“智慧工地”。当下，在互联网、大数据、移动通信、北斗卫星定位、传感器等各种软硬件高速发展的背景下，不断出现新技术、新工艺、新材料、新设备，很大程度上解决了传统管理方式的局限和弊端。例如通过实施项目管理电子平台，可以将质量管理行为信息化和台账化，大幅提高质量问题整改处理的及时性、真实性、可追溯性。通过在拌合站、试验室设备、张拉设备等安装传感设备，实现质量远程实时监控，避免了数据造假。通过在压路机、摊铺机上安装定位器，实时监控摊铺速度、压实遍数及轨迹，避免漏压和超压；运用沥青“DNA”识别技术，提高沥青检测水平等，运用各种信息化和现代传感技术逐步建立起“智慧工地”，不仅能够显著提高施工效率，而且从底层消除了人为因素的造假，保证了工程质量。
4、实行独立的第三方检测工作，成立中心试验室。与传统监理单位不同，将监理单位的试验检测工作分离出来，由项目法人单独招标，成立独立的第三方中心试验室，对项目法人负责。中心试验室优势在于可以对代建、监理单位形成一定程度的制约，促进试验检测工作的独立性和公正性，提升项目法人对公路代建项目质量的监控能力。
5、建立公路工程质量控制要点清单，对各级单位责任人员进行充分交底和考核。开工前对项目建设条件和图纸要充分调查和熟悉，针对每个分部工程建立符合项目情况的质量要点清单，例如水田地区的软基处理、山岭地区的高填方处理、桥梁工程的原材料和桩基质量、隧道工程的围岩等级确认和支护系统等等，同时对对混凝土振捣工、钢绞线编束、张拉工、压路机司机等关键岗位进行监管。
6、推行施工班组规范化管理，探索培育产业化工人。公路施工具有不稳定、环境差、强度高的工作特点，难以吸引专业技工，一线施工工人水平参差不齐，专业技术水平较低。加之多数工地都是采用临时劳务队伍的模式，工人队伍波动变化对工程质量的影响很大。显然，传统的劳务模式已然不合适现在的质量发展要求，工人的水平和责任心被摆在更加重点的位置，逐渐成为企业核心竞争力的重要组成部分。施工企业应当改变模式，提高对工人队伍的重视程度，推行班组规范化管理，探索培养属于企业自身的专业施工班组，提供更具竞争力的合同保证班组的稳定性。
结束语
综上所述，未来的公路项目建设将对质量提出新的要求：更高的合格率、更优良的性能、更长的使用寿命。无论是管理者还是建设者，必须立足改革，逐步改变传统生产经营模式，敢于投入，大胆创新，从思想、制度、科技上实现发展和突破，也就是“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的“五化”发展思路。
参考文献：
[1]秦建军.高速公路项目建设进度、质量控制及业主风险管理研究[D].长安大学，2003.
[2]陈临安.凤大高速公路工程质量管理和控制研究[D].湖南大学，2011.
论文作者:吴世平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/16
标签：质量论文; 公路论文; 质量管理论文; 试验室论文; 责任论文; 班组论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第12期论文;