物价：1997年走势分析与1998年展望，本文主要内容关键词为：物价论文,走势分析论文,年展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 1997年物价走势分析
1997年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院“稳中求进”的总体要求，积极推进两个根本性转变，加大国有企业改革和结构调整力度，国民经济保持了适度快速稳定增长，总体运行态势良好，经济结构得到了一定调整；市场主要商品供求继续保持平稳，特别是在部分地区遭受较严重的自然灾害的情况下，农业还是获得好收成，使农副产品供应状况进一步改善。在这种背景下，全国零售物价指数和居民消费价格指数涨幅均呈逐月下落趋势，从1997年2月和3月起分别低于3%和4%，预计全年分别上涨1%和3%左右，超额完成年初制定的物价调控目标，实现了经济的高增长、低通胀。
1.1 1997年物价运行的特点
（1）1997年市场物价涨幅进一步稳定回落。进入1997年， 零售物价和居民消费价格涨幅均呈进一步下降之势。其中零售物价指数涨幅由1月的3.3%下降为9月的0.0%，这是80年代以来的首次。居民消费价格指数涨幅由1月的5.9%下降为9月的1.8%。尽管1997年中央出台了电力、煤炭、天然气、铁路和水路货运、小轿车、化肥、药品等调价措施，出台了粮食保护价，取消了旅游和交通等方面的内外宾双轨价格，实施了1996年底关于石油和邮电的调价措施，地方政府也出台了城市公交、房租、自来水、民用燃料、教育、医疗等调价措施，部分地区又遭受了较为严重的自然灾害，但是农产品价格稳中有降抵销了价格改革中其他商品涨价的影响因素，零售物价和居民消费价格月同比和累计指数上涨幅度仍保持了逐月下落之势。
1997年，不仅反映最终消费的零售物价指数和居民消费价格指数呈平稳回落之势，反映生产环节价格水平的农业生产资料价格和生产资料价格总指数也呈逐月回落之势，尤其是生产资料价格总指数从1996年3 月以来一直低于上年同期的水平，农资价格从1997年5月份以后， 也低于1996年同期水平。
从地区间价格水平分析，价格涨幅尤其是消费价格涨幅相对较高的地区仍然是那些基础产品比重较大，易受能源、原材料调价的影响，轻工产品发展相对落后，工业消费品调进费用较高及公用事业价格基数相对较低，近年提价频繁、提幅也大的地区。从城乡看，农村与城市物价涨幅之间的差距明显缩小。
（2）从物价涨幅影响因素分析， 食品类尤其是粮食价格涨幅的明显回落，成为引导价格总水平涨幅回落的最主要因素。机电类消费品零售价格比上年同期下降4.2%～4.6%，也是零售物价涨幅回落的一个原因。居住和服务项目价格涨幅尽管也呈回落之势，但仍然偏高，远远高出零售价格和居民消费价格上涨幅度，尤其是大中城市服务和居住项目价格上涨更高。
（3）从价格的调节作用分析， 企业自觉运用价格杠杆配置资源的能力加强，价格竞争已成为1997年市场竞争的杀手锏。
一方面，价格成为企业占领市场的主要手段。1997年国内家用电器和计算机生产企业靠大幅降低出厂价格，扩大了市场份额，大大提高了国产品牌的市场占有率。民航、铁路、公路、水运等运输方式之间为了争夺更多的市场份额也展开了激烈的价格竞争，竞争使运输价格的上升受到强有力的牵制。另一方面，为反对过度的、不公平的价格竞争，出现了企业间或行业协调限价的现象。
1.2 1997年物价涨幅回落原因分析
分析1997年物价涨幅回落的原因，一是1997年国家继续实行适度从紧的宏观政策，实现社会总供求的基本平衡。二是工业消费品和生产资料生产、供应充足，呈现明显的买方市场特征，有利于市场价格的下降。三是1995、1996年两年粮食大丰收，1997年夏粮又获丰收，主要农副产品供应充足，保证了物价水平的平稳回落。四是1997年各级政府及物价管理部门为实现物价总水平的回落做出了很多努力。各级管理部门加强了价格监管与调控的力度，为物价总水平的稳定回落提供了保障。
2 1998年物价走势分析与预测
2.1 从总体上看，1998年物价基本稳定有不少有利条件
（1）1998年如果我们继续保持目前宏观经济调控政策的连续性， 政府在继续实行适度从紧的财政货币政策的同时进行适时、适度的微调，并把总量控制和结构调整更好地结合起来，宏观经济环境将得到进一步改善。GDP增长将维持在9.5%～10.5%之间，比1997年有所加快，投资、消费、进出口都将继续保持适度增长，社会总供求基本平衡的格局将不会改变，这些将为1998年物价水平的稳定奠定良好的基础。
