关键词：港口建设；前期准备工作；实施策略
港口作为水陆运输的枢纽，是资源配置和转运中心，也是国家的重要基础设施。做好港口工程项目建设的前期准备工作，可以更好地对工程项目成本、进度和质量等方面进行控制，对保证工程项目按计划进行发挥着重要作用。
为了更好地推进前期工作开展，需要结合国家相关政策，配合工程设计部门做好港口项目开工前的调研和准备工作，要明确流程，关注重点内容，采用先进的管理模式和施工技术，做好参建方的协调配合工作。
保证港口建设项目可以按时开工建设，还需要做好可行性研究，并参照施工规范要求作好施工方案的评估工作，编制初步设计，制定投资计划，根据不同的阶段特点做好前期工作的管理。
1港口工程项目前期策划常见类型
1.1原有港口改造
原有港口改造主要有升级改造、城市化改造两种类型。
升级改造型的港口，由于使用时间较长，码头的规模较小，不具备较高的等级，存在着较多的安全隐患，港口设备比较陈旧，无法达到吞吐量增长的要求。受到陆地经济发展缓慢的影响，港口吞吐量不能为新港口建设提供有效支持，进行新港口建设无法取得较大的投资回报。对原来的港口进行升级改造，不需要投入太多的建设资金，有着较高的投资回报率，但不具备对将来经济持续发展的适应性。
城市改造型的港口，多应用到经济发展水平较高和进入到快速发展时期的的地区，由于城市水平的不断提升，位于城市周边区域的老港口货运量的提升，会对城市交通、生态环境等方面造成影响。所以，需要把原来的城市港口改建，使其具备部分城市功能，比如，进行邮轮和旅游码头建设，建设配套金融商业区，以及将港口的开发建设已经纳入到城市规划和开发中，需要在其它位置来新建设港口来满足货物贸易的需要。
1.2新开港址型
港口码头基础设施水平较低，不能满足当前货物贸易的需要，码头等级不高，受到水域和陆地面积等方面的制约。原有港口改造之后，具备的货物运输和贸易功能提升幅度有限，可港口吞吐量需求出现了快速增长趋势。上述两种情况都对新开港口位置提出了要求，如果该区没有对港口位置进行规划，还需要在新建设的港口区域配置工业园区、经济技术开发区等，进一步拓展港口的功能。
2港口工程项目前期策划主要流程和内容
2.1前期策划的主要流程
首先要了解原有的基础设施情况，港口设备的性能，是否存在自由贸易区等，进一步了解和掌握项目背景和业主的意愿。同时要了解所在地区的土地和建设材料的价格、水文地质、气候环境等多方面信息。对获取到的资料和数据进行分析，分析资料是否准确，为后续工作提供数据基础。
此外，编制项目建议书和策划方案，对经济量进行分析，明确是否进行规划方案、实施方案等设计。对确定的方案进行汇报和总结，结合港口建设工程项目重要性，与所在地区的港务管理部门、交通运输等部门进行汇报和交流。
最后，要做好现场的勘查工作。对港口工程项目施工场地进行测绘和钻探，进一步改进和优化设计方案，以便于确定需要投入的资金数量、采取的测绘钻探方案以及需要考虑是否对原来的港口区域运营管理产生影响。同时要结合采取的港口建设方式，确定建设资金的来源，对项目可以产生的效益进行评估，为业主申请贷款提供建设性意见，保证建设资金可以得到落实。
2.2基础资料收集和途径
一些港口工程在建设之前缺少足够的前期策划研究工作，为了对港口项目进行准确定位，更需要作好基础资料采集和调研工作。为提升工作效率，要由不同的部门负责不同的信息收集工作。
在集疏运系统方面，要对当前的集疏运设施进行了解，是否进行了前期的规划。尤其是港口运量资料统计，需要结合政府部门的发布的经济情况，做好与港务机构的沟通和协调，了解当前港口具备的货物吞吐量，进入到港口的船舶情况。
在港口基础设施建设方面，要了解港口区域的总体布置、当前码头归属单位、泊位基础设施的现状、原来港口设计和规划资料、设置组织管理机构、当前港口实际运营情况等。涉及自然条件部分，需要与当地水文、地质、气象部门进行沟通，准确了解气象条件信息。
