关键词：工程量清单计价；招标控制价；作用；影响
1工程量清单计价模式的现状及特征
工程量清单计价模式是为适应社会主义商品经济规律的要求和与国际惯例相衔接而确立的一种计价模式。这是国家制定并要求实施的强制性规范。它制定了统一的工程量清单计价办法、工程量计量规则、工程量清单项目设置规则和文件格式。同时，通过由政府发布统一的社会平均消耗量标准，也为企业提供了社会平均水平标准，以及促进企业内部不断发展与提高，不断提高技术与管理水平来减少损耗，在最终获得合理低价的同时保证工程质量。工程量清单计价模式下应采用完全市场价格计价。在确定工程造价过程中，成本费用必不可少，而工料机价格和利润、管理费可以放开来增大竞争优势，由市场的供需变化来最终确定价格。我国目前工程量清单价格采用综合单价，在考虑成本和部分费用及利润的基础上，适当地考虑风险费所占的影响因素。随着社会不断发展，我国工程量清单计价模式也在不断改进，最终可能会采用完全单价形式。
2工程量清单计价模式下招标控制价的确定
2．1招标控制价的编制原则
为了得到合理招标控制价并为后面进行一系列招投标活动奠定坚实基础，在编制招标控制价应遵循下列原则。1）公正公平公开原则。基于招标控制价的公开性特点，在编制时更应保证其编制环境的公平、公正、公开。按照规定，招标人应将招标控制价以及组成部分费用如实公布。这不仅能合理地确定招标控制价，更重要的是可以为投标人进行投标报价提供一个合理基准和一个公平公正竞争的平台。因此公开且明确是基本原则。2）社会平均水平原则。在编制招标控制价过程中，所使用的消耗量定额应采用的是各省、市制定的定额标准，反映的是社会平均水平。采用这个原则编制的招标控制价作为价格上限能够给投标人以足够的利润发展空间，促使投标方发挥自身管理与技术优势，提高自身实力，增强竞争优势，增大中标几率。3）实事求是原则。招标控制价主要依据招标方编制的工程量清单来进行确定，因此，工程量清单的准确性将直接影响到招标控制价的合理性以及后续一系列招投标活动的进行。因此，在招标控制价的编制与确定过程中，实事求是地反映工程内容是基础，这样才能做到合理而准确地确定招标控制价。4）及时审慎原则。招标控制价是由招标方自主进行编制的，编制过程中稍有不慎就可能引起差错。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为防止上述情况发生，就需要招标方在编制过程中及时对已编制内容进行审核，一旦发现问题及时修正，减少后续一系列不必要的麻烦，同时也能不断地提高招标控制价编制的准确性。因此，及时审核原则也是在编制招标控制价时必不可少。
2．2招标控制价的合理确定在工程建设中的应用
招标控制价的合理确定在整个工程建设中起到了重要作用。首先，招标控制价作为价格上限，起到了控制作用，使得后续评标、定标过程能够客观而合理地进行，避免投标人围标、串标并借此哄抬标价。同时，招标控制价也在工程建设投资的总控制以及最后合同价的价格确定方面起到了参考作用。更重要的是在后续评标、定标过程中提供合理的衡量尺度，从而确定合理的中标报价。
3招标控制价在招投标阶段的作用
3．1招标控制价对投标报价的影响
首先，招标控制价作为投标方对外公布的价格上限，同时又作为投标报价的参考依据，其公开的详细程度要得以确定。只公布总价起不到任何参考价值的作用，而过于详细的内容也会限制投标方自主报价的空间，而给投标报价带来不利影响。因此，《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）中明确说明“招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价的总价”。而详细程度就需要在实践活动中不断吸取经验来完善，最终得出合理的招标控制价。
其次，也是最重要的一点，招标控制价的价格确定会对投标报价产生影响。就招标控制价的价格制定方面来说，既不能过高又不能过低。若招标控制价设置过高，会拉高投标人所编制的投标报价，而使招标人增加了额外不必要的支出。虽然招标控制价反映的是社会平均水平，并为投标报价提供参考依据，但实际上在投标人编制投标报价时可以采用自主确定的计价定额，可以是以企业定额作为计价定额，而企业定额往往反映的是平均水平。招标控制价作为价格上限，取得过高往往会使其基准作用不能够完全发挥，不能真正起到控制作用。更严重的是在，高额利润驱使下，可能某些实力不济的企业会通过不正当手段来获取中标机会，而不能使招标控制价起到促进公平竞争的作用。同样地，招标控制价也不能设置得过低。若远低于社会平均水平，投标人认为无利可图，可能会导致无人竞标的情况出现，而使招标失败。这时招标方就需要重新确定招标控制价，这不仅消耗时间，还浪费不必要的人力、物力、财力，而更多的是会促使恶意低价中标的情况产生。以超低价中标后，施工过程中通过偷工减料来降低成本，从而获取利润。这种以牺牲工程质量和安全的做法损害企业自身信誉，甚至会导致投标人由于质量问题而需要承担的法律后果，使招投标双方利益均受损。因此，只有合理确定招标控制价，才能使招标控制价起到应有的参考依据作用，使得企业能够制定出恰当而合理的投标报价。
3．2招标控制价在评标、定标阶段的作用
招标控制价不仅在投标报价阶段中产生影响，在评标、定标阶段也发挥了其相应的控制作用。首先招标控制价反映的是社会平均水平，而在评标、定标过程中所挑选出的合理报价反映的往往是平均先进水平。在这个阶段，招标控制价则起到了基准控制作用。作为价格上限，将超过招标控制价的投标报价作为废标处理，使中标报价控制在平均水平之上，有助于评标委员会最终做出正确而合理的抉择。其次，招标控制价组成部分费用及总价也在评标、定标阶段起到了参考依据的作用。评标过程中，将投标报价各组成部分费用及总价和招标控制价各组成部分费用及总价分别进行对照，从而确定其投标报价是否存在问题或不合理处。并就各部分费用基准来判断投标报价的优劣，从中挑选出总价及各组成费用均合理的投标报价，并最终定标。
3．3招标控制价对确定合同价的影响
合同价的确定主要来自两个方面影响，即招标文件与中标报价。后由招投标双方经过商务谈判最终所决定。而其中的中标报价是以招标控制价为参考依据来确定的，招标控制价在合同价的确定过程中实际上是起到了间接影响的作用，但这间接影响作用也是不可忽视的。在合同价确定过程中，招标控制价主要也是起到了参考依据与控制作用，避免合同价中组成费用不合理的情况发生，以有益于双方的合理价格确定作为合同价。
4结语
合理控制招投标价格，这与招标控制价密不可分。合理的招标控制价确定是整个建筑项目开展的良好开端，使得在保证工程经济效益与质量的同时，提高效率且优化资源，为以后的一系列建设工作的开展奠定坚实基础。
参考文献
［1］游燕．工程量清单及招标控制价编制技巧［J］．工程造价管理，2012，14（2）：36－38．
［2］秦基珍，刘志宏，张乾．浅析2013版建设工程工程量清单计价计量规范的变化和特点［J］．铁路工程造价管理，2013，28（4）：5－9．
论文作者:马青
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第12期
论文发表时间:2018/9/21
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