打造国际一流孵化器群体——在“纪念中国科技企业孵化器成立二十周年工作座谈会”上的报告，本文主要内容关键词为：孵化器论文,二十论文,中国论文,国际一流论文,工作座谈会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
到2010年，我们要通过扩大总体规模，增加孵化器数量，扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业的全过程，进一步提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器。
科技部火炬中心召开纪念中国科技企业孵化器成立20周年工作座谈会，就是要认真贯彻落实党的十七大精神，总结科技企业孵化器这一伟大事业20年发展的成就和经验，彰显为这一事业付出艰辛的人们的丰功伟绩，在全社会弘扬中国科技企业孵化器事业的创业精神，为加快高新技术产业发展、全面建设小康社会做出更大的贡献。
我国科技企业孵化器迅速发展和壮大
1987年，我国第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业者服务中心——在武汉诞生，拉开了我国科技创业服务事业的大幕。20年来，我国的科技企业孵化器从无到有、从小到大，已经发展为世界孵化器大国，为我国高新技术产业发展做出了卓越贡献。20年来，我们建立了比较完整的孵化体系。我国的科技企业孵化器无论在数量上，质量上，都呈现出健康、蓬勃、规范、有序的发展势头，成为我国促进高新技术产业化、培育有竞争力企业和企业家的重要载体。
第一，科技企业孵化器从无到有，数量迅速增长，已跻身世界企业孵化器大国行列。从1987年至今，我国的科技企业孵化器走过了一条引进、复制和不断学习、创新的发展道路。截至2006年年底的统计，全国科技企业孵化器已有548家，数量仅次于企业孵化器最发达的美国，居世界第二，发展中国家之首。
第二，孵化器的能力、实力极大增强，在经济社会发展方面硕果累累。我国科技企业孵化器从最初的借用废弃的营房、闲置厂房中“借窝孵化”，到上个世纪九十年代末拥有了专门为科技创业者提供的孵化器场所和设施，到今天全国科技企业孵化器已经拥有2008万余平方米的孵化场地，41434家在孵企业，累计毕业企业19896家；同时还拥有了一支由上万人组成的专业化的孵化器管理和服务队伍，服务于79万在孵企业员工。
第三，各界力量积极参与，社会基础牢固，形成了多元化、多层次的孵化器建设发展格局初步形成。在科技部门的示范和推动下，越来越多的政府部门、高新区和各类经济开发区、大学和研究院所、国有和民营企业、风险投资机构，以及人民团体都积极参与到了我国科技企业孵化器的建设和发展事业中，创办了以公益性单位为主、多种形式的孵化器，形成了投资主体多元化、运营机制多样化的局面。我国的科技企业孵化器还从最初的部分中心城市走向全国各地具有适宜科技和创业资源的地区；一些地区还出现了科技企业孵化器密集区。
第四，孵化器服务类型不断创新和细化，有力支撑了我国的产业升级。在最初综合技术孵化器的基础上，一批形式多样、适应各类创新创业主体需要的、富有特色的孵化器不断涌现，如留学人员创业园、大学科技园、大学生创业基地等，一大批专注生物、芯片、机电、环保、信息、创意等产业的专业孵化器因符合市场需求、产业导向而获得发展生机，极大地丰富了孵化器的内涵和持久活力。
第五，孵化器服务内容不断丰富和深化，为创业企业营造了良好的创新创业环境。目前，我国科技企业孵化器已经能够为创业企业提供系统的创业场所、科技成果对接、投融资、研发平台支持、导师辅导、人力资源开发等服务，并不断向技术创新源头的前端延伸、向毕业企业的成长服务后端扩展，从而为促进高新技术成果转化和产业化，为提高科技创业企业的成功率提供有效的支撑。
