摘要：由于我国社会保险制度的不断完善，人们参保意识也在不断增强，这也使社会保险覆盖范围得以不断扩大。社会保险业务档案是参保人办理保险过程中形成的各项资料和信息，是不可或缺的原始依据，直接关系到参保人的合法权益。因此需要做好社会保险业务档案的管理工作，以此来促进社会保险事业的健康发展，更好的维护好参保人员的权益。
关键词：社会保险；业务档案；管理
1社保档案管理体制建设应遵循的基本原则
社保档案管理体制建设，若要实现规范化和信息化，必须遵循以下四点原则。
1.1文档一体化。它也是档案信息化建设的根本。文档一体化体现在对文件向档案的有机转换过程，它要求文件的数据能够在档案归档环节实现一体化，主要是管理规范与使用环节的一体化，进而实现保险业务与档案工作的有效无缝衔接，同时也能达到信息共享目的。社保档案在信息化管理过程中主要被规划到部门办公自动化体系当中，因此文件数据与档案的合二为一规范化管理是极其有必要的。
1.2协作性原则。要基于基础数据入库管理方面来对社保业务档案管理提出更高要求。例如，对各级档案部门的有效沟通、协调和配合，确保每个部门都将档案工作重视起来，并保持档案信息化管理的顺利进行。
1.3归档双轨制。这一原则要求社保部门在信息化文件与纸质文件两方面做到同步归档。现有信息化文件在法律效率上还无法取代纸质文件，因为它的原始性容易被质疑（是否被修改过），所以要同时为纸质文档与信息化文档实施归档双轨制。
1.4前瞻性原则。社保部门应该基于信息规范化管理实现对未来社保档案体系的周密性构架。确保整体软硬件发展的可持续性与前瞻性，随时适应对系统软硬件的升级应用，避免设备软硬件升级进度跟不上社会发展节奏而造成不必要的管理工作延误。
2当前社会保险业务档案管理工作存在的问题
2.1认识不够，意识薄弱
首先，没有充分重视档案工作。伴随着国家社会保障制度的深入改革，社会保险经办机构完成了大量的业务工作，但对社会保险业务的档案管理工作却没能充分重视，常常忽视工作中存在的问题。其次，工作人员认识不够，态度不严肃，认为档案管理工作不重要。
2.2信息化管理水平不高
随着社会的快速发展，不同职业和不同身份的劳动者逐渐增加，已经参加社会保险的劳动者在不同省份的跨区域流动更加频繁，全国各地的社会保险经办机构为此建立了计算机网络系统，旨在实现社会保险信息的同步与共享。但是，社会保险业务档案的信息化建设却严重滞后，很多重要的信息只能通过传统的纸质档案查阅，在很大程度上影响了工作效率的提高。
2.3缺乏相应的规章制度
在某些单位，由于缺乏相应的规章制度，从方便工作出发，采取由业务科室分散保管社会保险业务档案的方式，造成了档案不能统一管理。在某些地方，档案工作还由社会保险经办机构的业务人员承担，由于缺乏专业培训，从而致使档案管理工作相关环节不能系统衔接，造成档案管理的混乱。
3加强社保档案管理工作的建议
3.1提高重视程度，加大资金投入
从思想上加强对社保档案管理工作重要性的认识对于改进社保档案管理工作是非常重要的。档案原件是一种有力凭证，具有不可替代性，对于收集到的原始档案的修复、整理、装订、保存，都必须注入巨大的心血与劳动。加大资金投入，设置符合标准的档案室，使用防酸、防霉的档案皮（盒），对年代久远的档案有专业的修复人员，同时配置先进的微机、扫描仪等设备装备档案室。
3.2实现社会保险档案由纸质化向电子档案过度
各级社会保险经办部门应重视档案管理的重要性，加大投入，不仅要购置先进的电脑、扫描仪等设备，还要开发出适用的档案管理软件，将电子档案和条形码技术应用到社保档案管理工作中。同时为业务经办人员配备扫描仪，做到随办理随扫描存档，这样做可以有效解决纸制档案在收集过程中的遗失问题。通过网络建立内部信息共享系统，可以有效提高办事效率。
3.3加大对建立社会保险档案管理人才的培养力度
社会保险档案工作是一项政策性、业务性很强的工作，档案管理人员必须掌握一定的法律法规和业务知识，具备计算机实际操作能力。按照“政府领导、部门配合、基层落实”的要求，根据经办机构实际情况，条件具备情况下，可考虑成立专门业务档案管理部门，配备档案管理专职人员，吸纳计算机、法律等方面人才，并积极与档案行政管理部门加强联系，通过开展业务培训、上岗培训、档案法制教育等方式，使档案工作人员能深刻理解社会保险政策，准确把握社保工作程序和档案操作办法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时要加强档案管理人员的思想、作风建设，稳定队伍，保证档案工作的连续性，努力造就一支业务精湛的社会保险档案管理队伍，以满足社保业务档案管理专业化、电子化、科学化发展的要求。
