中、德、美“科教兴国”的比较研究，本文主要内容关键词为：科教兴国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G32 文献标识码：A 文章编号：1004-115X(2002)06-0075-04
广义地理解“科教兴国”战略，它包括“国家兴盛科教”和“科教兴盛国家”两个方面。并且，这两个方面又是相互影响和相互促进的。纵观一些发达国家在近代以来起步、发展和强盛的历史，它们大体上都经历了一个基于教育和科学技术的发展到实现生产力水平提高、经济增长和社会进步的过程。从这种意义上讲，“科教兴国”具有一定的普遍性。从中国与德、美两国“科教兴国”的比较研究中，肯定我国的成就，找出差距，以确定有效的对策，这对于我国加速实施“科教兴国”战略具有重要意义。
1 德国“科教兴国”的进程与条件
在漫长的中世纪，德国象英国和法国一样，长期处在宗教神学和封建制度的统治之下。到了近代初期，在德国发生了一次规模空前的思想解放运动——宗教改革和宗教战争，使德国获得了一定程度的思想解放。在18世纪下半叶，德国一些进步思想家发动和进行了以批判封建专制主义和宗教蒙昧主义为目的的一次思想解放运动，亦称为德国的启蒙运动。这次思想解放运动促进了德国在教育、科学技术、经济和社会领域的观念转变、改革和发展。
在教育领域，18世纪初，由于受到法国启蒙运动（特别是“启蒙思想”、“启蒙教育”、“启蒙科学”）的影响，德国也开始致力于教育的改革与发展。在转变教育观念方面，“德国威廉一世及腓特烈大帝在改革和发展教育方面的种种法令和措施说明了他们已经强烈地意识到发展教育与发展国家之间的关系，要发展经济，增强国家的实力就得发展教育，这也正是他们重视和发展教育的动机或出发点”。[1]19世纪初，德国著名学者康德认为合理的教育的目的不应是为现在、为适应现时的社会环境，而应是为将来、为人类的理想、为适应社会未来的发展。因此，教育应当是德育、智育和体育的统一。其中，在智育方面，主要是使学生的心理功能得到健全的发展，培养和提高学生的感官的感觉能力（或观察能力）以及注意力、记忆力、想象力、理解力、判断力和理性。在改革和发展大学教育方面，德国对固守传统的大学进行了改革，以虔信派为代表的进步学者率先向与欧洲和德国工农业迅速发展的现实隔绝的旧大学发起攻击，创建于1694年的哈利大学打破了大学的封闭模式，聘请了全欧洲的一些思想进步、富有远见、学识渊博的学者充当教授；打破了大学里脱离实际的教学模式和研究模式，增设了与当时工农业迅速发展密切相关的科学技术课程，建立了实验室；打破了大学里沉闷的和僵死的学术氛围，倡导和坚持学术自由和学术争鸣。从而开创了德国大学教育改革和发展的一个新局面。至19世纪初，德国大学教育改革的典范是于1810年创建的柏林大学。该大学既向学生传授科学知识，同时又进行高水平的科学研究，大学同时也是科学研究的机构，它标志着将教学与科学研究紧密结合起来、既培养高水平科技人才又出高水平科技成果的现代化大学模式的出现。德国大学教育改革和发展的另一创举是建立了一种新型的高等院校——高等工业院校，此后又陆续出现了采矿、农业、林业、兽医、军事和军工等高等学院。总之，德国教育特别是大学教育的改革和发展，培养和造就了一大批著名的科学家和发明家如高斯、黎曼、欧姆、楞茨、赫尔姆霍茨、西门子、奥托、本茨等。这些著名科学家和发明家既主导了德国科学技术的发展，同时也是德国经济发展的中坚力量和人才基础。
