摘要：随着经济形势的发展，国有企业在市场经济中面临的竞争越来越激烈，新形势下日益壮大的国有企业队伍中，存在的弊端渐渐凸显。加强党风廉政建设和反腐败工作国有企业反腐工作作为重要的监督载体在国企改革过程中更是起到举足轻重的作用，直接关系民心向背和企业稳定，因此，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作已经势在必行。通过浅析国有企业党风廉政建设和反腐败工作存在的普遍问题，提出解决的对策思考，促进企业持续健康发展。
关键词：国有企业；党风廉政建设；反腐倡廉
一、国有企业改革中改进党风廉政建设和反腐败工作的必要性
国有企业作为我国经济体制中的重要角色，在社会经济发展中起到的至关重要的作用，改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就，但是不可否认，在日益壮大的国有企业队伍中，存在的弊端日益凸显。当前国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成资产大量流失，既动摇国有经济的物质基础，严重扰乱了社会主义市场经济运行规则和秩序又损害人民群众对于社会经济管理的信任度。国有企业反腐工作作为重要的监督载体在国企改革过程中更是起到举足轻重的作用，直接关系民心向背和企业稳定，因此，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作已经势在必行。
加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作是落实科学发展观、增强国有企业实力、促进健康发展的需要。在习近平总书记的讲话《打铁还需自身硬——关于党要管党、从严治党》中提出：“坚持以零容忍态度惩治腐败。腐败是社会毒瘤，是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险。反对腐败、坚持廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”企业的健康发展和持续运行离不开廉洁的办企环境，国有企业必须树立科学发展观念，适应经济发展形势，进一步转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。廉政建设是实现企业良好运行的一个不可或缺的条件，它是企业自我约束、自我完善、自我建设的重要内容，只有严肃的树立风清气正的办企氛围才能不断实现企业增效，促进健康持续和谐发展。
加强国企党风廉政建设和反腐败工作是密切党群关系、提高职工向心力的重要举措。企业的发展必须要依靠广大职工的力量，维护职工群众的根本利益，保持职工队伍的稳定和企业向心力是企业发展的必要条件，只有顺应民心，取信于民没才能增强企业凝聚力。在当前国企深化改革的过程中，许多“疑难杂症”必须通过加强企业反腐倡廉建设来解决，只有深化企业反腐倡建设，才能形成强有力的向心力，才能在发展中实现企业深化改革和职工根本利益的全面融合，才能为民主依法管理理念提供强有力的运行空间，才能充分调动企业领导干部、职工的积极性、主动性，进而增强企业整体活力，促进企业和谐稳定健康发展，实现社会长治久安。
二、国企当前党风廉政建设和反腐败工作存在的普遍问题
多年来，国企在党风廉政建设和反腐败工作中虽然做了大量的努力，在推进企业改革和发展的过程中，把党风廉政建设和反腐败工作融入生产经营中，强化纪检职能，加强惩治腐败的措施和力度。但是随着经济形势的变化和发展，面临的新问题层出不穷。
（一）注重生产经营，对党风廉政建设和反腐败工作观念缺位，思想认识不到位。许多企业普遍存在领导干部在思想认识上存在偏差，认为党风建设和反腐倡廉工作是党群部门的事，是企业纪检监察机关的事，与国有企业改革发展关系不大。片面强调单位效益优先，一切以经营业绩为指标，党风建设和反腐倡廉工作游离于单位生产经营管理边缘，形成“两层皮”现象，甚至停滞不前。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高。
（二）党风廉政建设制度落后，源头治理工作薄弱。责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查。奉行“好人主义”，怕得罪人，执纪偏宽偏软。企业内部监督机构人员配备不足，大部分都不具备办案经验，加之受个人专长、业务能力等各方面因素影响，整体监督水平不高。
（三）纪检监察职能体现不充分，队伍建设仍有欠缺。国有企业改革发展需要改革创新，国企党风建设和反腐倡廉工作作为企业管理的一部分，也需要通过制度创新不断注入生机和活力，而现实中这一点却常常被忽略。许多国有企业纪检监察机构严重存在组织不健全、人员配备不够等问题，队伍建设的欠缺造成纪检监察部门身兼多职，党风廉政建设及反腐败工作开展难度大。
（四）缺乏严格的科学考核监督机制，监督机制、规章制度不健全，监督标准和要求不到位。评价机制、奖惩机制不健全，发生问题大事化小小事化了，党风廉政建设工作成为企业软指标。许多机制流于形式，监督手段和方式创新不够，民主意识不强，监管方式上不注重发挥职工群众监督作用。
三、加强和改进企业党风廉政建设和反腐败工作的对策和建议
习近平总书记在系列讲话中提到“要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆”在国企改革不断做优做大做强的过程中推进反腐倡廉工作的健全和创新已经成为发展的必然趋势。
