摘要：近年来，我国农电局以建设坚强为基础、智能为特征的新型农网为目标，扎实推进农网改造升级工程，努力促进电网水平协调发展。按照国家电网公司农网改造升级工程示范县建设总体要求，立足实际，积极推进，农网改造升级工程示范县建设取得了阶段性成果。
关键词：农网改造；工程；典型示范；建设实践
引言
近年来，我国本着“建设规划适度超前、施工过程安全可控、工艺水平标准规范、工程质量安全可靠”的建设要求，以精品优质示范台区建设为引领，扎实推进典型设计和标准化工艺要求，全面提高农网工程建设质量，取得了显著成效。
1概述
设计、质量、进度、安全是农网改造升级工程的重要环节，供电公司认真理清四个关系，保证四者之间相互支撑，互相依存，相互促进。针对农网改造升级工程范围广，任务重，协调难，跨度长的特点，五河供电公司对内加强领导，对外主动作为，奠定农网工程顺利实施的基础。
2农网改造工程典型示范建设实践措施
2.1突出两个注重，健全组织与保障
2.1.1注重加强组织领导
首先是建立一支精干、高效、业务功能齐全、专业工作有效衔接的工程实施团队。设立农网改造工程项目部，下设项目管理、财务管理、工程管理、物资管理、审计监察五个专业组，明确了计划、立项、设计、概预算审核、施工管理、设备采购、内部审计、决算审查、竣工验收、档案管理等各个环节的具体负责人，理顺了工作流程。其次是全面推行项目经理负责制。聘任专职人员为相应专业项目负责人，负责编制工程项目实施计划和方案，编制工程进度甘特图，明确项目流程节点时间，保证工程的顺利进行和有序管理。再次是推行公司领导分片包干制。根据需要深入一线及时解决施工中物料、民事等问题，帮助施工单位把好标准、质量、进度关，确保项目按期顺利完工。
2.1.2注重依靠地方政府
主动向县委县政府主要领导、分管领导及相关部门汇报，破解工程建设中长期存在的如拆迁拆违、民事赔偿、规划对接等普遍性问题。促成县政府成立农网改造升级工程领导小组，将农网改造升级规划纳入县政府统一建设规划，定期召开“农网改造升级工程对接会”，汇报工程进度和工程困难，通过政府途径协调解决工程中拆迁和民事问题，妥善地解决了施工中的青苗赔偿、建设用地、线路走廊征用林地等困难。
2.2找准三个方面，提升工艺与品质
2.2.1落实质量责任制
突出“严”字。加强项目建设方案的审核，对项目采用的设备严格把关，切实提高工程质量标准，避免低水平重复建设。突出“引”字。施工引入指标控制理念，将“可靠性、电压合格率、线损”等指标要求引入工程质量评价范畴，促进工程建设指标的提高。突出“管”字。对引入的外部施工力量，严格施工队伍资质资信审查，开展施工建设质量评价，采取交纳工程质保金等形式，实行目标管理，督促其做好工程质量。突出“帮”字。加强专业指导，各配电部项目经理定期召开辖区内外包施工单位施工进度协调会议，协调外包施工单位停电平衡、督促施工进度、指导外包施工单位的施工工艺与质量，施工单位所需协调的各种问题由项目经理统一负责解决。
2.2.2推进标准化管理
一是不间断开展施工质量督查。促使各作业现场从现场勘察、工器具准备、材料领用、施工组织到工作终结等各个环节流程清晰、分工明确、责任具体，保证了农网施工的安全有序。二是推行三级验收制度。坚持施工方、运行维护方、工程管理方先后进行三级验收，外包工程完工后首先开展自验收，运行维护方开展全面验收，工程管理方组织实施最后验收。三是加强工程档案管理。
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2.2.3开展精品工程评比
大力倡导优质工程就是造福百姓的理念，结合农网改造升级工程标准、规范和典型设计模式，开展“精品工程”建设和评价，做到改造出精品，精品带全局。在评选过程中对每个工程的施工工艺、质量、进度、安全等进行综合考评，分期排序，形成“优胜劣汰”的激励机制。
2.3理清四个关系，保证安全与进度
2.3.1正确处理改造点与面的关系
严格工程立项原则，确保正确投资方向，确保改造的点与面规划合理。在改造前期的规划和论证中，以安全、经济、实用、标准为建设原则，以建设坚强农网、满足县域经济发展和农民生活水平提高对电能的需求为目标，以服务家电下乡和社会主义新农村建设为重点，以“十二五”农村电网发展规划和新一轮农网改造升级专项规划为基础，着力解决农网供电设施超载、过载、“卡脖子”、低电压等突出问题。
2.3.2正确处理质量与进度的关系
一是坚持质量第一。积极倡导进度服从质量，讲求既要有质量的进度，也要有进度的质量，提升关键工序能力，保证施工中条件具备、作业连续与进展均衡，避免出现盲目赶进度、无法保证质量的现象；二是坚持有序推进。建立周、月、季、年进度计划，制定《农网改造工程管理流程图》，明确工程建设各节点的时间要求，明确各时段需完成的资金量及工程量，明确纳入重点工作和综合计划管控，按月考核，季度兑现。三是坚持定期沟通。建立工程建设周例会制度，集中协调解决农网改造升级项目进展过程中出现的问题。采取未完工项目周报制，及时反映项目实际进度情况，将需要公司领导层面、部门之间协调解决的问题信息及时传递到各个环节，促使项目涉及单位齐心协力，共同推进项目顺利完工。四是坚持横向衔接。“三集五大”体系建成后，对项目的物资准备提出了更高的供货周期要求。为此，该公司强化项目、物资、财务业务之间的横向联系，在工作中加强项目前期的勘察准备工作，加强物资计划申报管理，做到“早计划、早采购、早供货、早使用”。
2.3.3正确处理进度与安全的关系
全面推行农网改造升级工程“无差异”安全管理，扭转“重主体、轻外围”、“重自身、轻外包”的行为。专门制定了《农网改造升级工程安全管理规定》，将外包施工安全管理纳入公司整体安全管理体系中，与主业施工统一接受安全督查，并对违章行为“一视同仁”纳入“零容忍”整治。组织编制《农网改造升级工程控制手册》，内容主要包括“资质管理、安全督察、施工督察”等内容，并发放施工人员人手一册加强学习。在签订施工合同时，同时签订安全及文明施工协议，详细明确发包方和承包方各自应承担的安全责任，明确外包单位工作负责人和安全员，交纳不低于工程施工费用5%的安全施工保证金。在实施过程中，项目部的管理人员协同“安全稽查大队”，制定“反违章”纠察安排表，按照施工周报、日报的内容开展安全监察。重点检查施工过程中的“培训交底、许可交底”、“一票两卡”（工作票、安全措施卡、外包工程安全培训交底卡）、“停送电”、“三防、反六不”等相关安全制度、措施执行情况，填写《现场巡查反馈表》，对存在严重违章行为的施工单位直接纳入“黑名单”。对外包单位未上报施工周报、日报即擅自开工的，一经发现即可中止其施工合同。
结语
通过近几年农网改造升级工程的顺利实施，农村配电网状况明显改善，低电压问题得到基本解决，充足的电力催生了小企业、小作坊的蓬勃发展，公司供电量连年递增，2012年增长率达到45.31%，实现了大踏步发展的良好局面。
参考文献：
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[2]郑建萍.浅谈农网改造中配电变的选择与安装[J].电力学报，2（X）1，16（3）：229一235.
[3]吕代玉.谈农村电网技术改造IJI.农业机械化与电气化，2002，（3）：37-37.
论文作者:党兰星
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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