摘要：由于我国社会经济发展起步较晚，需要发展更多的产业，才能在国际市场上占有一定的份额。因此，中国的发展战略始终与环境保护工作相矛盾。在过去，人们只重视发展，而忽视了环境保护的重要性。现在，人们非常重视生态环境的危害。如何平衡发展与环境保护的有效结合，一直是中国的一项重要发展战略。
关键词：环境监察；管理；节能减排
一、节能减排的现状及意义
1、节能减排的现状
随着经济的快速发展，社会各个领域对能源的需求量逐渐增多，能源的使用效率得到一定程度上的提升，但是就当前社会发展的趋势来讲，能源的使用效率仍然较低，部分工业在使用能源的过程中并没有对其进行详细的规划，一味的追求企业发展的经济利益，增加能源消耗的比例，因此出现能源供给不足的现象。尤其是当前社会中重工业的快速发展，加深了能源消耗的矛盾，逐渐影响社会的长远发展和人们的日常生活。在此背景下，国际上提出低碳经济发展理念，推动我国节能减排理念的提出和发展，但是在节能减排道路中依然存在一些问题，得到政府的重视，对此提出一些有效的解决措施。
2、节能减排的意义
首先，节能减排是我国实现可持续发展的必要途径。虽然当前我国已经放缓了经济增长的速度，但是随着我国人口数量不断增加，进一步加深了人类与自然之间矛盾，如此将不利于我国经济的可持续发展。只有坚持节约能源，减少废气废物的排放，才能有效地促进我国经济的稳步增长，才能更好的落实科学发展观。其次，节能减排是顺应当代社会的发展战略。随着工业革命的开展，世界经济得到突飞猛进的发展，其飞速发展的代价就是大量能源的消耗，导致生态环境遭到严重破坏。最后，节能减排是促进经济和环境和谐发展的关键。我国虽然是发展中国家，但依旧要承担起节能减排带来的社会责任，要在经济发展的过程中减少废气废物的排放，低消耗，高产能，发展创新型路线，与发达国家共同努力，改善全球变暖的问题。
二、环境监察与节能减排工作的发展现状
1环境监察条款的实施现状
在目前的发展阶段,生态环境的保护方面严重依赖于环境监测的管理意识到,在过去的十年中,由于我们国家的经济建设主要集中在促进经济的位置和环境监测业务投资较少,所以环境保护措施实施不到位,而环境监测工作在实际应用中也存在一些不足。环境监察工作刚刚落实到环境监察的实际手段中。由于负责此项工作的管理者个人的权威方向相对模糊，无法有效地对污染者采取强制性措施，实现生态环境的保护，通常，只有那些排放量超过标准或违反法律的污染者才能被限制其非法行为的罚款形式。另一方面，通过对环境监管规定罚款的长期尝试，目前对污染者节能减排的监管和实践并没有取得一定的成效。
2、我国环境监察的模式化
在当前形势下,中国的环境监理工作的主要内容包括:明确要求污染发生产样品检查单位定期强制检测中心,开展现场检查潜在污染单位管辖范围内,从而达到有效控制环境污染。节能减排建设对环境保护具有重要的现实意义。中国是一个发展中国家，只有不断发展，才能在世界上确立自己的社会经济地位。因此，国内经济发展模式在过去很长一段时间内一直处于广泛的发展趋势。这种发展模式在资源需要增加投资,促进经济的可持续发展,投资资源同时留下了一个巨大的环境危机和对环境的担忧,特别是在煤炭、钢铁、水泥、火电的影响,等污染物的最大比例这些类型的企业有明显的污染仍然是目前中国经济发展的支柱产业,也是我国保护生态环境建设工作的最大障碍。
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三、落实环境监察管理工作，促进节能减排的策略
1、加强环境监管，实现对污染源的有效监管
环境保护工作是一项需要长期跟进的项目，对象是环境保护管理部门与污染企业之间的博弈，通过近些年来，我国对环境保护的高度关注，污染问题在一定程度上得到了控制，但目前还有大部分企业铤而走险，为了获取更大的经济效益，而对超标的污染源实施偷排、偷放等不法行为，而且利用环境监察工作中的漏洞。规避环境执法管理部门的监督与管理。环境监察管理部分需要针对这种情况，加强工作中人员资源的合理分配，同时也要有效落实更多先进的检测仪器来实现对污染企业的实时监督，加大对企业污染源的抽检频率。在信息化社会的背景下，环境监察部门也需要通过不断的学习，了解最先进的科学技术，包括卫星遥感、互联网实时监督等技术，利用智能、数字化、信息化等途径针对污染源实现更高质量管理。为后续的节能减排工作奠定基础。
2、环境监测将鼓励污染者节约能源和减少排放
由于环境保护工作的整体结构非常复杂，并且需要涉及到社会经济的发展、专业性问题以及各行各业经济效益的实现，属于高难度、高强度性质的战略型工作，尤其是一些经济相对落后的部分地区，保障当地经济水平是产业支柱一般都是产生巨大污染的污染企业，当地政府困于当地发展难题，需要在不同角度考虑当地的发展趋势来采取相对应的措施来保护生态环境，既要保证当地的发展不受到影响，又要严格实施环境监察工作的条款对污染企业进行制约，两者之间存在太多矛盾与冲突，针对这种不平衡的发展形式，环境监察部门首先要从企业的发展角度出发，针对污染排放量的问题，明确要求所有造成环境污染的企业定期将污染样品送至检验机构进行监测。特别需要针对部分高能耗、高污染的企业，环境监察部门可从专业的角度出发，有机结合企业目前的发展趋势，为企业制定专业、合理的自我管控措施，除此之外，环境监察部门还要做好当地企业的技术指导，并且指导企业在发展上的节能规划，节能减排将是需要国家长期扶持的战略，指导企业应当紧随国家政策的支持，保障企业的良好发展。
3、用科学的监测手段对节能减排进行监测
环境监察工作种的针对项目相对广泛，内容不仅包括：空气、水、垃圾、毒性气体等，还有很多工业中的固体废物、放射物等鲜少人知的污染物质，这些物质都是环境监察工作的控制、管理对象，针对这些不同性质的污染物，环境监察工作为了能够有效地实现针对性的监督手段，需要从监测途径方面不断强化高新技术与监察途径，来正确引入科学技术仪器来对环境的污染情况进行实时监测与监督，通过仪器的数据变化来判断企业的污染是否有出现超标现象来进行管理，而环境监察条款则用于不同的污染情况进行分类，用不同针对性的处罚措施来对企业进行监管，不同的处罚力度的目的均是为了能够实现污染企业的节能减排发展，用处罚的方式监督企业发展节能减排的路径，为节能减排事业奠定基础条件。
结束语
环境保护工作直接影响着环境保护规划，在经济水平不断提高的过程中，环保工作与环境问题之间的矛盾越来越突出，传统环保规划的弊端逐渐暴露，比如法律效力不够、规划编制不规范等，这些问题导致城市环保规划流于形式，完全起不到指导环保工作的作用。针对这些问题我们应该积极借鉴国外的先进经验，克服和治理环保规划中存在的问题，促进社会经济与环境的和谐发展。
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论文作者:袁田
论文发表刊物:《城镇建设》2019年16期
论文发表时间:2019/9/26
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