在施工基础条件方面，需要深入到建筑材料市场，获取优质供货商名单，掌握建筑材料价格，以及是否在该地区租赁到施工机械。还应了解所在地区建筑分包商情况，是否具备施工建设能力；了解所在地区建筑工程技术人员和作业人员情况，能否得到所在地区科研院校的支持，是否能得到会计和律师事务所等的帮助。
若首次在该区域进行港口工程建设，还需要加强与政府部门的沟通，了解港口建设地区生态环境保护要求，了解当地人们的生活习惯，学习和掌握当地政府部门对港口工程项目的规划政策以及政府会提供哪些优惠政策等等。从而科学合理的划分设计阶段。
2.3港口建设前期策划项目重点工作内容
针对原有港口升级改造，就需要对港口码头区域布置进行优化。其中城市内的港口改造需要把港口所服务区域扩大至城市商务中心区。新建的港口项目由于受到陆地经济发展水平的影响，陆地货物吞吐量不够，无法带动港口经济的发展，为了降低受到该地区经济发展情况的影响，还要考虑与之配套建设的经济技术开发区、工业园区、自贸区等。
做好配套产业选择，可以带动城市和港口区域的经济发展，根据港口区域的位置、劳动力资源情况、经济发展策略等方面进行分析。城市概念规划需要结合城市发展情况来进行准确地定位，做好城市建设的总体规划。哪些区块具备功能，如何保证打造顺畅的货物交通渠道，做好城市生态景观和旅游产业的规划，配备足够数量的公共设施。
在港口作业区域规划方面，需要对货运量进行评估，有哪些船型可以进入码头、港口等级定位、港口和岸线的规划等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证港口工程项目前期策划得以顺利推进，在保证施工技术达到要求以外，还需要算好经济账，可以为港口所在地区带来多少就业机会，政府可以获取到多少财政税收，进出口总额会得到多大的提升。
在分期实施方面，工程建设即使可以顺利实施，还应该对将来的发展预留足够的空间，分期实施规划会受到经济发展水平、货物贸易量和融资等方面的制约，需要充分考虑多方面因素，采取有针对性的分期实施规划。
在起步工程策划方面，应该结合工程项目的实际情况，对融资方式进行财务方面的研究和分析，可以为业主申请贷款提供依据。
港口建设前期策划工作，要做好港口相关产业的选择和规划，做好港口区域和城市范围的规划，如何实现与城区进行货物集输，做好道路交通的规划，做好配套的水电建设，并对具体的经济指标进行计算，制定出港口建设的可行性研究报告。
3港口工程项目可行性研究
工程可行性研究在项目建议书审批通过后开展编制，对港口项目进行技术经济分析，以较少的资金投入获得理想的经济效益，是港口工程项目管理工作的基础。它需要对项目有关因素进行分析和评估，获取到每个因素间的联系，掌握港口项目建设的特定规律 ，从而确定每个因素对投资决策产生的影响，对每种实施方案产生的经济效果进行科学论证，在技术、经济方面是否切实可行，确定的施工技术是否具有先进性，并为港口工程项目决策提供依据。
可行性研究可划分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和项目评价四个不同的阶段，以可行性研究报告的方式呈现给决策者。通过审批的可行性报告，可以作为向国土开发和土地管理部门进行项目申请的资料，也是进行环境评估、节能评估与职业病评估等单项评估工作的基础。
可行性研究需要先收集港口区域的基础资料，作好港口建设场所的现场考察，分析港口工程项目建设存在的风险因素和设计的难点，与业主方技术人员商讨设计方案，并做好数据评估工作，形成初步的可行性分析。可行性研究还要对确定的港口建设方案进行技术经济性评价，对基建投资和施工成本进行估测，确定推荐方案，提交给业主方确认。在对推荐的建设方案进行深入的分析和研究，预测港口项目的总投资额，制定资金配置计划，进行成本分析，预测可以获取的经济效益，然后确定最终的可行性研究报告。
