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理论探讨
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，建立以公有制为主体的现代化企业制度是企业改革的首要任务，是社会主义市场经济的基础，是公有制与市场结合的关键。现代企业制度是一种崭新的新型的企业制度，它是我国多年来企业改革摸索的结果。现代企业制度的建立和发展，必然使国有企业进一步充满生机和活力，使国有企业的主体地位得到进一步巩固，也有利于社会主义制度的优越性得到更充分的体现。
一、现代企业制度的概念
概括地说，现代企业制度就是以“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”为特征的一种新型企业制度。具体地说：
产权明晰，就是企业的产权归属明细化，特别是企业中的国有资产，其所有权归属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。这样就明确了企业产权的归属，企业就可依据其法人财产权，真正成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，依法从事独立的商品经营成为可能。
权责明确，主要包含两个方面的内容，一是企业以其全部财产的法人资格，独立自主地经营，自负盈亏，照章纳税，并对全部财产负有保值和增值的责任，同时保证其不受侵蚀；二是企业的每一个出资（投资）者均有对收益的分配权利，即资产的收益权，并可按财产的投资比例有参与决策和管理的权利，出资者对企业负有限责任。
政企分开，就是指企业按市场经济的机制独立地运行和经营，地方政府及行政机构不得直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中独立地行使自己的职权，承担自己的责任，政府只能为企业提供服务，在政策上实行监督。
管理科学，则着重考虑从企业内部的领导体制和组织管理制度，建立经营者、所有者和劳动者之间一种科学的规范关系，特别是企业要建立和形成以激励和约束机制相结合的新型经营机制。在资金、物资和人员上形成企业独立自主的经营管理模式。
建立社会主义市场经济体制，就必须逐步建立和发展现代企业制度，才能为市场竞争机制下的企业提供用武之地，才能使以公有制为主体、多种经济成分共同发展的微观经济基础朝气勃勃。
二、建立现代企业制度是多年来国有企业深化改革的结果，也是企业转化经营机制的根本出路。
回顾改革的历程，国营商业走过了一段艰难曲折的路程，从原来的独家经营、一统天下的局面被打破开始，国营商业企业就在竞争中求生存、谋发展。十多年来，大理市市属商业企业经过改革，不论在机构、人员、购销总额和实现的利润与积累上都有了较大的发展和变化。十一届三中全会以来，改革主要经历了四个阶段：一是从1979年到1982年的企业利润分成阶段；二是从1983年到1986年的利改税阶段，全面将国有商业企业的利润上缴改为上交税金；三是从1987年到1991年的利润承包阶段；四是从1992年起开始的转化企业经营机制阶段。这四个阶段的改革，为国有商业企业的新旧体制平稳过渡和转变经营创造了条件。但总的来说，国营商业企业的改革，还没有走出包干体制的范围，只有实行现代企业制度才是商业改革的出路。
十多年来，大理市商业发展还是十分迅速的，商业企业经营的开展，对各个时期的政治和经济建设起到了重要的作用，特别是国营商业发挥主渠道的市场供给，保证市场需求，平抑物价，改善人民生活，上缴利税等方面作出了不可低估的贡献。但同时仍要看到目前存在的新问题和困难：
（一）在激烈的市场竞争中，国营商业的主体地位和主渠道供给的作用未得到充分体现。国营企业缺乏应有的生机和活力，特别是在经营上很难一时转变经营方式和经营品种，对市场的应变能力比较低，大多数国营商业企业仍按传统经营模式，价格固定，品种不全，资金周转迟缓等仍然是一个经营上的突出问题。另外，商业企业80%以上的流动资金凭借贷款，一旦银行借贷计划偏紧，商业企业的资金需求即陷入困境。
（二）企业包袱太重，这主要是设备老化，离退休人员日益增多；其次是企业办学、修建住房、生老病死、捐赠等一系列社会负担；三是一些部门的乱收费、摊派；四是债务负担重。据统计，我国的商业企业一半以上实际处于亏损状态，仅预算内企业的信贷债务就高达8000多亿元，据测算，企业将全部利润用于还贷，18年仍还不清。
（三）企业产权关系模糊，约束机制不健全。由于产权关系不明确，企业的领导和职工普遍有依靠和依赖国家的思想，认为企业经营的成效主要是为了国家和政府，职工的工作和待遇应由国家安排，不利于调动经营管理的积极性。由于产权关系不明朗，政府行政干预便不可避免，企业也无法实现自主经营。另一方面，由于产权不明和企业内外约束机制的原因，承包经营往往包死了基数，使基数以上增长的部分国家分得较少，包盈不包亏的现象普遍存在，国有资产不仅得不到保值和增值，而且流失严重。
（四）企业内部管理制度特别是用工制度和分配制度，需要进一步完善和规范化，通过转化经营机制实现企业真正用工、分配自主化，才能调动职工积极性，企业的精神面貌才得以改善，职工主人翁的地位才能得以巩固和加强。