3.4利用现代化科技，强化管理手段
随着我国社会的快速发展，保险事业也有了长足的进步，社会保险的范围不断扩大，因而造成了保险档案的种类和数量大幅增加，因此，我们要不断完善档案管理方法，充分的运用现代化技术来提高社会保险业务档案管理水平，将纸质档案管理和电子档案管理相结合，进一步创新社会保障业务档案管理模式和管理方法，这样才能更好的满足社会保险业务档案管理的需求。另一方面，要加强档案管理的数字化建设，实现社保业务档案快速的检索和查询，为参保人员提供更优质的档案服务。
3.5强化社会保险业务档案管理者的服务意识
社会保险业务档案管理的目的是为了保障各行各业劳动者的权益，推动社会发展。因此，保险业务档案管理工作者一定要对相关的法律法规有深入的了解，对劳动者的需求有明确的认识，这样才能保障劳动者对保险档案的有效利用。另一方面，强化社会保险业务者的服务意识，能够让政府对这些社会保险档案进行更加科学合理地利用，为政府相关政策的制定和实施提供参考和依据。
3.6熟稔业务，优化服务职能
社会保险是国家依据法律、法规，为保障劳动者的权益，维护劳动者的利益，促进社会进步而建立的保障制度。为此，档案工作人员一定要熟稔社会保险业务的法律法规，优化服务职能。首先是为劳动者服务，切实了解劳动者的需求，遵照相关规定，为劳动者提供档案查询与利用的服务职能。其次是为社会服务，为促进社会进步和经济发展提供优质服务；再次是为政府服务，为政府制定相关决策提供依据；此外，随着社会保险事业的不断发展，档案服务的功能更加多元，领域更加拓展，方式更加多样，要求档案工作人员充分利用档案，更好地提供服务。
3.7健全机制，形成制度化管理
遵照《社会保险业务档案管理规定（试行）》和《中华人民共和国档案法》的相关规定，制定社会保险业务档案的管理机制，实现制度化管理。依据行业特点和工作实际，明确社会保险业务档案分类原则，建立分类制度：按照专业类别分为：社会保险管理类档案、社会保险征缴类档案、养老保险待遇类档案、工伤保险待遇类档案、失业保险待遇类档案、社会保险业务统计类档案、社会保险稽核监管类档案、社会保险基金财务类档案等；按照载体形式分为：文字档案、电子档案、图片档案等。无论哪一类型的档案，都应当制定管理制度。例如，不同类型档案的归档制度、统计制度、保管制度、保密制度、查阅利用制度等，从而将不同类别和不同载体的档案在统一制度下进行统一管理。
3.8加强学习，努力提高档案意识
档案工作人员应加强学习，树立自主学习、终身学习的观念，特别是应当组织建立多元化的学习机制，既要有业务学习，也要有文化学习。只有不断努力提高自身的文化素养和专业技能，才能不断提高自身的档案管理能力。还应当努力提高档案意识，不仅要重视档案管理工作，更要重视每一份档案。社会保险业务档案肩负着信息的汇集、整理、管理、服务的重要工作，是国家社会保障体系的基石。
3.9优化成本
社保业务档案管理不但要做到高效率化，也要做到低成本化，因为传统应用系统开发与维护会花费相关管理部门大量的人力、物力与财力，这对当前信息处理量越来越大的社保部门而言显然不利。因此，要借助云存储、云计算技术来提高终端客户端服务质量及服务能力，借助优质服务提供商来提供维护软件，利用云存储技术来储存大量社保业务档案数据，并通过在线进行软硬件升级，最大限度降低社保业务档案管理对信息科技专业档案部门的依赖度，在做到节约信息技术及专业人才投入的同时，也与用户建立了近距离服务体系，随时在线帮助用户解决疑难问题，体现云计算、云存储技术优势。
结束语
总而言之，我国社会保险档案管理方面存在的诸多问题有待及时解决，笔者在结合自己实践与调研的基础上也提出了相关措施，比如加强制度建设，增强管理效率；提升社会保险业务档案管理者的从业素质和管理水平；强化社会保险业务档案管理者的服务意识；利用现代化科技，强化管理手段等。当然这些措施的提出并不能彻底解决社会保险业务档案管理水平有待提高的问题，这一课题的解决，需要更多的学者和相关从业人员不断地探索和研究，总结出新的对策和方法。我们也有理由相信，经过不断地探索和完善，我国社会保险业务档案管理的水平会不断提高，真正为我国的社会发展服务。
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论文作者:程秀丽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
标签：档案论文; 社会保险论文; 保险业务论文; 社会论文; 档案管理论文; 社保论文; 业务论文; 《基层建设》2018年第8期论文;