摘要：目前我国经济持续发展，电力施工水平也越来越成熟，在“一带一路”的政策号召下，许多电力施工企业也迈出了国门、走向了世界。在这样的背景下，合同经济已经成为现代国际市场的重要方面之一。电力施工往往周期长、投资大、合同关系复杂，其合同管理涉及到多个方面。在合同管理过程中，需要企业管理者全面了解合同，建立健全合同管理制度，实施全面性的、法制化的合同管理过程。
关键词：合同管理；电力施工；合同管理技巧
在电力施工市场秩序不规范的条件下，加强合同管理，是电力施工企业正常进行施工经营活动的保证，是维护电力施工企业自身合法权益的重要保障。为此，本文针对电力施工企业的特点、电力施工企业在合同管理时存在的问题进行研究，并与国际接轨，结合印度尼西亚海外电力投资施工的实例，提出相应的合同管理小技巧，以期提高电力施工企业的合同管理水平和经济效益，促进我国经济的稳定发展。
1电力施工企业加强合同管理的重要意义
工期长、技术含量高、投资额大是电力工程建设的重要特点，电力施工合同通常会有较长的生命周期，易受外界客观环境的影响。特别对于施工合同实际管理而言周期较长，潜在的合同风险不容忽视。大型电力项目的合同关系往往也十分复杂，电力施工企业需要与不同的主体签订不同的合同，有时甚至是“合同群”，仅就设备采购合同一类而言，往往就有数十份合同，不同的合同内容和注意事项又各不相同，所以加强合同管理不仅是可以提升施工质量，更有利于减少因合同执行不当造成的损失，最大限度的提高经济收益。
2电力施工企业合同管理存在的问题
2.1法制观念较弱，缺乏合同管理意识
合同是保护各方合法权益的重要手段，外籍人员受其国家文化的影响，尤其注重契约精神，在合同执行阶段要求十分严格，这更需要电力施工企业提升合同管理意识。目前电力施工企业在合同管理中存在很多相似的问题，例如电力施工企业对合同管理的重视程度不足，直接表现为重视利益但却缺乏契约精神和法律意识，将经济利益放在第一位，忽视了合同管理细节内容，导致合同签订过程中存在漏洞，从而造成了权责不清晰、变更索赔频繁、付款周期长、合同执行困难等，最终造成工程利益的损失。此外，企业合同管理人员风险管控能力弱、缺乏主动能动性、合同信息敏感性，不能有效的利用合同保护企业的合法权益，也会造成企业的合法权益被侵占，最终为企业带来损失。
2.2沟通意识不足，信息不对称
在执行合同的过程中，一些企业、部门之间合同交底不及时、缺乏沟通、信息不对称，也会给电力施工企业带来不必要的损失。在电力施工工程的具体实施中，一些电力施工企业没有对合同项目进行详细的分析，也不进行合同交底，使得履行合同时出现各种问题，在对合同条款进行变更、补充时，信息传达不及时，使得实际技术管理部门、合同管理部门、财务管理部门信息不对称，不仅导致电力施工企业时间成本和管理成本的增加，还使纠纷发生的概率增加，给电力施工企业造成经济损失。
3改进电力施工企业合同管理的策略方法
3.1建立健全合同管理制度
为规范电力施工企业及其下属项目部的合同管理工作、明确各部门职责，使得各部门能各司其职，企业应当根据已经签署的主合同及上级公司的相关规定建立合同管理制度，包括但不限于《合同管理办法》、《招投标管理办法》、《工程结算管理办法》、《工程变更与索赔管理办法》等等。一套行之有效的合同管理制度将有力提升电力施工企业及其下属项目部的合同管理能力，在规避合同风险、减少变更索赔、保障资金结算效率等方面起到重要作用。此外，电力施工企业也需要关注合同管理制度的实际实施效果，结合工程实际情况对合同管理制度按时修订升级，与时俱进，避免制度与工程脱节。
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3.2建立高效的沟通渠道
电力施工企业的人员数量较多、流动性较大，高效沟通就显得尤为重要。合同管理部门需要主动向有关部门进行合同交底，申明合同的主要信息及关键风险点；会同技术管理部门对电力施工所要求的图纸、计划、技术说明等文件进行严格的审查；会同财务管理部门定期对合同台账及缴税情况进行梳理及核对。如果合同执行期间发生合同变更索赔事件，合同管理部门应当谨慎妥善处理。如果变更索赔涉及到合同金额、技术方案等内容的改变，合同管理部门应当及时将信息向有关部门说明，避免造成信息的不对称，导致企业蒙受损失。
3.3严格把控合同支付流程
合同账单的审核及支付是合同执行期间的一项核心工作。电力施工企业在审核账单时，应当严格履行合同，应付款的有依据，不付款的有理由，在审核结算与审批流程上尽量缩短时间，以期通过我方的努力在资金支付上给予合同另一方最大的支持。与此同时，在日常函件来往、合同结算、档案管理等工作中要时刻保持主观能动性和信息敏感性，做好各项反索赔措施。对于送达的索赔函件，从时限性真实性入手，对事件进行责任分析、合同依据分析、证据分析，谨慎处理。
3.4实现全过程的合同管理
电力企业在施工全过程中要以合同为基础，实现合同风险管理控制地全过程化。相关人员应当全面深入的了解合同各项内容，及时防范合同风险或者采用有效补救措施。整个施工过程中要密切关注内外部环境变化对于合同执行的实际影响，及时调整好相关方案，保证顺利进行施工。综合提升电力施工企业的合同管理水平，确保电力施工企业实现健康、可持续发展。
3.5 国际电力投资施工项目的合同管理小技巧
3.5.1 运用法律规定，将合同分拆以达到合理避税
以印度尼西亚火电项目为例，印尼政府对部分进口设备有优惠政策，电力施工企业可将合同分拆成离岸合同和在岸合同。离岸合同主要涵盖了设备采购工作，在岸合同主要涵盖了土建工作及设备安装工作。通过这种分拆方式，设备进出口清单中的部分设备可以享有进口关税免税、预交所得税减免、增值税退税等优惠政策，对降低工程造价、控制项目投资很有意义。
3.5.2善于以书面文件的形式固定阶段性成果
印尼政府人员受欧美国家的影响，非常注重契约精神。印尼政府机构组织会议时，均会随着会议起草会议纪要，会议结束前，由参会各方共同审阅、修改、定稿并签署。而在某些国际合同中，会议纪要也作为合同的组成的一部分，具有相当的法律效力，不容轻视。这种方式有效的避免了多方推诿反复的情况，对提升合同管理很有帮助，在电力施工项目尤其是国际电力施工项目中很值得借鉴参考。
4 结语
电力施工企业的合同管理具有投资金额大、施工周期长、合同参与主体多等特点，这要求电力施工企业进行更为完善严格的合同管理，但在实际的操作过程中，合同表述不严谨、条款无效力、合同变更频繁以及不重视书面材料的问题时有发生，这使得电力施工企业在面临经济纠纷时缺乏可靠的法律依据，往往会造成不小的经济损失。为提高电力施工企业合同管理的水平，应建立健全合同管理体系，提高合同管理人员的专业素养与法律意识，提高风险管控能力，严格履行合同，掌握合同管理的核心关键点，多总结和运用合同管理技巧，提高电力施工企业的经济效率。
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论文作者:李仪
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/13
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