国有商业企业经过多年的改革和试点，最终均不能彻底地克服上述诸多困难及弊端，同样也只有通过建立现代企业制度的新型机制，才能解决企业存在的问题。
三、国有商业企业怎样建立现代企业制度
从传统的企业机制转代为现代企业制度，需要做大量艰苦细致的工作，也需要许多部门特别是主管部门（包括行政主管和经济主管部门），税务、财政和社会一系列的配套改革加以协调理顺。建立现代企业制度并非几日之功效，需要逐步建立和完善。当前，大理市的商业部门要建立现代企业制度，我认为首先应抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步转换企业经营机制，将现有的政策用足用活用好。商业企业的许多经营自主权，对于经营管理者来说是至关重要的。许多企业由于多方面的原因尚未完全落实好，根本无法进行操作。这些政策和措施需要企业认真对待，积极地创造条件，实施和贯彻转换经营机制的有关规定。
（二）抓住时机，进行清产核资，解决企业“家底”不清、管理不善的问题。清产核资是建立现代企业制度的前提，企业只有清产核资，才能为下一步逐步转变为股份制企业的改革做好准备。实现产权明晰，企业才能独立地成为自主经营实体，才具有真正的法人资格。所以说进行清产核资是建立现代企业制度的基础环节。在清产核资过程中，必须实事求是地查清和评定资产价值，避免两种错误倾向，一是过低或不完全评定资产，造成国有资产的流失；二是过高地评定国有资产，造成企业虚假的资本，这些均不利于下一步建立现代企业制度。
（三）解决企业在管理上的几层关系，即上层、深层和基层之间及内部的关系，减轻企业在经济和行政上的负担。
对于企业来说，建立一种新型的现代企业机制，不是简单地向政府或经济主管部门要几条政策和几块资金或放权让利，而是彻底地对旧体制的一种变革，涉及到比较复杂的关系，必须由上层、深层和企业本身的基层相配合才能逐步建立。所谓上层，就是指企业的行政主管即政府。现在尽管经过多年的改革，但企业始终没有完全摆脱政府对企业的经营管理的直接或间接干预或操纵。政府机构改革一再强调和要求政府必须成为企业的服务者。政府参与企业管理只有通过选派国有股代表的形式参加企业经营决策，但代表并非是指挥者，国有股的代表是代表股份公司或企业中国有资产的所有权者，与经营者不同，国有股代表的经营决策权的大小归根到底取决于现代企业的组织形式和国有股占企业总资本的份额。政府只有真正地实现对企业服务，企业才能真正地实现经营决策的自主化，独立的法人财产权也才能得到行使和发挥。
所谓的深层，我认为是政府与企业关系的中间层次，主要指企业的经济管理部门如财政、税收、工商和银行等部门，这些部门也要象上层一样逐步从直接参与企业中逐步解脱出来。这一层需要根据企业的微观运行情况来掌握全社会经济的运行状态，行使政府宏观指导职能。中间层次往往直接或间接地操纵着企业的一部分经营管理决策权，势必给企业在各方面的管理上带来很大的影响，不利于企业独立行使自己的权利。解决深层次问题的途径是进行改革，即改革税制、财政体制，工商和金融管理体制，以适应现代企业制度的建立。当前进行的财税体制改革就是具体的体现。同时深层次的问题还包括社会化保障体系的一系列改革，特别是住房、职工丧失劳动能力后的社会保障体制，医疗体制、教育体制等相关的一系列改革也要适应现代企业制度的要求。
所谓基层，就是指企业本身。建立现代企业制度的目的是通过这种体制来推动企业生产经营者的积极性和创造性，以实现更多的利润。然而，现代企业制度的建立，并不意味着企业就能真正实现良好的经济效益和社会效益。更主要的是靠企业自身的生产经营和管理水平的提高来实现。基层的改革是生产力中生产要素的组合与流动问题，特别是商业企业更是如此。资本的高速周转不仅会带来利润，而且是市场经济的必然结果，这是商业企业的生产经营目的，即利润实现的最大化。为此，商业企业必须进行内部改革，当前为适应现代企业制度改革，作为商业企业本身必须解决好以下问题：
1.充分挖掘潜力，改革用工制度，将商业企业现行的固定职工改变为全员劳动合同聘用制的用工制度，企业和职工签定用工合同。这一转变虽只是形式的变革，但却能给职工以强烈的危机感，建立企业职工能进能出，能上能下的岗位竞争机制，以增强职工内部的竞争意识和主人翁责任感。
2.改革现行分配制度，真正将职工的销售收入与工资总额挂钩，体现多劳多得。结合分配制度的改革，着重提高商业企业人员素质，改善服务质量。这方面，大理市的国有商业企业还有很大的潜力可挖，如今还存在着上岗时间不在岗，柜台无人售货，态度生硬，不允许顾客看样选货，对部分商品不标价等及商业企业职工不关心售货的现象，都是国有商业企业缺乏生机和活力的原因。
3.将商业企业改组为股份制企业，职工建立合股基金会。将清产核资后的国有商业资产以国家股的形式入股，积极鼓励和发展职工个人参股，国有商业企业即逐步改组为股份制企业，职工也逐步变成企业的股东，除受聘于企业外，又成了企业的主人。这样，企业的经营效益就自然与职工个人利益挂起钩来，从而调动职工的劳动积极性和主人翁责任感，许多企业内部管理不善的问题就会迎刃而解。
总之，国有商业企业的现代企业制度改革问题是一项十分复杂的系统工程，企业要做的工作很多，只有本着逐步摸索，稳步推进的方法，才能逐步成效。