增值税转型 企业获实惠，本文主要内容关键词为：增值税论文,实惠论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国目前实行的生产型增值税存在重复征税的问题。2004年7月1日，我国东北地区部分行业率先施行了扩大增值税抵扣范围的试点；2007年7月1日，在中部六省部分地区也实施了扩大增值税抵扣范围的试点，从而迈出了增值税从生产型向消费型转变的步伐。
为保证转型试点的顺利开展，财政部、国家税务总局先后下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》(财税[2004]156号)、《2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》(财税[2004]168号)、《财政部国家税务总局关于印发＜中部六省扩大增值税抵扣范围暂行办法＞的通知》(财税[2007]75号，以下简称《暂行办法》)等文件。为加强纳税人的认定和退税审核工作，国家税务总局又印发了《扩大增值税抵扣范围暂行管理办法》(国税发[2007]62号，以下简称“国税发[2007]62号”)，详细规定了扩大增值税抵扣范围企业申请退税所需报送的相关资料和退税流程。
中部地区增值税转型试点7月1日起实施，国家对中部地区扩大了增值税抵扣范围，有关政策问题作如下分析：
一、转型企业的适用条件
试点范围政策性很强。国税发[2007]62号规定：从事装备制造业、石油化工业、冶金业、汽车制造业、农产品加工业、高新技术企业、船舶制造业(仅限于东北地区适用)、军品企业(仅限于东北地区适用)、电力业(仅限于中部地区适用)、采掘业(仅限于中部地区适用)产品生产为主的增值税一般纳税人(以下简称“纳税人”)应及时在税务机关备案。
上述所指的“为主”，是指纳税人生产销售装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业、军品企业、高新技术企业、电力业、采掘业产品年销售额占全部销售额50％(含50％)以上。
其中石油化工业不包括焦炭加工业；冶金业不包括年产普钢200万吨以下、年产特殊钢50万吨以下、年产铁合金10万吨以下的钢铁生产企业和电解铝生产企业；火力发电的纳税人不包括《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发[2007]2号)规定的应关停燃煤(油)机组发电作为其主营业务的纳税人。
符合条件的纳税人在办理备案时，应向主管税务机关提交如下备案登记资料：(1)《扩大增值税抵扣范围企业认定备案登记表》；(2)省级科技主管部门颁发的《高新技术企业证书》(仅限高新技术企业)；(3)加盖有军品研制或生产合同鉴证章的武器装备产品订货合同(仅限军品企业)。
税务机关受理纳税人的备案登记资料之日后，在30日内对备案资料进行审核，对符合政策要求的纳税人，税务机关将在防伪税控管理系统模块的纳税人档案管理中加载标识。经审核不符合政策规定范围的纳税人，主管税务机关将取消备案登记资格，不允许纳税人执行扩大增值税抵扣范围的政策，并以书面形式通知纳税人。
这里需要说明的是，对照过去东北试点的有关规定，军品企业、高新技术企业扩大增值税抵扣范围的资格，不再需要由省级税务部门与财政部门共同认定，只需备案即可，简化了程序。
二、准予抵扣增值税的项目
《暂行办法》明确规定，自2007年7月1日起，国家将在中部地区6省份的26个老工业基地城市的8个行业中进行扩大增值税抵扣范围的试点，明确了增值税进项税额允许抵扣的范围。明确自2007年7月1日起(含)实际发生，并取得2007年7月1日(含)以后开具的增值税专用发票、交通运输发票以及海关进口增值税缴款书合法扣税凭证的，可以抵扣增值税进项税。扩大抵扣的具体范围包括四个项目：
(1)购进固定资产，包括接受捐赠和实物投资；
(2)用于自制(含改扩建、安装)固定资产的购进货物或增值税应税劳务；
(3)通过融资租赁方式取得的固定资产；
(4)为固定资产所支付的运输费用。