港口建设项目需要较大的投资，很多地方政府在投资决策方面比较慎重，这就更需要我们在工程建设之前作好港口工程项目的可行性研究。环渤海区域港口是我国北方最主要的海上贸易通道，而天津港是其中综合实力最强的港口。在港口规模、港口作业模式种类及货物运输服务能力上都有较大优势。相比而言，其他港口等级都比较小，航线结构还不完善，年吞吐能力不足，这些都对海上运输发展形成了制约。
当前环渤海港口发展主要存在的问题有：1)港口能力需要进一步提高，从而满足货运能力的需要，为北方经济发展注入活力；2）港口作业模式陈旧、作业效率不高，对货物船舶通过水路运输的吸引力不够，部分运输甚至转向陆路，提高了货物运输成本，也给陆地物流带来较大的压力。3）港口发展滞后影响北方经济发展水平，随着环渤海经济一体化进程的加快，经济建设必然会取得更大的成就，对货运的需要量会显著提高，港口滞后经济发展的问题急需解决。
港口工程项目建设可以更好地拉动北方地区经济的发展，把北方丰富的资源变成经济优势，给北方港口地区带来新的发展机遇。作为北方的煤炭、矿石和农产品的最近出海通道，其建成后可以带动临港相关产业的发展，为地方提供更多的就业机会，促进北方地区的经济结构转型升级。
4港口工程项目设计工作内容
4.1做好初步设计工作
港口工程项目可行性研究完成之后，需要转入到工程设计阶段。大中型的工程项目需要有初步设计、施工图设计两个阶段，针对需要引进先进的港口设备，施工难度较大的，没有同类工程设计经验的复杂项目，还需要增设中间设计环节。小型的港口工程项目需要通过初步设计之后，可以直接转入到施工图设计。
初步设计是在工可研究的基础上开展的，对港口建设的实施进行初步的设计和描述，初步设计的主要内容是对工可研究内容进行充分的细化，并要满足施工过程的相关规范。港口项目初步设计还需要进行技术经济性分析，对设计方案的合理性和先进性进行评估，优选最为合理的设计方案。
初步设计的审核，是在建设工程项目实施前对建设规模、采取的设计标准、投资额等进行确认。中间设计环节主要针对大、中型港口采用的，是技术方案的设计，对采取的技术方案和设计图进行论证，可以为后续的施工图设计、港口设施的选择提供依据，并根据审核要求开展中间设计工作。
4.2港口设备的采购
港口工程项目的设备采购也是前期的主要工作之一，要作好港口设备采购的谈判工作，重点是编制港口设备的技术规格书，做好工艺设备的技术设计等。要在初步设计完成之后到施工图设计完成之前这段时间内完成设备采购。采购全过程要做好沟通，以保证机电设备的安装与土建项目实现合理对接。
4.3施工图设计
港口工程项目完成初步设计，通过相关部门审核之后，需要马上进入到施工图设计阶段。这是对初步设计和技术方案的细化和分解，是对港口工程项目施工建设进行指导的设计文件，对控制施工成本、建设规模控制等方面发挥着重要作用。在进行施工图设计时，需要做好下面几项工作：1）施工图设计涉及到的内容比较广，对后续的施工建设产生的影响较大，需要做好港口建设区域的总体规划。2）尽量选用具备丰富散货港口设计经验的设计机构。3）签订的勘察设计合同，要充分考虑实施时的各类状况。4）做好初步设计概预算、施工图设计预算等的编制工作。
5结束语
综上所述，港口工程的开展，前期工作是重中之重。在前期工作中发现的问题，要结合港口工程项目前期策划和设计特点，采取有针对性的解决措施。前期策划阶段，根据港口建设项目的类型，做好港区建设和配套工业园区、经济技术开发区的建设，做好产业分析工作，进行交通、水电等配套设施的规划。工程设计阶段，做好港口建设项目的初步设计、施工图设计，优选设计方案，严格按照设计审核批准流程，保证港口后续建设的顺利完成。
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论文作者:邢海涛
论文发表刊物:《城镇建设》2019年22期
论文发表时间:2019/12/16
标签：港口论文; 工程项目论文; 施工图论文; 工作论文; 工程论文; 初步设计论文; 项目论文; 《城镇建设》2019年22期论文;