孙玲
齐齐哈尔市诚信工程造价咨询事务所有限公司 黑龙江齐齐哈尔 161005
摘要：我国各项工程的建设在国民经济不断增长的背景下呈现出来雨后春笋般的发展趋势，同时人们的生活水平逐渐提升，国内的基建项目投资规模日益变大，工程项目越来越多，由于工程项目是极其复杂的工程，每一个工程项目都耗时较长并且是具有动态性的，故而工程项目的变更不仅对工程造价管理造成较大影响，还会降低企业经济效益。本文结合工程变更与工程造价管理之间的联系，进行了深入分析。
关键词：建设工程；变更；造价管理
中图分类号： U415 文献标识码：A
引言
通常时候我们在控制造价管理的过程中，工程变更是导致其产生变化的最主要因素。管理控制工程造价的合理支出是固定资产投资管理中成本控制的关键组成，是一个全方位，且具有高度综合性的价格管理过程。工程变更对工程造价管理所带来的影响不容小觑，为了强化建设单位管理人员对工程变更的重视程度，文章通过对工程变更的造价管理展开探究，希望能为有关人员，起到一些积极的参考作用。
1工程变更概述以及变更形式
1．1 工程变更概述
由于施工前期工作条件的原因以及项目本身的复杂性导致了业主单位在招投标阶段所确定的设计施工图通常会存在些许不足情况，在具体实施的时候会产生相应的和原设计有相应出入的地方，在进入到施工阶段以后，各方对工程都有了更加深入的认识，从而会更具实际情况对工程的工期、内容等做出相应的修改，也就是工程变更。
1．2 变更形式
1．2．1 通知单的变更
在进行工程施工的时候，因为由于存在改正设计不足、提升工程质量、完善设计方案以及配合现场条件等原因，相关的设计单位不够够对其进行修改，其呈现方式为变更通知单。
1．2．2 联络单的变更
在具体进行施工的时候，往往会出现一些在进行设计的时候没有考虑到的原因，比如实际的建设现场与设计场景有着较大的差异，所产生的突发事件会对正常施工造成相应的影响，以至于需要修改相关的设计，而该类事件的修改通常需要在收到设计单位的书面同意后才可进行，具体以设计变更联络单的形式来进行呈现。
1．2．3 监理单位提出的设计变更
在具体进行工程建设的时候，监理单位在其中的作用主要是监督工程建设，在整个工程当中占据着重要的位置。一旦工程设计出现了变更的情况就必须要由工程监理单位进行批示，进行工程变更文件的签发之后方可进行变更，所以在工程变更当中工程监理的影响较大。再者，在具体进行施工的时候，监理可以结合设计图纸不符合施工要求、降低施工成本、赶工期或出于施工安全等原因，也可以提出相应的变更要求，但这一切必须要是建立在工程建设顺利进行的基础之上的。
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2工程变更的原因
2.1 缺乏较为规范的项目设计
在项目初期的设计阶段，如果设计人员没有严格按照相关的施工计划来进行，对项目所在地的环境没有做到熟练掌握，缺乏相应的认识，从而导致在进行具体施工的时候对相关的设计文件进行重新完善和调整，甚至还会由边设计边施工的现象存在。部分设计工作人员由于各方面的原因，过于看重建筑的使用功能，没有对相关细节性的问题进行优化，从而出现了浪费的情况。
2.2 主体行为的变化
出现工程变更的现象，其中占主要因素的是业主方的主体行为。工程设计单位、监理单位以及承包商一起构成了建筑项目的主体行为，在具体施工的过程当中业主意愿和承包商的行为严重影响着项目的实施情况，这也是造成工程变更的主要原因。在施工的时候，业主对最初的意愿随意进行更改，采用变更工程内容的方式扩大建设规模，从而将后期的经济效益提高。该种变更情况直接改变了项目最初的设计;另外参与建设项目的施工人员本身所具有的专业能力也会造成变更情况的产生。
2.3 突发事件
