完善提案协商机制 全面提升提案工作质量
文 王稳东
近年来，随着全面从严治党不断深入，党建对业务工作的引领作用不断增强，特别是随着“两个全覆盖”的全面贯彻落实，党建工作基本做到了与政协履职工作同研究、同部署、同落实和同检查。
近年来，密云区政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，始终把提案工作作为政协一项全局性和基础性工作来抓，积极探索新思路、新方法，推动提案工作质量进一步提升。
提高提案质量
2017年以来，我们连续三年就提案工作对全体委员进行专题培训，区提案委结合近几年区政协委员在提案履职中存在的一些具体问题，有针对性地对委员进行了讲解和学习培训。在抓委员培训的同时，为便于政协各界了解提案、更好地运用提案履职尽责，2017年参考中央、市、区关于提案工作的相关文件、《北京市政协提案工作指南》、区政协相关制度规定等文件，编纂了《密云区政协提案工作指南》；结合历年优秀提案，汇编了《年度优秀提案选登》，为委员撰写提案、社情民意信息提供有力的帮助；创新提案征集机制，由区委办、区政府办组织职能部门围绕区委区政府中心工作、重点工作，向区政协提供有针对性的提案选题参考，提案委结合自己征集的提案线索，统一汇总，在每年的9月份向委员发放提案选题参考，使委员撰写提案能够紧抓中心不跑题、突出重点有实招、提前谋划求质量。同时，我们还加强集体提案培训引导，利用会议、座谈、培训等活动引导委员重视集体提案，鼓励党派团体、界别、专委会发挥集体智慧优势，提出高质量的提案，集体提案数量和质量不断提高。
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区政协常委会把调查研究作为提高政协协商议政质量的重要途径，在工作安排和督导检查上侧重调查研究工作，坚持不调研不协商的原则，引导委员深入开展调查研究工作。以2018年为例，围绕美丽乡村、停车泊位、营商环境、长城文化带、城管执法力量下沉等年度重点协商议政议题，主席会议成员带头调研、实地考察、座谈研讨，形成完整的调研建议后，组织召开提案办理专题协商会议；一般提案中委员在提案之前走访职能部门、实地考察、查阅相关资料等，将情况摸清、问题找准、建议提实，把先调研后协商落到实处。
提高办理协商质量
2017年以来，修订了《政协北京市密云区委员会提案工作规则》《主席会议成员督办提案工作实施意见》，制定出台《政协北京市密云区委员会全体会议工作规则》《政协北京市密云区委员会委员履职工作规则》《政协北京市密云区委员会关于加强集体提案工作的实施意见》《政协北京市密云区委员会重点难点提案遴选办法》等规范性文件，从履职内容、履职方式、履职保障、履职管理等方面，就提案工作和委员提案履职提出了要求和规定，明确了“提案工作为生态建设协调发展服务”的工作方向，规定了委员每年提交提案和社情民意信息的数量，不断推进提案工作的制度化建设。
城乡垃圾分类重点提案调研
几年来，我们持续推行和深化提案督办工作，完善提案督办制度，修订了《主席会议成员督办提案工作实施意见》，明确主席和副主席督办提案工作流程和实施办法；采取重点提案主席领衔协商督办、难点提案主管主席牵头督办、集体提案专题走访督办、一般提案集中现场督办的督办形式，不断加大提案督办力度。以2018年为例，2件重点提案主席领衔，提案调研组、提案委与区政府于2018年5月召开专题会协商督办，并于9月又组织相关委员就提案办理工作开展专题视察，进行回头看，取得了良好的效果；2018年首次对11件集体提案办理进行集中走访，组织5个党派支部支委及委员、3个专委会和界别组长等提案者，与10家承办单位召开专题会议，对办理工作进行督办，了解情况，总结经验，出台了《关于加强集体提案工作的实施意见》，有效推动了提案办理落实。同时，区委办、区政府办不断创新督办方式，通过建立督办台账、组织视察活动等，加强督办工作，确保了提案办理工作的有序推进和成果转化落实。
提高提案服务质量
总结以往办理协商工作经验，明确提出了办理协商工作的 “三主动三沟通三问效”机制。在提案办理前，做到“三个主动”，即对委员调研主动配合、对提案撰写主动引导、对提案审查主动把关；在提案办理中，做到“三方沟通”，即加强与提案者沟通、加强与区委区政府督查室沟通、加强与承办单位沟通；在提案办理后，做到“三项问效”，即主席会议成员督办问效、委员对提案办理评议问效、委员对拟办提案追踪问效。
腹部的伤口需要7天愈合，因此在伤口愈合之前的护理尤其重要。刚手术后的伤口是用无菌敷料覆盖，但伤口表面不免有少量血性渗出，容易滋生细菌，所以术后第二天需进行伤口表面清洁后，换上消毒的新敷料。若敷料被恶露等污染，要随时更换。到术后第7天，伤口愈合，表面覆盖的敷料可以去除，伤口暴露，产妇也可以进行淋浴。
兔抗人Glut-1多克隆抗体、鼠抗人HIF-1α单抗、兔抗人p-Akt多克隆抗体及兔抗人PI3K-p85亚单位多克隆抗体(均由上海赛默飞世尔公司生产)。
在强化制度建设的同时，加强工作机制的创新。一是建立重点提案办理协商视察机制，对重点提案的办理落实进行专题视察；二是以政协委员联系群众工作为抓手，推动委员深入基层联系界别群众，以提案和社情民意信息为主要形式履职建言；三是建立服务协调机制，畅通办理协商渠道。两办督查室是办理协商工作的重要环节，每年年初，区政协邀请两办督查室负责同志召开座谈会，就办理协商工作进行专题研究；四是推行“两带来”机制，参考市政协成功经验，在委员中提倡“带着提案上全会，带着社情民意信息上全会”，促进了委员尽早撰写提案，提高提案质量的积极性。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，以党建统领提案工作，加强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”建设，进一步促进提案质量、提案办理质量、提案服务质量“三个质量”提升，推动政协工作再上新水平。
作者系北京市政协委员，密云区政协党组书记、主席
责任编辑 张斯伟
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