地籍调查、管理一体化技术探讨，本文主要内容关键词为：技术论文,一体化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 一体化问题的提出
1.1 形势分析
国内地籍经过10年的实践、探索和发展，目前正处于从初始地籍向日常变更转化，成果从图解、解析的图示数字化产品向全解析的实体、属性的信息流转化，管理手段从手工向计算机系统化管理转化，数据获取从常规地面数字化向3S对地快速数据获取的现代地理信息产业发展。由此从管理上提出一体化需求，从技术和手段上提供了实现一体化的条件。
1.2 对系统的分析
目前，勘丈系统多数是CAD支持的系统， 以产生数字化的“图”为成果。管理系统则多数建立在GIS平台上， 其系统管理的是具有拓扑关系的实体和相应属性的数据库，是两种不同层次的软件系统产生的两种不同性质的计算机数据，系统间不具备数据直接交换的条件。由此系统从逻辑上和内涵上提出了一体化需求。
由于上述原因使不少土地管理部门在调查上花了几十万、几百万元巨资，所获的成果却不能被管理系统所接受，或勉强进入系统则时常出问题，无法使用，这从组织上提出了一体化的迫切需要。
1.3 地籍调查技术分析
单一的地籍（测量）勘丈技术是对已申报的权属调查的宗地进行位置、面积等要素的采集、处理，其成果是图件、位置、面积、数据及其统计数据。
由于勘丈与权属调查是以已成为事实的地籍调查表和领界为纽带，因此不能使权属调查成果同步达到优质一流。这样的地籍调查成果给管理留下了大量的障碍和问题，严重影响了调查成果的合法性。
（申报）权属调查、勘丈“一步到位的地籍调查”技术克服了单一勘丈技术的主要弊端，采用申报、权属调查、勘丈、内业数据处理套作的方法，然而它是只适用于初始地籍调查的工艺技术，权属调查与勘丈的成果之间的闭环检核是通过人工来完成的，其中难免存在着疏漏现象，相关数据的一体性、正确性未得到技术上的保证。
以上两种系统的功能均不能适应变更的需要和基于GIS 平台的地籍管理系统的需要。
通过上述三个方面的分析，从管理的客观要求上提出了“权属调查与勘丈技术”和“地籍调查与管理技术”的一体化需求，以适应日常变更、管理的需要。
2 一体化的前提
科学合理的分工是一体化的前提。地籍调查与地籍管理是两个不同范畴的学科，地籍调查的主体属自然科学的工程技术；地籍管理是属于社会科学。按其性质分，地籍调查属于事业性行为，而地籍管理属政府的行政性行为。二者之间客观上存在着不同的分工，因此为其服务的计算机处理和管理系统亦应有一个科学合理的分工，二者不能混为一谈，亦不能相互代替。
地籍调查系统是为地籍调查事业服务的计算机辅助作业系统。它的功能是对每一宗地的现实和历史的状况（位置、权属、界线、数量、用途等）进行数据采集，即进行调查和确认，对采集的数据进行处理和闭环检核。其最重要的职能是确保权属要素的正确性及其它要素的可靠性，它是一个确保权属要素100%正确的数据采集和处理的作业系统， 一个完善的地籍调查体系主要由以下几个方面构成：
第一、一个具有闭环检核技术体系的地籍调查工艺流程；
第二、一支具有内外业作业水平的综合性技术队伍；
第三、一整套适应内外业作业的现代化设备；
第四、一整套科学的生产、技术和开发管理体系。
管理信息系统是一个与行政组织体系、结构及其相应职能紧密结合的计算机辅助管理系统。它的功能是为审批、登记注册、发证，设定科学的合法的办理程序，为管理提供具有法律效律的文书、凭证；为建设用地管理、土地监察提供合法依据和信息；为定级估价、土地市场提供基础信息；为调整土地关系、组织土地利用、土地分配、编制土地利用规划等提供咨询检索和分析决策服务。
