摘要：随着改革开放进程的不断加快以及社会主义经济的快速发展，在我国大多数的市政，投入大量资金开始实施市政工程建设。市政工程建设的不断增加，不仅给市政工程的难度带来了极大的挑战，同时也给市政工程的安全管理埋下了很大的隐患。市政工程项目是复杂多变的，不仅是作业工程上的复杂，同时也包括施工环节上的复杂。某一项市政工程并不是单一存在的，而是与市政建设周围的环境紧密相关联的。针对市政工程施工安全管理存在的问题以及应对的对策两方面进行研究和探讨的，对市政安全管理工作的进一步开展有着积极的意义。
关键词：市政工程；施工；安全管理；质量控制
在社会经济不断发展的过程中，城市化建设成为影响社会经济发展的一个重要因素，而在城市化建设当中，市政工程又是其中一个极其重要的项目。在施工的现场上对安全管理疏忽表现为工人自己缺乏安全意识，不佩戴安全用具等。当然，除了这些还有一些监管方面的问题，其中占比例最大的就是用非监管人员对工程进行监管，所以，对监管的力度就没有办法充分发挥出来。因此，这就要求我们更加深入研究，来更加完美的对安全进行管理和对质量进行监控。
1 市政安全管理和质量控制的现状
在城市化建设速度不断加快的背景下，市政工程在推动城市经济发展方面的作用越来越被人们所了解。市政工程安全管理和质量控制制度也形成了一个较为完善的质量管理体系，在保证市政工程建设质量方面作出了极其重大的贡献。但是完善的市政工程安全管理和质量控制在实际实施过程中也会出现一些常见的问题。
1. 1 安全管理和质量控制意识薄弱
市政工程建设施工过程较为复杂，施工步骤繁多，所以具有一定的特殊性。为了提高一个城市的形象以及政府的政绩，部分市政工程建设过程违反国家工期定额政策，缩短工期。为了能迅速完工市政工程建设，通常会从人力方面来缩短工期，为了抢工期，施工单位经常日夜不断地施工。在施工过程中，一些不具备施工素质的施工人员被安排到施工过程中。为了能在施工计划内完工，施工单位会将施工工序和施工内容进行简化。有些时候在不具备施工条件的情况下也会强行施工，这在很大程度上影响了施工的质量，极其容易发生安全事故。
1. 2 施工单位安全管理和质量控制不规范
市政工程建设施工单位在进行建设的过程中必须严格遵守国家的施工验收规范来进行验收工作; 施工过程也必须按照施工图纸上的内容来完成施工过程。施工企业要想通过提高其质量的信誉度来增强建设市场的竞争力，通过企业内部来完成对质量的控制; 但是有一部分施工单位没有完善的企业安全管理以及质量控制方面的有效政策，在施工中不按照规定的
频率对材料进行检验; 不按正规的搅拌方式搅拌混凝土；在施工过程中偷工减料。以上问题都在很大程度上造成了市政工程质量不合格，导致安全事故的发生。
1. 3 建筑原材料质量无保障
市政工程中，建筑原材料、构件种类规格较多，用量巨大，且使用部位各不相同。部分建筑材料、构件，生产厂家无证经营，违法生产，质量保证体系和质量管理责任制不健全，同时没有检验及实验的技术设备，产品质量根本无法保证。这些不合格的建筑材料进入市政道路工程现场，使市政道路工程质量从源头上失控，严重影响了工程的使用寿命和结构安全，很大程度上让建筑物存在着安全隐患。
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2 市政施工安全管理建议
2.1 完善安全管理的规定
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。
2.2 明晰工程责任制
在明晰市政施工工程安全责任制方面，首先，应该根据每一个项目和工程的特点、性质和规模，确立工程责任的大小和种类。其次，应该成立一个特别的安全管理小组或安全管理员。在安全责任的设定、提醒和实施中起到一定的作用。从管理员的角度，对市政施工队的每一个小组成员进行建档建册管理、加强安全防卫的部署，对安全设置事项和任务发布进行直接管理特别要注意对项目经理的安全责任制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。同时，要建立市政工程安全施工的监督管理部门，加强市政工程安全管理和监察。对市政工程安全施工的规范和进程进行定期和不定期检查，保证工程的安全实施。在这一点上，可以建立个人得分制度，与个人或小组绩效挂钩，便于安全管理的制度制定和实施。最后，设立安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
2.3 建立施工安全培训机制
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。 ②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
2.4 加强安全管理和质量控制监督检测工作
为了保证市政工程的安全管理和质量控制，需要对市政工程监理的安全管理进行监督检查，并进行质量控制。检测对象的主要检测系统的结构，功能，物理质量或材料的关键部分，记录质量管理信息需要被列入项目监督检查结果。检测单位承担市政工程监督检查任务，除满足检测机构要求外，应守法，规范管理，良好的社会声誉，监督检查的比例可以根据项目类别和建设质量和测试条件的重要性，一般不超过标准的抽样调查的相关规定的标准30%。
3 结语
市政工程不仅是城市外观的体现，而且是一个有益于人民的工程，市政工程建设的建设不仅可以考虑直接的经济利益，它应该被认为是带来社会效益。市政工程安全管理的建设非常重视市政工程的质量控制和施工过程，可以使市政工程取得较好的经济效益和社会效益。对市政工程施工过程中的安全管理和质量控制有很大的影响，为了保证市政工程施工过程质量，保证安全，必须在施工过程中提高安全管理措施，并严格控制施工项目的质量，充分体现市政工程的价值，保证市政工程的社会效益。
参考文献
[1] 周业武. 浅析市政工程施工中安全管理与质量控制[J]. 工程技术:全文版, 2016(12).
[2] 邱超, 庄凯, 杨刚,等. 浅析市政工程施工中的安全管理与质量控制[J]. 工程技术：文摘版, 2016(8).
[3] 王赟, 王小锋. 浅谈市政工程施工中的安全管理与质量控制[J]. 环球市场, 2017(3).
论文作者:李阳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/10
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