在科学技术领域，1700年，德国成立了皇家科学院或柏林科学院。1810-1920年，德国成为世界科学史上持续时间最长的世界科学中心。在这一期间，德国在数学、物理学、化学和生物学的各个分支学科领域取得了大量的自然科学理论成果并取得了一系列新的技术发明成果，如冶金技术、发电机技术、内燃机技术以及各种染料、香料、医药、火药和肥料的化学合成技术等。此外，作为德国科学技术同时也是德国工业发展的特点之一的，就是科学技术与工业的紧密结合，或由科学理论到技术发明及到工业化生产再到规模化推广和应用的迅速转化。在19世纪40-50年代，随着化学理论到化工技术的发明及其推广和应用，德国的制酸、制碱工业以及化肥工业、染料工业、香料工业、火药工业和医药工业等也有了较快的发展。在1850年—1870年间，由于冶金技术和采煤技术的发明和应用，极大地促进了钢铁工业和煤炭工业的发展。其中，生铁产量从每年21万吨增长到140万吨；煤产量从每年550万吨增长到2600万吨。[3]在钢铁和煤炭工业迅速发展的基础上，机器制造、蒸汽机车和铁路也有了更快的发展和增长。在1871-1880年间，随着内燃机的发明及其工业化生产和迅速推广应用，极大地促进了摩托车工业、汽车工业和内燃机机车制造业的迅速发展。至19世纪80年代初，大机器生产和新兴的工厂制度在德国的各个工业部门都占据了统治地位，建立起了近代大工业体系，使生产力的发展、工业化的程度以及国防实力和经济实力的增长等都达到了一个新的、更高的水平，也使德国一跃而成为超过英、法等国的世界第一大资本主义强国。
2 美国“科教兴国”的进程与条件
1775年4月19日，北美列克星敦军民打响了独立战争的第一枪，标志了美国独立战争的爆发。1776年7月4日，北美大陆会议通过了《独立宣言》，其中反映了法国启蒙运动中所形成的“科学与民主”的思想和理论，表明了北美人民的思想解放和观念转变及其反抗殖民统治和实现民族独立的决心。1783年9月3日，美国取得了独立战争的胜利，建立了资产阶级共和国，废除和取消了原英国政府制定的掠夺和压制北美殖民地的各项法令，为教育、科学技术和资本主义经济的发展扫除了各种障碍。
应当指出，美国独立后，美国北方（以下同此）于1790年便开始发生和进行了产业革命，同时也致力于科学技术和教育的发展。可以说，美国的产业革命的进行同科学技术和教育的大发展是同时起步和同时进行的，并且是相互影响和相互促进的。
在教育领域，独立战争后的美国政府重视、资助和促进教育事业的发展。1791年，联邦政府规定办教育是各州的职权和责任，调动了各州办学的积极性。1825年，美国政府颁布了第一部普通义务教育法，在全国实行初等强迫义务教育，使美国的初等教育得到了迅速发展。在大学教育方面，从17世纪中叶至独立战争，美国国土上共建立了哈佛学院（1636年）第9所大学。独立战争后，美国开始重视改革和大力发展高等教育，形成了转变大学观念和兴办现代化大学的运动。从1783年至18世纪末，美国新建立了25所大学；在1801-1825年间，美国又新建立了50所大学。此后，美国各州还根据政府颁布的教育法令，以土地为资本，兴办了大量的工业学院和农业学院，培养了大批工业技术和农业技术人才，既满足了美国工农业发展对于人才的需求，又促进了美国的产业革命和资本主义经济向深度和广度发展。
在科学技术领域，1787年，美国在宪法中明确规定了国会和政府要支持科学研究，促进科学进步，奖励技术发明。1790年，来自英国阿克莱特纺纱厂的塞·斯莱特在美国帕塔基特河旁边建造了一座包括梳棉机、粗纱机和水力纺纱机的完整的纺纱工厂，它导致了美国产业革命的开始。1813年，美国又引进了动力织布机，加快了美国纺织工业的发展。到1840年，美国共有1200家绵纺织厂，开工纱锭达225万。[4]此外，在1817和1818年，美国先后从欧洲引进了炼钢技术和机床制造技术，加快了美国钢铁工业和机器制造工业的发展。在产业革命之初，美国在注重引进国外先进技术的同时，还注重对引进技术消化、吸收基础上的技术发明和技术创新。为此，美国政府于1790年成立了专利局，鼓励技术引进与本国技术发明（或创新）相结合。
