中石油广东销售分公司 广东广州 510665
摘要：随着中国石油股权企业的增多，如何有效地对股权企业进行管理，实现股权企业的恒久发展和中石油投资的持久收益，实现国有资产保值增值，已越来越最重要。下面通过理论与实际，说明股权管理中存在的问题，并提出相应的对策建议。
关键词：股权企业；股权管理；问题与对策；
一、股权管理概念及意义
（一）股权管理的概念
股权管理，即持股企业经营管理，按照现代企业制度规范，对持股企业实施包括股权管理、产业整合、资产重组、战略监管在内的经营管理，积极推动以企业股份制改造和上市为主要途经的企业股权社会化改革，实现企业规模化发展，提升企业价值，为股东创造更大的利润回报和股权增值收益。
（二）股权管理实施的意义
在公司的管理体制中，投资人与被投资人之间是以资产为纽带的投资关系和股权关系，在这种股权关系的基础上，衍生出了投资人对所投资公司在战略、人事、财务、投资等方面的管理职能。通过股权管理，强化投资项目管理，规范投资行为和股权行权管理，降低投资人运营风险。在组织架构上，完善公司的治理结构，规范“三会”的运行机制，是实施股权管理的基础，也是股权管理所要达到的目标。
二、中石油股权管理中存在的问题
（一）中石油管控模式固定化，影响股权企业发展
中石油是有着深厚背景的传统企业，虽然已经建立了一些现代的企业制度，但管控方式基本延续了原来的模式。管理上的集权、对控股企业的日常经营活动插手太深、管理事项审批流程长、效率不高等原因，不仅影响了股权企业的法人独立地位，还影响了股权企业业务发展，尤其是在股权企业重大经营决策事项上，包括对外投资、股权运作和企业改制等方面，很容易错失很多经营机遇。
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（二）董事、监事缺位，影响股权企业治理
目前中石油很多股权企业没有设立专职的董事、监事，一般股权企业委派的是兼职董监事，很多由领导干部兼任，领导干部没有足够的时间和精力来履行董事监事管理职责。而且，兼职的领导们往往会从分管的部门或系统利益出发，不太考虑投资公司的整体利益，这样，使得股权企业的决策在目的性和针对性方面难以达到预期的效果。
（三）股权管理内容单一
目前的股权管理，更偏向于股权投资、处置、利润分配等事宜，比较重视财务方面的管理与监督，比较少关注股权企业的战略、人事、审计、考核等综合、长远统筹，在范围上也仅强调了对股权代表和重大会议的管理，在整体管理内容的设计上有待扩充。
（四）股权企业在制度和流程上存在很多不规范
目前，很多股权企业存在制度不完善、流程不规范、内控管理不到位的情况，有一些股权企业内部重要管理制度长期不修订，已不适应管理需要；业务发生变化后，未增加相应的管理制度；有一些股权企业决策过程脱离制度规定，与议事规则不符；三重一大决策事项不清晰，一些重要事项未经集体决策；有一些股权企业内控手册长期不修订，重要风险点无法辨识；内部监督机制失灵，不能及时发现异常交易和资金异常流动。
三、中石油股权管理的对策与建议
（一）完善落实法人治理结构，减少直接干预，实行间接管理。通过构建股东代表、董事、监事、外派经营层及股权管理人员的“五位一体”管控体系，通过股权企业的股东会、董事会、监事会以及股权企业日常经营情况、财务状况以及重大事项的决策来实现对该企业的监督管控，加强对外派管理人员的管理、考核、监督，达到对股权企业的间接管理，在宏观战略上把控方向，具体经营策略、内部管理上给予股权企业充分的自主权，这样才能充分调动股权企业的积极性和创造性，进而确保股东方的投资收益。
（二）增加专职董监事人员委派，提高股权企业管理能力。专职董监事作为公司的“外部人员”，与企业经营者有不同的地位，在治理公司中承担着不同角色，在评价企业盈利能力时有不同的视角。专职董监事在追求股东回报的同时，十分注重促进公司履行社会责任，可以处理好与利益相关者的关系，旨在求得股东回报的稳定性和可持续性。专职董监事主要受命于股东，在任职单位没有利益，有利于在一定程度上消弭“委托代理的负面影响”，是完善公司治理的理性选择。因此，要选派业务能力精湛的人作为股权企业的董监事，积极参与董事会的决策，强化对经营者的监督，有利于提升股权企业的治理水平，是股东有效保护自身权益的最佳途径。
（三）股权全方位管理，应从最高管理者入手。在最高层管理者制定战略时，应统筹考虑涉及股权管理的方方面面，使之能在更高层面上达到协调各方利益的目的。股权管理包括战略、投资、财务、人事、审计、生产运营等各方面，它不是微观管理，而是宏观管理；不是片面管理，而是全方位管理。股权管理是企业管理理念的创新与突破，是企业管理手段的实践与探索，也是企业管理途径和管理程序的优化和调整。因此，只有从战略层面统筹协调各专业才能使股权管理发挥更大的作用，进而创造更大的价值。
（四）加强股权企业自身规范管理。强化“三会”监管职能。发挥股东会、董事会、监事会的决策监督功能，完善企业重大事项的决策程序；强化制度建设，梳理修订议事规则和投资、人事、财务、业务、质量安全环保管理制度，完善决策程序。优化流程设计，明确各环节的岗位职责；强化对公司员工的风险意识教育，进一步健全内控体系，防范风险。强化对各项管理流程重要风险点的识别，明确风险管控措施。
论文作者:杨洁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/31
标签：股权论文; 企业论文; 监事论文; 中石油论文; 股东论文; 战略论文; 专职论文; 《基层建设》2017年第31期论文;