（2）绝大部分商品市场供应仍将比较宽松。 通过近几年对经济结构的合理调整，特别是一些大中型建设项目相继投产和对农业投入的大量增加，基础产业中能源、交通、通迅、主要原材料及主要农产品的瓶颈制约和供应偏紧的状况将明显缓解。
（3）1998 年宏观调控的着眼点将继续把总量控制和结构政策结合起来，重点仍将是产品结构、产业结构和企业结构调整。十五大之后，国有企业改革有望迈出较大步伐，通过股份制、股份合作制等资产重组方式，国有企业整体实力会有所上升；通过调整和完善所有制结构，非国有经济成分将得到较大发展；因此，1998年企业结构和产品结构会有所好转。在继续适度控制贷款规模的前提下，国家通过调整资金配置结构提高资金效益，支持出口企业、产品有市场有效益企业的生产，支持国家重点建设项目，有利于增强企业消化成本上升的能力和增加有效供给的能力，从而有助于减轻物价上涨的压力。
（4）由于宏观经济环境宽松，主要商品市场供求平衡， 居民消费结构相对稳定，1998年居民消费心理将继续平稳，市场消费需求不会发生剧变。这将有助于缓解需求对物价水平的拉动和减小成本推动压力转化为现实通货膨胀的可能性。
2.2 尽管1998年存在着有利于物价水平稳定的因素， 但是也面临着一些不利因素的影响
（1）物价上涨的潜在压力依然存在。首先，“投资需求扩张”、“收入非效益增长”、“竞争行为不规范”、“货币发行倒逼”等产生通货膨胀的机制仍然存在，并且随时都可能诱发通胀旧病。其次，目前需求拉动和成本推动价格上涨的压力仍在积累。近年来，一方面我国大量的货币没有直接转化为现实的支付能力，而是转为储蓄并附带较高利息存于银行，成为潜在而又时时可能释放的支付能力沉淀下来。另一方面，近年由国家安排的基础产品提价中的一部分已通过涨价转嫁出去，但还有相当部分由于市场需求的制约未能转嫁出去，而成为成本上升的压力积累在企业。一遇适当的机会，也可能释放出来。因此1998年仍然存在出现新的价格反弹的可能性。
（2）地区、部门、企业要求涨价的呼声仍然很高。近两年来， 由于国家把通货膨胀放在宏观调控的首位，严格控制了调价项目的出台，并运用了行政手段、财政补贴、金融抑制等办法控制物价涨幅，各地积累了不少结构性的价格矛盾，背上了沉重的财政负担。因此，地方、部门、企业通过涨价转嫁负担获得效益的冲动比较强烈。如果处理不当，有可能会产生新的涨价连环。
（3）微观经济运行质量不高对稳定物价产生一定的压力。1997 年以来，尽管工业企业产销率有所上升，但产成品积压仍较严重，经济效益没有明显改善。为了改变这种状况，各地区、部门、企业都不程度地存在着通过扩大投资和信贷规模来提高经济增长率以使企业摆脱困境的内在冲动，如果“投资”和“信贷”两个闸门失控，将对稳定1998年物价产生不利影响。
（4）稳定价格的农业基础仍不是定数。尽管近年来， 农业的基础地位有所加强，农业投入有所增加，但农业仍是国民经济的薄弱环节，仍未摆脱靠天吃饭的尴尬局面。如果1998年出现较大的自然灾害，农业生产有可能产生较大波动。再加上农产品保护价的实施在我国还是一个新课题，还有诸如保护责任、粮食企业亏损挂帐、粮食储备、其它农产品是否需要保护等问题尚未解决，如果处理不好，将会损害农民利益，挫伤农民生产积极性，引起农产品市场供给大幅度减少和农产品价格波动，也将对物价稳定产生不利影响。
（5）随着全年物价涨幅的持续回落， 再加上企业效益和就业等问题突出，可能会使一些地方、部门放松对物价工作的重视，放松对物价的监管、调控，这也将对1998年物价工作产生不利的影响。
综上所述，我们认为，尽管国家在1997年10月22日再次下调存贷款利率，显示出其不希望1997年出现的经济下滑的势头继续下去，但其只会在继续适度从紧的前提下，做适度微调，因此，1998年经济增长速度将会比1997年有所加快，需求有所增长。但由于国家不可能采取强力刺激需求的措施，需求不可能大幅上升。在这种背景下，1998年工业消费品仍将呈现买方市场的格局，其价格将保持基本稳定。由于投资需求回升和国家将出台一些基础产品调价项目，工业生产资料供求状况将没有1997年宽松，其价格也将有所回升。由于化肥、农药等主要产品仍供大于求，农业生产资料市场和价格将保持基本平稳。由于连续几年的农业丰收，国家粮食储备充足，农民手中余粮很多，只要1998年不出现特大自然灾害，农副产品供应和价格都不会出现大的波动。1998年将要出台一些城市公用事业方面的价格调整项目，居住、服务类价格将有所上升。就1998年物价总水平来说，零售物价指数和居民消费价格指数涨幅都将比1996年有所回升，但涨幅不会过大，预计全年居民消费价格上涨幅度在4%～5%左右，商品零售价格上涨幅度在2%～3%左右。