第六，孵化器网络多层次发展，民间组织助力，联盟孵化趋势初显，行业服务机构破土而出。我国创业中心已经形成了全国性、区域性、地区性网络组织。各地孵化器行业交流活跃，相继成立了北方孵化器网络、西部孵化器网络、华北、华东、中南地区孵化器网络以及东北创业网等合作组织，一些省、市、区孵化器协会也相继成立。目前，省级孵化器协会已达20多家。中国国际企业孵化器网络和留学生创业园网络已开展了10年活跃的活动。近年来，跨省市、跨地区的联盟孵化态势也已初显，城市孵化服务联盟初见端倪。在工作交流的层面上向资源共享、合作孵化的纵深发展，这对提高孵化器服务的成效起到了积极作用。
第七，从国内合作到国际合作，从引进孵化器概念到输出孵化器经验，我国科技企业孵化器已实现了国际化发展。我国科技企业孵化器的国际化工作已经进入了人才跨国培养、企业跨国孵化、对外输出管理的合作阶段。20年来，我国科技企业孵化器不断与世界融合，从赴国外考察、参会、学习，到与联合国开发计划署合作举办“国际创业中心研讨会”、成功举办“世界企业孵化与创新大会”、为发展中国家举办孵化器管理培训班、应联合国亚太经社会邀请赴周边发展中国家讲授孵化器先进经验，我国培养了一支孵化器国际化人才队伍，也为发展中国家培养了数百名人才。我国还在美国、俄罗斯、新加坡、英国等地建立了海外科技创业园，既吸引了一批国际科技型中小企业来华创业，也为我国科技型中小企业跨出国门、走向世界、参与国际竞争提供了新舞台。
第八，科技企业孵化器已形成具有中国特色的理论研究体系和经验成果。我国科技企业孵化器的理论研究与实践并行，在普遍性的工作总结与研究的基础上，还催生出了一些专业研究机构，如厦门大学科技企业孵化器研究中心、上海交通大学科技创业研究中心、武汉大学中国科技企业孵化器研究中心和南开大学创业管理研究中心等大学的研究机构，重点关注孵化器、孵化经济的民间研究机构和咨询公司，以及面向孵化器和孵化企业的专业性媒体等，它们发表了大量理论研究成果，与孵化器的蓬勃发展形成了良性互动。
科技企业孵化器的重要贡献
科技企业孵化器在我国20年的创新实践，对我国科技、经济、政治和社会生活产生了深刻影响，为国家的建设、发展、改革、开放、创新以及社会文明进步都做出了有特色的重要贡献。
第一，有力推动了新时期我国中小企业特别是科技型中小企业的发展，促进了经济结构和创新体系的优化。科技企业孵化器旗帜鲜明地以促进科技型中小企业的成活和成长为目标，使中小企业的作用得以显现，从而促进了社会在观念、体制和政策上的转变，对我国经济结构形成新的格局起到了积极的促进作用。
第二，开辟了以市场机制和公共服务支持不同所有制企业的先河，促进了经济体制改革和政府制度创新。孵化器率先明确提出“公办民办无差别”的支持原则，旗帜鲜明地支持多种所有制的创业企业的发展，使民营科技企业在这里和科研机构及社会各部门建立广泛的联系、获得了广泛地社会资源，使民营科技企业成为国民经济一支重要的新生力量。
第三，引领了以创业带动就业的发展方式，促进了社会进步与和谐。孵化器在改革的年代中诞生，从鼓励创办高新技术企业、加速科技成果转化的角度，鼓励大专院校、科研院所和其他技术人员到创业中心创办企业，顺应了时代潮流，更推动了这一时代潮流的蓬勃发展。科技企业孵化器已经成为社会就业的“发动机”，是以创业带动就业的典范，有力地促进了社会的稳定发展。
第四，培育了积极的创新创业文化和氛围，建设出了富集新理念、新机制、新价值的文化高地和精神家园。孵化器提供了一个创新创业舞台，吸引了一批有志之士看准市场机会，创办自己的公司或其它经济组织，并走向成功，实现了个人的抱负。孵化器的作用不仅如此，它还客观地促进了创业者之间的相互影响、创业者与科技界、产业界、教育界、文化和媒体之间的相互影响。通过创业体现人生价值目标，以自主创业为荣，现已成为社会广为接受的价值理念。可以说，最初的孵化器引导了中国创业启蒙。
科技企业孵化器发展的主要经验
我国科技企业孵化器之所以取得突破、得以迅猛发展，并能够取得上述成就，既得益于我们对孵化器本原的深刻认识和发展规律的正确把握，也得益于各级政府的支持和大力推动，以及全国孵化器工作者的积极努力。
第一，深刻认识到培育科技型中小企业对国家发展高新技术产业的重要作用。孵化器继续把培育和发展科技型中小企业作为科技部门义不容辞的责任，充分发挥市场配置资源的作用，注重技术支持条件建设的大方向，强调孵化器作为促进高新技术产业化环境建设重要环节的功能作用，把孵化器作为我国发展高新技术产业最重要的产业化服务平台之一和重要的国家基础设施，持续稳定地保持并加强对孵化器建设的投入。