具体说来，1791年美国人伊万斯发明了自动磨粉机，建成了自动磨粉厂，促进了面粉加工业的发展。1800年，伊万斯又发明了高压蒸汽机，进一步提高了蒸汽机的效率，并且向小型化方向发展，加速了当时工业的发展。1805年，伊万斯又发明了蒸汽机车并进行了实验，促进了机车制造业的发展。1793年，美国人怀特尼发明和应用了轧花机，它的效率比手工劳动增加了50倍。为了大批量地生产轧花机，怀特尼还发明和应用了互换式的生产方式——采用模具加工零部件，并实现零件标准化。这种生产方式后来得到了广泛应用，进一步加速了美国工业的发展。此后，美国还相继发明了收割机、缝纫机、步枪和手机等新技术产品，并运用互换式的生产方式大批量生产，从而加速了农机制造业、缝纫机制造业和服装工业以及军械制造业等新兴工业部门的形成和发展。1839年美国人查尔斯古德伊尔发明了橡胶硫化技术，至1849年，美国橡胶工业已初具规模。在这一基础上，发展起美国强大的橡胶工业和汽车工业。1844年5月，美国的莫尔斯拍发了世界上的第一份电报，此后迅速地发展起电信工业。1859年，美国的德雷克在克利夫兰打出了第一口石油井，此后，迅速地发展起石油工业，并促进了汽车工业的发展。此外，从19世纪20年代开始，美国先后发明和应用了耕田机（1820年）、割草机（1831年）、脱粒机（1832年）、收割机（1833年）和播种机（1840年）等，有力地促进了美国农业机械化的进程和极大地提高了农业生产力的水平。
总之，从独立战争的胜利到19世纪60年代，美国北方适应工农业发展的需求，改革和发展了教育，重视和加强了科学技术与工业的紧密结合，并由此促进了纺织工业、机器制造工业、冶金工业、交通运输工业、服装工业和农机制造工业的迅速发展，形成了近代大工业和大农业体系，此后还逐渐形成了石油、橡胶等新兴的化学工业部门以及汽车、电器、电力、通讯和广播等新兴的工业部门，使美国成为资本主义世界中的又一大经济强国，并使美国成为自1920年以来的世界科学中心。
3 “科教兴国”的一般模式与我国的对策
根据“科教兴国”战略的含义并综合德、美等国“科教兴国”的进程和条件，“科教兴国”的一般模式是：(1)思想解放，即在一个国家或民族发展的进程中，由于各种因素的影响引起了思想的解放，摆脱了旧思想的统治、束缚和局限，去追求和接受新的思想，并在新的思想的指导下去追求新的目标、达到新的标准和实现新的价值，即发生观念的转变，进而进行改革或创新，力求发展。这是一个民族在各个领域起步、发展的前提性的思想条件。(2)教育领域观念的转变及其改革（或创新）和发展，即一个国家或民族在教育的目的、价值和标准上转变旧的观念，确立新的观念，在教育的相关领域特别是薄弱领域进行改革或创新，选择各种有效的途径、手段和形式促进教育的发展，培养更多和更高水平的人才。这是以科教兴盛国家的基础之一。(3)科技领域观念的转变及其改革（或创新）和发展，即一个国家或民族在科学研究的目的、科学技术的价值、科学技术人员的社会地位和社会作用等方面转变旧观念，确立新观念，在科学技术的相关领域和薄弱环节进行改革或创新，以各种有效的手段和方式促进科学研究的进行，取得更多、更高水平的科学技术成果。这是以科教兴盛国家的又一基础。(4)注重将先进技术的引进与本国的技术创新相结合，重点是促进本国科学技术的发展。(5)促进和实现科技、教育与经济、社会的结合与协调发展，即或者是把科学技术成果通过各种横向途径及其纵向环节转化为直接、现实的生产力，或者是将科学技术成果物化为新的产品并进而创建新的企业、形成新的产业，以促进产业结构的变动和实现经济的增长，等等。
与其他国家“科教兴国”的模式和各件相比较，近些年以来，我国在思想解放、教育改革、科技进步、经济增长和社会进步等各领域的进展和成果是明显的和突出的，但也还存在着一定的差距和问题。(1)在思想解放领域，我国的思想解放则较晚，在英、法、德、美、日等国相继完成了产业革命、建立了大机器工业体系和实现了工业化之后，虽然也发生过“戊戌维新”运动，倡导思想解放，力求转变观念，引进西方的教育和科学技术，发展民族工业，但没有迈出实际的步伐。后来，1919年的“五·四”运动倡导科学与民主，1921年中国共产党成立后有组织地宣传新的思想——马克思主义，促进了我们这个民族的思想解放，并取得了社会大革命的胜利。但在动乱的年代中所宣传的“绝对真理”和“两个凡是”又束缚了我们这个民族的思想。