因此，一个可靠的地籍调查系统和地籍调查与管理系统及其既相互独立又紧密联系的科学合理分工的一体化系统是至关重要的，它也是一体化的前提。
3 一体化系统的基础
地籍调查的闭环作业系统是一体化的基础，它的作用是保证了调查的成果正确和可靠。系统由各类闭环检核构成，这些检核渗入控制测量、权属调查、勘丈等各工序，在数据采集、处理、交换、输出中实现自校，是将粗差、错误消灭在作业过程中的质量控制体系。
4 一体化系统设计的原则
一体化就是系统化，也是系统的集成化，地籍调查与管理一体化设计由逻辑设计的一体化、内涵设计的一体化和物理设计一体化的条件组成。
4.1 逻辑设计的一体化
逻辑设计的一体化要遵循整体性、关联性和连续性的原则。
地籍调查、管理一体化系统主要由以下内容构成：
①地籍管理信息系统；
②地籍调查一体化系统，它是将申报、权属调查、地籍勘丈、数据处理、转换等融为一体的作业系统；
③权属调查系统，由申报、权属调查二部分构成；
④地籍勘丈一体化系统，由控制、外业勘丈、内业数据采集处理等构成；
⑤地籍控制一体化系统，由观测、记录、自动构网、平差、成果输出构成；
⑥外业勘丈一体化系统，由外业数据采集、数据处理、统计输出等构成；
⑦内业数据采集、处理系统，由数字化、数据、图形处理、数据转换构成。
地籍调查与管理一体化系统的结构如图1。
图1
4.2 内涵设计的一体化
内涵是指系统的信息分类、编码、数据结构。内涵设计一体化应遵循统一性、科学性、完整性、兼容性、可扩展性的原则。
内涵一体化和统一性的程度可分以下三个层次：①标准化是统一性的最高形式，也是内涵一体化的最优形式，是设计的首选方式；②只对调查与管理一体化系统自身的内涵进行统一设计是统一性和一体化的第二层次；③系统层分别独立设计的，则应使其兼容，建立对应关系，则属于统一性和一体化的初级层次。
4.3 物理设计一体化的条件
首先应为各逻辑系统配备相应的成套设备是一体化的物质基础。其中，计算机、数字化仪、绘图仪、打印机、服务器和网络通讯设备等所有的硬件均应遵从国际工业标准。此外，在系统之间提供数据、信息交换的物理条件是①联网直接交换；②FAXmordon、电话通讯线传输； ③便携机与计算机数据通讯；④光盘、软盘数据交换。
5 一体化的特性
5.1 数据、信息的可交换性
系统间数据、信息的交换是系统建立和实时更新的首要条件，交换使不同的系统联为一体，信息才能被共享。交换、加工作业成果的数据，并转变为行政管理的信息，为地籍管理等服务。
5.2 统一性或兼容性
信息分类、编码和数据结构的统一性或兼容性是系统间数据、信息交换的基础。统一或兼容的信息分类、编码、数据结构将两个系统的内涵融为一体。
5.3 可靠性、正确性
可靠的、正确的权属要素、数据是维护权属的合法性的技术保证，使权属与合法连为一体；是允许数据交换的条件。
5.4 整体性
整体性是指作业流程内部和流程之间在逻辑上连接关系是连续的、简洁的，软件的系统分析设计与其所支持的作业流程和应用紧密结合，形成一个坚强的整体。
6 地籍调查、 管理一体化系统与土地管理信息系统的关系
土地管理信息系统是土地管理政府职能的计算机辅助管理系统，它是融土地利用、规划、登记、调查、批前、审批、批后、市场、管理为一体的综合性地理信息系统。地籍调查、管理一体化系统是土地管理信息系统的一个子系统，也是它的基础和核心。 它们之间的关系可用图2表示。
图2 土地管理信息系统内部子系统之间的结构关系
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