第二，不断强化政府公共服务体系建设。探索出用市场机制运作政府公共服务体系的新模式，为政府职能转变和其它方面公共服务体系建设创造了典范。社会各界也充分认同孵化器对经济社会发展所起到的重要作用，纷纷加入到发展孵化器的队伍中来，促进了我国孵化器投资多元化格局的形成。
第三，坚持以培育科技创业企业和企业家为核心。我国孵化器一直坚持公益性为主，培育科技企业和科技企业家的宗旨，充分体现以孵化企业的成长和为社会产生科技和经济价值为自身组织价值的使命，又用良好的企业化运行机制，将社会目标的实现与组织发展机制的创新很好地结合在一起，顺应了现代社会非营利组织发展的新趋势，探索出了一条符合我国国情的，有中国特色的发展道路和模式。
第四，善于探索孵化器建设和发展的机制和规律。我国孵化器的管理者和建设者们，从我国科技企业孵化器的引进到创业，到不断创新发展，并在实际运行中不断学习、总结、改进和提高，逐步形成独立经营、自负盈亏的能力和多样化经营模式，使孵化器事业获得勃勃生机。孵化器不断苦练“内功”，努力提升服务能力和服务水平，精心选择进入孵化器的企业，并重点解决企业发展中的资金及市场等问题，不断强调创业投资和创业导师的作用，将科技企业孵化器搭建成一个聚集大学、科研院所、科技园、风险资本和企业资源的平台，及时采取措施改进工作，适应创业者不断变化的需求，更好地为创业者服务。
第五，坚持营造良好的发展环境，促进孵化器的持续、健康发展。我们不仅在政策、资金等方面坚持对科技企业孵化器给予支持，还通过积极地举办人大代表、政协委员视察、孵化成果展示活动、创业大赛、科普教育、企业家讲座等活动，宣传、展示孵化器的作用与成果，让社会各界认识孵化器、支持孵化器，为孵化器的发展营造良好的社会环境。我们还充分发挥行业组织的作用，开展了经验交流、培训研讨、理论研究、宣传推广、咨询改进、规范制定、国际合作、联盟孵化等活动，为我国创业孵化体系的形成做出了很大贡献。这些已经为国际组织充分肯定，为其他发展中国家和转型期国家制定企业孵化器计划提供了借鉴。
总之，我国科技企业孵化器的诞生既是适应全球新技术革命的挑战，更是在党的十一届三中全会以后党中央制定的改革开放和解放思想、实事求是方针指引下的必然结果。事实证明，坚持改革开放政策，既是过去我们能够办好孵化器的原因，也是将来继续办好科技企业孵化器必须坚持的重要方针。
面临的新机遇和新挑战
党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强调走中国特色的自主创新道路，为我们今后一个时期的工作指明了方向。对科技界来说，当前首要任务就是认真贯彻十七大精神，要把全部工作落实到建设中国特色自主创新的道路上来。
提高自主创新能力，建设创新型国家是我国发展战略的核心，是提高综合国力的关键。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是自主创新的重大举措，只有坚持以企业为主体，才能真正坚持市场导向。促进企业开发的主体地位包括政策、服务等多项措施，其中关键是要营造创新的环境。只有这样，才能使企业真正成为自主创新的主体，把创新变成企业发展的关键，这样才能实现企业的可持续发展。
在创新中崛起的孵化器是我国经济发展中的新亮点，它所创造的环境和服务孕育了一大批自主创新、自主创业的奇迹。我国的孵化器已初步建立起了创新型企业家脱颖而出的机制，初步形成了一个群星璀璨的局面。孵化器已成为我国高新技术产业发展的生生不息的源泉，它所建立的制度和文化氛围，让创新激情进发，创新人才辈出，让一批又一批创新的幼苗长成大树。可以预见，我国创新孵化的黄金时期已经到来。中国的科技企业孵化器，一定能在未来继续发挥它更大的作用，创造更大辉煌。
我国孵化器在过去20年的发展过程中，及时抓住了世界范围内科技创新革命带来的机遇，在不断的进取中直面并赢得了国际、国内环境变革带来的挑战。在未来的20年，甚至更长的一段时间内，仍然面临新的机遇和新的挑战。