在20世纪70年代末，随着“实践是检验真理的标准”的大讨论，才进一步解放了我们这个民族的思想，并促成了各个领域观念的转变、改革和发展。(2)在教育领域，不论是在教育观念、课程体系和教学内容上，还是在教育体制和办学形式上，我国实现近代化和现代化都较晚。目前，我国的教育尤其是高等教育在面向社会、面向世界、面向未来上还有很大差距；教育培养的人才在数量和质量上还不能很好地适应国民经济快速发展的要求；教育体制、教育结构和教育投入不能适应教育事业迅速发展的要求，各级、各类学校条块归属、自成体系，致使教育资源不能共享，教育效益偏低等。(3)在科技领域，我国的科技意识（科技观念）和科技人才意识的转变较晚；“科技是第一生产力”的观念在一些企业的领导层还较淡薄，技术创新在一些企业还没有成为自主行为，企业技术创新中心在一些企业中流于形式，经费不足，人员缺乏；科技与经济结合的紧密程度还存在着一定差距，科技成果物化为产品和转化为直接、现实生产力的比率还较低；科技投入不论是在总量上还是在增量上还不能满足经济发展对科学技术的需求以及科学技术迅速发展的需求等。
与其他国家“科教兴国”的模式和条件相比较并联系我国在思想、教育和科技等领域的差距和问题，为有效实施我国的“科教兴国”战略，应采取以下对策或措施：(1)在思想领域，要进一步地解放思想，将我国已经开了好头并迈出了坚实步伐的思想解放运动广泛、深入、持久地进行下去，摆脱旧的思想和观念的束缚，去追求和接受新的思想和观念，为教育、科技、经济等各个领域转变观念、进行改革、力求创新和发展奠定思想基础。(2)在教育领域，要实现教育思想的大解放，进一步转变教育观念，教育不再仅仅是一种责任和义务，更重要的是一种需求、消费、生产和特殊的产业；要改革教育体制，使教育体制的改革同经济等其它领域体制的改革相互协调、相互促进，调动全社会各个方面发展教育的积极性和潜力，使各类学校——公办学校、民办学校、公办与民办结合的学校共同发展；要调整和优化专业设置、课程体系和教学内容，使之实现科学化和保持先进性；要多渠道、多形式地加大教育的投入，同时加强管理，进一步提高教育经费的使用效果；要进一步加强师资队伍建设，稳住现有师资队伍，强化中青年教师的培养和提高，将师德教育与业务学习结合起来，将学历、学位的提升与教学的能力和水平的提高结合起来；要进一步加强教育的法制建设，依法治校、依法治教、依法治学；要坚定、有效地坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来的指导方针，为科学技术的发展、经济的增长和社会的进步培养更多和更高水平的创新人才。(3)在科学技术领域，要进一步转变科技观念、强化科技意识，特别是“科技是第一生产力”和“经济发展必须依靠科学技术”的观念，科学技术特别是高新技术已是并将继续是世界各国在政治、经济、军事等领域竞争的制高点；要进一步转变和强化科技人才意识，科技人才是提高综合国力和国际竞争力的关键因素，要逐步形成尊重知识、尊重人才和依靠人才的良好氛围，特别是要培养和造就一批新世纪的学术带头人，同时还要留住人才和用好人才，并吸引国外人才回国发展；要加强科技体制的改革，调整和优化学科专业结构及其布局，特别是要使企业成为技术开发和应用的主体；要发挥综合优势，集中力量抢占当代科学发展和高新技术开发的制高点，创建具有战略性的科技产业；要进一步加强技术成果交易市场和中试基地的建设，理顺基础研究→应用研究→发展研究→中间试验→产品物化→推广应用的关系，使各个环节前后衔接、各类成果依次转化；要进一步加大科技投入，多渠道筹集科技经费，同时要进一步加强科研课题和科研经费管理，以避免低水平的或不必要的重复研究，提高科研经费的使用效果；要进一步加强科技法制建设，为科技进步营造良好的法律和制度环境；要进一步加强科学技术知识的教育和普及工作，努力提高全民族的科学技术知识水平；要加速国家创新体系建设，特别是要加速实施科学创新、技术创新、教育创新和管理创新工程，以切实、有效地促进我国科技、教育、经济、社会、环境的协调统一发展，使我国早日成为世界一大强国。