《暂行办法》同时明确，纳税人有下列情形的，进项税额不得抵扣：
(1)固定资产专用于非应税项目(不含固定资产的在建工程)；
(2)固定资产专用于免税项目；
(3)固定资产专用于集体福利或者个人消费；
(4)固定资产为应征消费税的汽车、摩托车；
(5)固定资产供《暂行办法》规定的中部6省老工业基地城市、行业范围以外的单位和个人使用。
三、抵扣权利可选择
根据中部地区增值税转型政策的有关规定，八大行业中的企业购进固定资产可以抵扣进项税额。增值税转型政策有一些限定条件，如增量抵扣、按季退税、按年清算，对于一些固定资产购置金额较大而年增值税增量不大，进项税长期挂应抵扣账户不能使用，而年纳所得税又较多的企业，转型政策规定固定资产进项税额抵扣权具有可选择性。
放弃增值税进项税额抵扣，其进项税额可以计入固定资产原值，在计算企业所得税时，可以多提折旧，少缴企业所得税。在通常情况下，少缴企业所得税的好处远远比不上抵扣增值税进项税额。但也不排除在特定情况下，企业把主动放弃进项税额抵扣作为筹划的一种手段。
假设中部地区某企业2007年初建成投产，计划下半年购进某固定资产800万元，进项税额136万元，其折旧年限为5年。该企业预计今年盈利24万元，以后每年可盈利1200万元以上。根据《财政部国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》(财税[2006]88号)规定：高新技术企业“自获利年度起两年内免征企业所得税”。该企业当年就开始享受免税优惠，考察连续5年内的企业所得税，则该企业2007年、2008年免税，2009年以后按15％税率纳税，共应纳所得税：1200×15％×3=540(万元)
如果能使2007年由盈利24万元转变为亏损，将盈利年度推迟1年，则其享受优惠额度将达到2400万元。2007年、2008年、2009年免税，2010年、2011年共缴纳所得税：1200×15％×2=360(万元)
如果有关筹划能够成立，两者相比之下，则可节税180万元。
但是，将盈利转变为亏损并非是一件容易的事情，如果将工资薪金、广告费、职工教育经费、技术开发费加计扣除等筹划手段都已用上了，还盈利24万元，就只有考虑放弃购进固定资产进项抵扣了。将136万元进项税额计入固定资产原值，则：如果按照直线折旧法计算折旧，2007年可多提折旧27.2万元，则变为亏损3.2万元。
如果按照双倍余额递减法计算折旧，2007年可多提折旧54.4万元，则该年度变为亏损30.4万元；如果按照年数总和法计算折旧，2007年可多提折旧45.3334万元，则该年度变为亏损21.3334万元。
不管按什么办法计算折旧，都能推迟1年获利，保证节约企业所得税的筹划方案落实。以下为各种折旧方法条件下的综合节税金额：
直线折旧法：每年可多提折旧27.2万元，前3年免税，后2年多提折旧可抵减所得税应纳税额(下同)，少缴纳所得税：27.2×15％×2=8.16(万元)
推迟1年获利年度少缴纳所得税180万元，共少缴纳所得税188.16万元，但放弃进项抵扣损失136万元，筹划收益为52.16万元。
双倍余额递减法：各年多提折旧依次为54.4万元、32.64万元、19.744万元、14.608万元、14.608万元，多提折旧少纳所得税：14.608×15％×2=4.3824(万元)
共少缴纳所得税184.3824万元，筹划收益为48.3824万元。
年数总和法：各年多提折旧依次为45.3334万元、36.2666万元、27.2万元、18.1334万元、9.0666万元，多提折旧少纳所得税：(18.1334+9.0666)×15％=4.08(万元)
共少缴纳所得税184.08万元，筹划收益为48.08万元。
通过以上数据比较，直线折旧法筹划收益最多，但具体采用哪种折旧方法，还要看其他生产要素的配合情况。
假设下半年购进的固定资产进项税额只有100万元，则放弃抵扣时直线折旧法2007年只能多提20万元，该企业仍然盈利4万元，筹划将失败。而按双倍余额递减法，则2007年能多提40万元，可变为亏损16万元；按年数总和法能多提折旧33.3334万元，也变为亏损9.3334万元。