第一，构建中小企业成长良性生态环境离不开孵化器。孵化器自诞生以来一直以营造创业者的乐园为己任，为企业营造良好的办公生产、技术研发、资本运作、人才开发、信息交流的发展环境。未来企业孵化器的发展路径将由单个孵化器向孵化网络、孵化生态体系依次提升。面对科技创新和竞争的双重压力，创业企业离不开共性技术的供应者，离不开集成各种社会服务和关系的创新网络。孵化器新的使命就是要超越目前被设定创业场所或载体的简单功能，要帮助创业企业实现与资源、市场和机会的链接，加快成为区域创业孵化网络体系的核心，加快成为创业知识汇集与共享的枢纽。
第二，孵化器正成为众多投资主体新的投资对象。随着我国社会主义市场经济的不断发展，各项改革不断深化，中国的企业孵化器所面临的社会需求日益强烈而且呈多样化趋势，并超越传统孵化器模式，呈现了多种形态。孵化器降低了创业的门槛，提高了创业的成功率，使创新、创业活动得以集聚，产生良好的经济效益，使创新、创业活动达到空间集聚。这些特性使得孵化器正成为众多投资者青睐的一种新的投资对象，多种投资主体纷纷投资于孵化器，并将孵化器作为他们长期的战略投资。这将使孵化器连同广大科技中小企业不可回避地进入整个大的经济系统的之中，孵化器经营得好坏不再是自说自话，也不取决于政府如何评价，将直接受市场的检验。
第三，企业孵化器将发展为一种新兴的服务业。孵化器通过孵化中小企业创造价值、促进增值，是价值链从低值端向高值端发展的新模式。这种商业模式是通过发现创业者的潜在价值，培育创业企业的市场价值，从而实现孵化器自身的增值。这种模式将对带动风险投资，鼓励各种社会力量重视和推动创业创新具有现实的推动作用，促进了“孵化器经济”这种商业潮流的形成。
第四，实现孵化器的大发展必须战胜国际化和专业化两大挑战。
首先，资源的全球化配置导致企业的技术研发活动、劳动分工日益国际化，小企业经营活动也不例外，这些都是孵化器国际化的背景。在新一轮全球化浪潮中科技要素的全球化流动趋势，将更加显著。加快孵化器国际化的发展，不仅将有助于我国利用小企业的国际化形式引进国外先进的技术与管理经验，还可以通过建立海外孵化器，培育具有国际竞争力的小企业，帮助本土国企业进入国际市场。
其次，孵化器的发展存在一个服务领域逐步细化的趋势，即专业化趋势。这是由孵化器数量的增多、创业企业服务需求更加个性化等多方面原因造成的。这一趋势要求孵化器在硬件设施，人员配备，服务功能等各个领域都要实现专业化。未来，国际化和专业化的趋势为我国孵化器群体的发展提出了更高的要求。
再次，市场的挑战。当前，综合孵化器、专业孵化器、国际企业孵化器等各类孵化器如雨后春笋般诞生。但是，企业孵化器的发展最终还是要面向市场，外部资源的支撑无法形成孵化器自身的核心竞争力。孵化器形式多样化、自身发展的规模化、服务功能专业化、投资主体多元化、孵化服务网络化、发展模式国际化，才能实现孵化器产业发展的目标。
企业孵化器要适应不断变化的市场就要不断提高自身的孵化能力。在孵企业能否在企业孵化器得到所需的细致入微的服务，企业孵化器能否满足在孵企业的各种需要，这是衡量孵化器市场竞争能力高低的标志。按照企业化方式运作，在物业服务、商务服务、投融资服务、技术服务、管理服务及其他孵化服务上全面提高水平；能够提升在孵企业的能力，使企业毕业之后在激烈的市场竞争中展现出勃勃的生机，而不是温室中的花朵，这些能力才能充分体现孵化器的市场价值，让孵化器保持自身的市场竞争力。
新时期孵化器建设和发展
尽管中国科技企业孵化器取得了很大的成绩，但是我们必须清醒地认识到我国的孵化器发展目前仍存在一些不足。
第一，扶持孵化器的政策体系尚未健全，对孵化器的支持还没有形成社会合力。目前，国家专门针对孵化器制定的政策很少。直到2007年年末，国家关于孵化器的第一个专门的税收政策才刚刚出台，可以讲孵化器的政策支撑体系还很不完善。而且由于认识的不同，孵化器的相关政策落实到地方后执行的效果也是千差万别。没有形成从中央到地方，从政府到孵化器再到孵化器管理者多方的统一认识，没有形成社会的合力。