3 保持价格长期稳定的政策建议
从前面的分析可以看出，1997～1998年物价走势将比较平稳，涨幅较小。但在这种平稳的背后，潜伏着引起物价再次波动的不稳定因素。为了在较长时期内保持低通胀高增长的局面，我们必须抓住当前价格水平较低的有利时机，采取相应的政策措施，奠定价格长期稳定的基础。
（1）继续坚持适度从紧的财政货币政策， 保持经济总量的大体平衡，把保持较快的经济增长和较低的物价水平作为政府宏观调控的首要目标。为了保持国民经济持续、快速发展，1998年政府应注重对需求扩张的宏观调控，保持投资需求和消费需求的适度增长，继续实行适度从紧的宏观经济政策，加大结构调整的力度和优化结构，来提高经济运行的效益和质量，从而为今后的物价稳定奠定良好的基础。
（2）在继续总量调控的同时， 把宏观调控的重点转移到结构调整上来。首先要调整产业结构、行业结构、企业结构和地区经济结构，积极培育新的经济增长点；其次要对企业进行战略性改组、实现资源合理配置，用高新技术改造传统产业、实现产业升级，增强企业竞争能力；再次要引导企业根据市场调整产品结构，大力开拓国外国内两个市场，特别是农村市场。从而缓解供给结构和需求结构不相适应问题，缓解结构性物价上涨的压力。
（3）继续加强农业基础地位，保持农村物价稳定。首先， 要坚定不移地把农业放在首位，继续加大抓农业的力度。其次，要进一步稳定家庭联产承包责任制，推进股份合作制，推行农工贸一体化经营，发展乡镇企业，推广先进科学技术，鼓励适度规模经营。再次，增加对农业投入，加强农田水利建设和扶贫措施，保护基本农田，稳定农业种植面积，抵御自然灾害。最后，创造条件把适宜放开的农产品价格放开，使其在市场竞争中形成，灵敏地反映供求，调节生产。继续调整农产品价格结构，形成以粮价为中心的、合理的农产品内部比价体系，促进农业内部协调发展。稳定农业生产资料价格，扼制农产品成本的上升。大力整顿影响农民生活的各种收费，切实解决农民负担过重问题。加快农村价格调控体系建设步伐，整顿农村价格秩序。以减少农业生产的波动，确保农业丰产、丰收，农民收入有稳定的提高，从而保证农副产品供应充足、价格稳定，并为农村物价及价格总水平的稳定奠定良好的基础。
（4）加快市场体系的构建和价格由市场形成的步伐， 处理好加快以市场形成价格为主的价格形成体制的建立，尤其是加快生产要素价格市场化的步伐与抑制通货膨胀的关系问题。逐步实现各种商品和生产要素能够在全国范围内自由流通，并由市场供求决定其价格；同时，妥善处理价格形成市场化的进度和力度，以免引发物价水平的波动。
（5）继续完善物价监管、调控工作。 首先要着手制定长期价格稳定政策，把价格水平稳定在比较合理的水平上。其次要确定适当的物价调控目标，基于目前宏观经济总量矛盾比较缓和、结构矛盾突出、企业效益大幅下滑、就业问题严重等特点，1998年物价调控目标不宜过低，以免因过紧的宏观经济总量政策加剧以上矛盾。从兼顾经济快速增长、缓解企业困难和就业压力的目标出发，1998年物价调控目标以零售商品价格涨幅不超过4%为宜。 第三要正确把握价格改革的力度和出台时机，1998年国家和地方、部门拟进行的调价项目较多，金额也较大，涉及面较广，如果不妥善处理这些措施出台的时机和力度，很可能会导致市场和物价的波动。第四必须进一步加强对市场物价的监管。预计1998年需求增长将比1997年高，再加上国家和地方将出台一些调价措施，新涨价因素比较多，因此各级物价部门千万不可放松物价监管工作，应控制新涨价因素，尤其是市场自发上涨因素对物价水平的推动。
（6 ）处理好国内市场价格与国际市场价格衔接可能引起的国内市场价格波动问题。生产要素、商品、服务市场与价格将加快外向性和国际性步伐，国内市场与国际市场价格衔接进程将要加快，必须解决一些亟待解决的问题，以免对国内市场和物价造成冲击。这些问题包括：我国加入世界贸易组织后的国内幼稚工业价格保护问题；外商投资企业的价格转移问题；对外开放基础设施、公用事业的价格政策问题；进出口贸易价格秩序问题；随着外资银行进入中国，而可能对国内的利率水平和货币供求产生影响的问题；某些重要产品国内价格与国际价格的接轨问题；防止输入型通货膨胀的发生等。
收稿日期：1997—12—15