（一）强化国有企业党风廉政教育，提高广大干部反腐倡廉的自觉性。
加强教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对基层干部的思想状况，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要把正在开展的保持共产党员先进性教育活动作为一项长期任务，使之经常化、制度化，要加强理想信念教育和宗旨教育，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；加强预防职务犯罪教育，使广大干部知法守法、依法行政、廉洁从政；要加强企业职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及本单位发生违纪违法案件的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，通过警示教育，使广大干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，进一增强法纪观念、廉政意识、风险意识，正确对待手中全力，养成认真学习和严格执行党纪政纪条例和廉政制度的好习惯，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。
（二）强化源头治理，创新和完善廉政建设机制。
要实现企业风清气正的良好环境就要从源头上把好制度关，把制度建设放在重要位置，完善各项源头治理机制，在企业内部形成按制度办事、按规范运行的良好氛围，把党风廉政建设和反腐败工作融入经营管理的全过程。根据国有企业新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。通过大力推进党风廉政建设责任制的落实，明确责任意识，形成“一把手负总责”“谁主管谁负责”的工作机制，建立健全案件快报制度和典型案例通报制度，充分运用典型案件开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度，针对案件暴露出来的问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，发挥查办案件治本功能，把权力关进制度的笼子里。
健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、党组织议事规则，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，保证优秀人才脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动国有企业各项事业的发展提供坚强的组织保证。
（三）拓宽监督制约方式，畅通监督渠道发挥民主管理。
把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络，要不断完善各级党组织民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任职离任审计制度等一系列党内民主监督制度。进一步强化对各单位、部门领导特别是“一把手”的监督制约。畅通群众监督渠道，加强厂务公开发挥民主管理，加大信访和舆论监督力度，把权力置于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。
（四）注重纪检队伍建设，提升执纪能力充分发挥纪检监察职能。
纪检监察部门作为国有企业的专卖监督机关，要有效发挥其监督职能，坚持以零容忍、全覆盖的态度，严肃查处各类案件。认真核查从各种渠道反映党员干部的苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询等适当方式向本人和组织核实，及时掌握党员干部思想、工作、生活情况和动向，建立早发现、早提醒、早纠正、早查处工作机制。
切实履行监督职责，“大胆监督，敢于监督”，必须加强干部队伍建设，提高监督者的责任感和使命感。着力培养学习型、思考型、创新型的纪检监察干部。通过“三转”，转职能，聚焦主业；转方式，强化监督；转作风，正风肃纪。加大责任追究力度，严肃追究当事人的党纪政绩责任纪检工作者不分管与纪检业务无关的工作，真正的做到职能回归。
“一把手”要支持纪检监察部门行使监督权力，主动接受监督；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，更加重视党风和反腐倡廉工作。纪检部门要高度重视来信来访工作，从来信来访中发现问题，解决问题深层次地探索市场经济条件下党风建设和反腐倡廉工作的思路、方法和途径，保障纪检监察工作更好地为企业改革发展保驾护航。
只有在企业内部建立起风清气正的经营环境，抓实党风廉政建设和反腐败工作，才能更好的助推企业改革发展，走向更健康更和谐的发展道路。
参考文献：
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［4］张汶，加强党风廉政建设与提高党的执政能力[J]理论探索，2005（5）
论文作者:段佳璐1,赵国静1,杨亚磊2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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