放弃固定资产进项税额抵扣权的纳税人，应填写《放弃固定资产进项税额抵扣权声明》，并报送主管税务机关。纳税人应自提出声明的所属月份起将待抵扣固定资产进项税额余额在“应抵扣固定资产增值税”明细科目作固定资产进项税额转出，并相应转入固定资产原值，不得再计入进项税额抵扣。
如果纳税人对已放弃的固定资产进项税额抵扣权重新提出享受抵扣权申请的，纳税人须自放弃抵扣权执行月份起满12个月后，方可向主管税务机关进行扩大增值税抵扣范围资格认定备案，并经主管税务机关审核后，自纳税人备案登记次月起恢复其抵扣权。
四、退税应按季度及时办理
根据现行政策规定，纳税人发生固定资产进项税额抵扣，实行按季退税、年底清算的办法，并按照下列顺序办理退税：
(1)抵减之前欠缴的增值税(按欠税发生时间先后，先欠先抵)，即抵减2007年7月1日之前欠缴的增值税。
(2)抵减后有余额的，据以计算应退还准予抵扣的固定资产进项税额，应退税额不得超过本期新增增值税税额。
本期新增增值税税额=本期应交增值税累计税额(进项税额不含固定资产进项税额)-(上年同期应交增值税累计税额-上年同期应退固定资产进项税额)
(3)在“应退税额”内抵减新政实施以后新欠缴的增值税，抵减后有余额的，由主管税务机关予以退税。公式中应缴增值税累计税额不含税务、财政、审计等执法机关查补的税款。在“应退税额”内抵减2007年7月1日以后新欠缴的增值税，抵减后有余额的由主管税务机关予以退税。
《暂行办法》规定，享受增值税即征即退、先征后退优惠政策的纳税人，其固定资产进项税额不采取退税方式，在会计处理上应记入“应交税费——应交增值税(进项税额)”科目，与非固定资产进项税额一并抵扣。
允许抵扣的固定资产进项税额实行应缴增值税增量计算，按季度办理退税的办法，于4月、7月、10月和12月分别办理。纳税人12月份发生的允许抵扣的固定资产进项税额，应当在次年4月办理退税。
纳税人应在办理退税的月份申报期内到主管税务机关进行退税申请，并提供下列资料：①《固定资产进项税额计算抵(退)税申报表》；②纳税人本期有新增固定资产进项税额的应报送《海关完税凭证抵扣清单(固定资产)》、《运输发票抵扣清单(固定资产)》、加注抵扣固定资产进项税额标识的《防伪税控专用发票认证清单(固定资产)》。
五、税务机关对退税的审核与核查
税务机关在收到纳税人报送的申报表后，将按流程进行书面审核与实地核查。纳税人应了解税务机关的审核流程，对税务机关不同环节审核发现的疑点做出合理的解释，积极配合税务人员的调查。
税务机关进行书面审核的主要内容是：
(1)审核《固定资产进项税额计算抵(退)税申报表》中本期新增固定资产进项税额与纳税人报送的《海关完税凭证抵扣清单(固定资产)》、《运输发票抵扣清单(固定资产)》、《防伪税控专用发票认证清单(固定资产)》中加注标识的抵扣凭证的进项税额合计数是否相符；
(2)审核《固定资产进项税额计算抵(退)税申报表》中“本年累计应纳增值税额”、“上年同期累计应纳增值税税额”等栏次与增值税申报表中对应栏次数据是否—致；
(3)审核本期《固定资产进项税额计算抵(退)税申报表》中“本年前期待抵扣固定资产进项税额余额”栏次与上期“应结转下期待抵扣固定资产进项税额”栏次数据是否相等；
(4)审核《固定资产进项税额计算抵(退)税申报表》栏次逻辑关系是否相符。为保证书面审核顺利通过，纳税人应预先自行审核申报表中各个数据间的逻辑关系，保证逻辑关系相符，避免不必要的麻烦。
税务机关进行实地核查的主要内容是：
(1)是否有固定资产实物，且实物与发票是否一致；
(2)是否将享受退税的固定资产专用于非应税项目方面；
(3)是否将享受退税的固定资产专用于免税项目方面；
(4)是否将享受退税的固定资产用于集体福利、个人消费；
(5)将享受退税的固定资产提供给非扩大增值税抵扣范围企业使用。实地调查中，纳税人应积极配合，按要求提供相关有效证明。
经过书面审核和实地核查后，税务机关将填写“收入退还书”，送国库部门办理税款退付。
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