在具体进行工程建设的时候，通常会有一些突发性事件的出现，例如在工程当中，假如有软土层的话，要想从根本上确保工程建设的质量和安全，就必须要对其进行加固处理，如此就需要变更工程设计。假如由于天气方面的原因，而导致影响了项目的施工进度，也会造成变革设计的情况。
3工程变更条件下工程造价的管控措施
3.1 工程变更的处理
变更一般由施工单位或者甲方提出，并经过对方同意签署补充协议后才可以进行变更。一般处理程序是在双方确定变更后，施工单位应在工程变更确定后 14d 内提出变更工程款的报告，当建设方工程师同意采用施工单位合理化建议时，所获得的利益或发生的费用，建设单位、施工单位另行约定分担或分享。如果施工单位 14d 内不向建设单位提出工程价款变更的，则视作该项变更不涉及合同价款的变更。还有就是由于自身原因导致工程变更的，施工单位无权要求甲方追加合同价款。从以上处理程序来看，如果变更一定会发生，施工单位想在变更中获取利益或保持不亏损的，就必须要按时变更。因为当变更不可避免时，不论是停止施工等待，还是继续施工，无疑都会增加损失。所以当变更提出后，施工单位应该尽快落实变更，及时修改相关的文件，及时处理变更算出变更工程量，并以签证单的形式向甲方报量、报价。特别是施工条件的变更常常会比较复杂，需要特别重视利用好由施工条件引起的变更，当施工中实际遇到的现场条件与招标文件中描述的条件有差异时，施工方应充分作好现场记录资料和相关数据的收集整理，使在结算合同价款时，更具有说服力和科学性。
3.2工程变更价款的计算
工程变更价款应在双方协商的时间内确定，由施工单位提出变更价格，报建设单位工程师批准后才可调整合同价或工期顺延。按规定变更合同价款计算的原则有：当合同中已经有一样的项目单价或有类似的的项目单价时，变更合同价款应按合同中已有项目单价或类似的项目单价计算；当合同中没有类似于变更工程项目的价格时，合同变更项目的价款应由施工单位报价并调整，报送工程师审核，审核通过后方可确认执行；建设单位支付施工单位工程款时，应该同期支付确认工程变更价款的增加。从以上的几点计算原则中不难看出原合同单价的重要性了，所以施工单位要想从中获取利润，就必须注意投标时的报价。当然很多经验丰富的施工单位，他们投标时最常用的方法就是高低价报价法，他们会预测事件的发生，当可能出现工程量变化的项目,他们一般会采取报高价，对于工程量小的且变化不大的项目，一般他们会报低价。这样当真正工程变更时，他们是胸有成竹了。
3.3协调控制
在工程项目施工过程中，因经济利益及客观条件变化不可避免地将导致甲乙双方发生矛盾分歧，进而影响整个项目进度，所以甲方要加强各方面的协调控制以保证工程项目顺利完工。在协调控制过程中，甲方应在平等互利共赢的基础上通过灵活性强、弹性幅度大的管理手段调解双方的分歧，努力促使双方为共同目标积极工作。
结束语
项目的变更在具体建设工程是难免的，严重影响了工程的造价情况，现阶段工程建设的规模逐渐扩大，其建设工期也相对有所延长，工程变更对造价的影响也日益显露出来，在上文当中，我们就造成变更情况产生的一系列原因进行了简单的叙述，同时也从侧面对建筑行业当中所存在的不足情况进行了反应，这就需要我们必须要采取相应的办法对其进行解决，做好相应的管理工作，对于工程项目的造价动态信息做到及时掌握，进而对建筑行业的环境进行优化，尽可能的减少由于变更而对工程所造成的影响，对工程造价的控制占据主导地位，避免出现在竣工以后才发现预算超标。
参考文献
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论文作者:孙玲
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/16
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