外经贸部副部长谷永江谈——“九七”后内地与港经贸关系，本文主要内容关键词为：外经贸部论文,副部长论文,经贸关系论文,内地论文,谷永江谈论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯 1997年中国对香港恢复行使主权之后，内地与香港的经贸关系应当遵循哪些基本原则？两地经贸关系将是一个什么样的格局？中国对外贸易经济合作部副部长谷永江近日对此发表了看法：
其一、严格按照基本法来确立两地经贸关系的基本框架，保证香港继续实行原有的经贸制度和行使经贸事务自治权。
根据“一国两制”方针和基本法的规定及精神，“九七”后香港和内地将继续实行不同的经贸制度。香港特别行政区将保持现行的体制，保持自由港地位，继续实行自由贸易政策，保障货物、无形财产和资本的流动自由，在经贸领域享有高度自治的行政管理权，自行制订、实施经济和贸易的法律、政策和行政措施。中央政府对内地企业实施的经贸法律、法规、政府及管理措施，均不及于香港企业。
其二、继续依照国际经贸规则发展两地经贸关系。
“九七”后内地与香港经贸关系的性质应当确定为中国主体同其单独关税地区（香港）之间的经贸关系，视作对外经贸关系处理。两地经贸往来基本上应遵循国际经贸活动的规则和惯例。
两地间贸易应视作进出口贸易，继续依照进出口贸易的制度和规则进行运作与管理。特别行政区政府按照特区的有关法律，自行确定并负责执行特区内的贸易管制，包括继续实行自己单独的关税制度，自行获取和分配出口配额，签发产地证等。内地则继续执行统一的关税制度，不另行对香港设立特殊的税制。
香港当地企业对内地的投资，以及按照香港的法律和程序在香港注册设立的其他国家或地区的企业通过香港对内地的投资，均应视作外商投资对待，并按照外商投资进行管理，考虑到香港的特殊性，可研究采取适当的方式进一步加强对香港在内地投资的合法权益的保护。内地到香港投资，则仍应视作到境外投资，依照国家关于向境外投资的规定进行管理。
对于两地企业之间经济合同纠纷的仲裁，应参照国际惯例办理，当使用中华人民共和国仲裁法及其他有关法律时，应适用其中涉外仲裁的条款和规定。
其三、在不损害国家主权和不违背基本法的前提下，充分保证香港参与国际多边和双边经贸活动。
作为单独关税地区，香港特别行政区根据基本法的规定或中央政府的授权，可以“中国香港”的名义单独同各国、各地区保持和发展经贸关系，包括订立和执行义多边、双边贸易协议，在外国设立官方或半官方代表机构（须经中央政府备案），以及处理对外通商事宜。
对仅限于主权国家参加的国际经贸条约，由中央政府根据情况的需要，征求香港的意见，决定是否适用于香港；对仅限主权国家参加的国际经贸组织，若其活动与香港有关，则香港代表可作为中央政府代表团成员参加，并可以“中国香港”名义在该组织中发表意见。中央政府进行多边、双边对外经贸谈判涉及香港时，可视需要吸收香港代表参加。
对中国已加入、香港也以某种形式加入了的国际经贸组织，中央政府采取必要的措施使香港继续以适当形式保持在这些组织中的地位；对中国已加入而香港尚未加入的国际经贸组织或条约，中央政府在征询香港特别行政区的意见后，决定香港是否加入或适用；对中国尚未加入而香港已经加入的国际经贸组织及条约，中央政府视需要使香港以适当形式继续参加。
在国际最大的多边经贸组织WTO中， 香港特别行政区可以“中国香港”的名义继续作为其成员，独立地行使WTO的义务。谷永江表示， 按照上述框架原则，将能够保证内地与香港的经贸关系在“九七”之后继续顺利发展。
另外，谷永江副部长近日在“展望一九九七”研讨会上，还透露了“九七”后继续发展中国内地与香港经贸关系的若干政策性考虑。
这些政策性考虑为：
一、在发展中国对外经济贸易的总体格局中，积极扩大祖国内地与香港的交往；
二、坚持积极发展两地经贸关系的方针，重视深化两地经贸合作；
三、维持与加强香港的国际贸易、金融、航运、信息中心地位。
在谈到第三点时，谷永江说，“九七”之后，内地将更加强调对香港经贸政策的统一性，坚决防止政出多门和自行其是。我们要在政策的制订、发布、实施等各环节上都贯彻集中统一领导的原则，以保证有关的政策和措施能够正确体现“一国两制”方针，符合香港和内地经济发展的共同要求。
他说，我们还主张、在符合基本法以及内地和香港有关法律，充分保障和尊重香港特别行政区经贸事务自治权的前提下，建立内地与香港间的经贸协调机制。我们希望，在这个机制内，通过政策方面的协调，能够调整内地与香港之间由于社会经济制度、发展目标、经济运行及管理模式等方面的差异而产生的矛盾，更好地衔接两地市场，促进扩大两地经贸交流；通过产业方面的协调，能够加强内地与香港在产业结构、产业布局、产业分工等方面的互补与合作，更好地发挥两地综合优势，促进两地经济共同繁荣；通过加强两地贸易管理机构的配合，能够更加有效地打击各种非法贸易行为，维护两地间正常的贸易秩序，争取良好的国际贸易环境。
这位副部长还特别指出，我们将把深化合作作为今后一个时期发展内地与香港经贸关系的重点，争取把内地的科研开发优势同香港的商品和市场开发优势有效地结合起来，大规模地发展高科技、高附加值产品，促进两地产业升级，保持和提高国际竞争能力，拓展更加广阔的国际市场，实现两地间更高层次的经济互补。（原博）