第二，部分孵化器的发展定位存在问题。自身发展定位不明确，一些孵化器并不针对自身特点和孵化器的功能为未来的发展定位。有些只注重硬件条件，部分地区孵化器主要精力放在房产开发和出租经营上；有些贪大求全，盲目扩张，对入孵企业不加选择，在孵企业疏于孵化，毕业企业标准不清。如此发展的结果只能使孵化器成为廉价的写字楼和企业的收容所，这些现象的出现都是对孵化器基本功能理解缺失造成的。
第三，孵化器的服务管理水平有待进一步提高。有的孵化器在经营管理上还停留在原体制对事业单位的管理模式，尚未建立起在新的历史条件下孵化现代科技企业的良好经营管理机制。服务停留在物业服务阶段，没有意识到和真正发挥出自身核心价值。
第四，孵化器自我完善、自我发展的机制尚未形成。外部环境的支持只能成为孵化器发展的助力，永远不会成为孵化器发展的主要动力。孵化器的发展最终还是要依靠自身的完善和发展。由于目前我国孵化器发展模式的多样性，不可能形成一套统一的孵化器发展机制。各类孵化器目前都在探索着符合自身特点的发展道路，这一过程将是曲折艰难的。及时总结，经常交流彼此的成功经验和失败教训将有助于各类孵化器形成一套符合自身特点的自我完善、自我发展的有效机制。
这些问题是孵化器事业前进中的问题，有待在发展中解决的问题。在充分总结中国孵化器20年建设经验的基础上，科技部已制定并发布了《中国科技企业孵化器“十一五”发展规划纲要》，为今后一个时期的中国科技企业孵化器建设提出了新的发展目标。其指导思想就是：以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新、组织创新为突破，坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，进一步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进“创业导师+专业孵化”的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化的高水平孵化器，形成孵化器可持续发展机制，打造国际一流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家做出新贡献。
“十一五”期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。一是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配置社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点；二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资、多种形式和体制运营以及多区域层次发展；三是坚持质、量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平，拓展服务领域，实现服务质量的跨越；四是坚持自主创新原则，与大学和科研院所紧密合作，促进产学研结合，培养拥有自主知识产权的科技企业和科技企业家；五是坚持广泛发动原则，进一步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围；六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。
到2010年，要通过扩大总体规模，增加孵化器数量，扩大创业服务的受益群体范围；通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业的全过程，进一步提高创业服务的质量；通过建设专业技术孵化器，以及国际企业孵化器、留学人员创业园、海外科技园、大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成一批具有国际水平、在国际上具有较高知名度的孵化器；把我国的创业服务事业提高到新水平；形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界企业孵化器强国行列。
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