李 浩
（国网湖南省电力公司郴州供电分公司，湖南，郴州，423000）
【摘 要】近年来，随着中国经济的飞速发展，在电力工程造价领域，我国电力企业面临着新的机遇与挑战。在电力建设工程管理过程中，招投标工作直接影响着工程的造价，因此，加强招投标管理是十分必要的。
【关键词】电力建设工程；招投标管理；控制措施
引言
在当前社会主义市场经济背景下，市场竞争机制逐步完善，而招投标制度的推行，也使得市场交易行为得到了规范，提高了生产资源的利用率。电力建设工程与其他工程相比，具有如下特点：一是，影响面广。电力建设工程规划是地区资源规划的组成部分，为此，制定电力建设工程规划，必须从地区全局出发，统筹兼顾，以减少不利影响，收到经济、社会和环境的最佳效果。二是，电力建设工程一般具有规模大，投资多，技术复杂，工期较长等特点。为更好地保证工程项目的建设质量，就有必要引入工程项目投招标制度，这同时也是招标投标所具有的竞争性、合理性、法治性、公平公正性和规范性的特点所决定的。但我国电力建设工程招投标市场的还不够成熟，还需要不断的完善。
1．电力建设工程招投标管理现状
就电力建设工程招投标管理现状来说，目前，我国电网公司不断加强企业管理，管理机制不断优化。目前，我国电力建设工程招投标坚持公平、公开、公正的原则，以保障公司和电网发展、实现综合效益最大化为目标，以集约化、扁平化、专业化为方向，以标准化、规范化、信息化为基础，建立健全集中管控、需求导向、质量优先、协同高效的物资采购管理体系，实现了从松散到集中、从粗放到精益、从单一采购业务向全供应链管理的转变，形成了集中统一、精益高效、持续改进、具有国家电网特色的工程及物资采购工作新格局。
但是，现阶段电力建设工程招投标管理仍然存在一些需要不断完善的问题，主要表现为评标细则和评标办法需要不断完善。电力建设工程招投标管理中，有些项目打分时很难量化，这就要求在使用中注意评标细则的制定，特别是对商务和技术权重及价格离散敏感系数的确定应当慎重。建立一个科学先进、合理合法、可操作性强的评标办法和公平、公正、科学、择优的评标过程，对保证招标项目质量、降低成本、提高经济效益，使招标投标活动朝着规范有序的方向发展是有益的。
2．电力建设工程招投标控制措施
2.1规范招投标管理
在电力工程建设过程中，推行代建制度，可有效解决在招投标工作中项目法人掌控不力等问题。代建制能明确项目责任，用合同形式确定管理单位、投资者和使用单位的责任、义务和权力，更好建立建筑市场的竞争激励和约束机制，从而科学规范地管理建设项目。二是，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招投标中的“陪标现象”。三是，强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。电力工程项目建设是一项关于电力企业发展的重要系统工程，不管是在企业招标、还是投标过程中都应该注意借鉴其他单位的工程建设经验，在全体员工的共同努力下，多管齐下，走出适合自己企业发展的专业化道路，这样才能把整个项目建设中的不正当行为摒除，更大程度的促进整个电力工程企业的发展。
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2.2做好科学评标
一是，制定合理的评标方法。与其他工程相比，电力工程不仅规模大、而且复杂程度高，对评标方法进行合理选择是非常关键的，而且评标方法也是招投标工作的核心。结合电力工程的特点，在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和摩擦。
二是，建立一支高素质的评标专家队伍。评标环节是招投标工作的重要环节，而人员因素是影响评标工作开展的重要因素，因此，建立一支高素质的评标专家队伍，在促进建设工程招投标规范化管理的进程中有着十分重要的作用。首先，要促进评标专家队伍结构的合理性，选择一批具有扎实理论基础和丰富评标经验的人员组成评标专家队伍，确保评标工作的科学性；其次，要对评标专家的队伍实施动态管理，通过引入竞争机制，激发评标人员持续学习，不断增强自身的综合素质，才能在优胜劣汰的管理机制下获得生存空间；最后，要加强人员队伍的法律知识、专业知识的学习，促进评标专家队伍的知识结构逐渐趋于合理，并且要加强评标专家人员的道德素质培养，树立正确的价值观，抵制贿赂、舞弊等不法行为，确保评标工作的公正性和客观性。
2.3加强招投标监管
一是，严格执行招标、投标的相关规范。工程招标方、投标方应该充分学习《中华人民共和国招标投标法》等行业相关法律法规，在实际的招标、投标工作过程中自觉严格实践相关规范，对于在招标、投标工作中发现的不规范行为应及时向相关监督单位和主管部门投诉，积极制止实际操作中的不规范现象和违反行为，以法律法规为基础规范招标、投标工作。
二是加强政府管理和监督。对招投标工作的监督可以依照《国家电网公司招投标活动监督管理办法》的规定，实行分级监督、分级管理的原则。此外，上级监察部门要参加较为重大的招标活动，这就为监察组织对招投标工作的监督提供了重要的制度保障。同时，对于纪检监察人员来讲，要对上级的相关制度和有关政策法规认真学习与钻研，对自身在招投标工作中的职责进行明确，还要对招投标工作的全部过程非常熟悉。通过大力宣传招标投标工作公平透明的原则，加强社会主法制建设，完善相关的法律法规，积极监督法律法规的实施，政府相关的行政主管部门和监督单位能够起到规范市场秩序、推进社会主义市场经济稳步健康发展的作用。
三是，招投标管理中相关的法律法规以及监管制度要尽快完善。完善法律法规中的漏洞，加强监督和管理招投标代理机构，提高管理的严明性和权威性。另外，拓宽监督的层面，统一协调招投标管理，实施有效监督，制定全方位监管的方案，建立招标人之间相互监督和制约的工作机制，全过程监督招投标活动，真正落实标底的保密措施
结束语
总而言之，招投标的实施有利于节约工程投资，提高电力建设工程质量。在当前市场经济环境中，招投标制度得到了快速发展和广泛应用，受到了社会各界的广泛关注。在电力工程招投标管理中，为了确保管理成效，电力企业管理人员应该充分重视起来，结合电力工程项目的具体情况，从自身实际出发，设置合理有效的管理目标，以适应企业战略目标的需要。此外，要针对电力建设工程招投标实施过程中出现的问题，研究出有效的处理办法，建立公开、公平、公正和诚实信用的招投标制度，对电力建设工程发展会有重要作用。
参考文献
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[2]朱海鹏.谈工程招标投标管理中的几个问题[J].城市建设理论研究（电子版）,2011 (20).
[3]张俊如.如何加强电力工程造价管理[J].中国新技术新产品，2008(10).
论文作者:李浩
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年9月供稿
论文发表时间:2016/1/15
标签：招投标论文; 评标论文; 建设工程论文; 电力论文; 工作论文; 队伍论文; 专家论文; 《工程建设标准化》2015年9月供稿论文;