摘要：中国工程院高度重视饮水安全问题，并于十三五报告中围绕“农村饮水安全”这一内容详尽阐述，以此满足农村居民用水需要，不断加快新农村建设步伐。本文以具体工程为例，针对当前农村饮水常见问题全面总结，最后重点探究饮水安全巩固提升工程规划要点及管理路径。希望同类工程规划者能够以此为借鉴，确保十三五战略思想贯彻落实。
关键词：十三五；农村；饮水安全；巩固提升；规划
引言
现今，农村饮水安全工程正处于建设的关键时期，为取得良好的建设效果，务必遵循十三五报告相关要求，结合安徽省大通区农村饮水工程实际情况，针对性制定工程规划方案。新时期背景下，此项工作具有开展的必要性和迫切性。由此见之，该论题探究的现实性意义毋庸置疑，论题分析如下。
1 工程概况
本文以大通区新建水厂为例，该水厂配水管网连接供水工程后，实现水资源向下属乡镇供应的目的，这高效解决了以往断续供水问题。该水厂在十一五、十二五报告理念的引导下基本上完成规划建设任务，其中，集中式供水工程12处、深井工程11处、自来水供水工程1处这为十三五视域下农村饮水安全工程建设奠定了良好基础。安徽省政府为积极响应十三五的号召，客观分析所在区域人口数量，结合地形、地势、气候等自然条件合理规划饮水安全工程[1]。具体来说，规划主体从多方面入手，真正实现新时期饮水安全工程巩固提升目的，以此满足居民用水需要，促使居民放心用水、安全用水，并从整体上提升安徽省饮水安全工程建设水平。
2.目前农村饮水常见问题
2.1水资源供应不足
安徽省大通区属于暖温带气候，年平均降水量为900毫米，季节雨水分布不均匀，且日照充足。区域内浅层地下水资源存在恶化趋势，中、深层地下水资源开采难度相对较大。换言之，所在区域居民的用水需求得不到及时满足，并且居民用水便利度较低。从中能够看出，该区域饮水安全工程合理规划、优质建设是极为必要的。
2.2水质标准较低
调查可知，该地区饮用水源主要通过地下开采的方式来获取，鉴于降水资源较少，故而，地下井水挖掘成为水源供应的主要手段。针对该地区水质抽样检查可知，水质内细菌量超过安全标准，这无形当中威胁水资源饮用者的身体安全。究其原因，水井建设标准与规定的标准相差甚远，加之，水井外围保护工作不到位，这为水源污染提供了可乘之机，此外，水井临近村庄，鉴于村民安全卫生意识淡薄，故而，会再次加剧水源污染程度。
2.3工程管理不到位
虽然区域内饮水安全工程逐渐增多，但工程管理工作低效推进，导致工程经济效益和社会效益片面发挥。目前大通区共有22个村庄（53700人）未解决农村饮水安全问题，3个村庄（6013人）存在管网设施老化问题。此外，供水工程未形成连片效应，这无疑会增加饮水安全工程管理难度，进而影响日后饮水安全工程巩固提升效果，不利于提高工程规划的合理性和实用性[2]。
3.规划要点及管理路径
3.1规划要点
3.1.1基本原则
工程规划方案制定的过程中，主体负责人应遵循统筹规划、因地制宜、权责分明等原则。这要求规划主体在民意获取的基础上，主动与当地政府、供水单位沟通，优先处理水源极度匮乏、水质安全性极低类村庄的饮水安全工程建设工作。同时，实施竞争立项策略，推行持续性运行机制，促使饮水安全工程的积极作用全面发挥。鉴于此类工程规划、建设阶段离不开资金支持，故而，当地政府以及农村居民应自行筹资，必要情况下向市级政府争取奖补，以便为工程建设提供充足资金。
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3.1.2建设标准
工程建设的目的之一，即保证上窑镇、九龙镇和孔店乡3个乡镇共25个村庄水质安全性。基于此，建设主体参照相关标准以及技术规范来完善饮水工程设施，并配套消毒设备。具体来说，国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)作为必要依据。需要注意的事项主要有：最高日居民生活用水定额在50L/（人·d）~85L/（人·d）之间；用水便利度衡量标准，即供水入户；供应水资源保证率安全标准，即大于 [3]。
3.1.3技术路线
十三五期间，安徽省规划农村饮水安全工程技术路线归结为两种，第一种即集中供水，即通过扩网供水手段进行统一管理；第二种即分散供水，工程规划者根据具体需要设计提水供水方案，亦或是重力式自流供水方案，其中，水压设置为11m。
3.1.4建设方案
饮水安全工程建设的过程中，制定合理的、实效性显著的工程方案。首先，加强水源保护力度。围绕水源点限定保护范围，并制定实效性显著的保护制度，避免水源保护工作无据可依，同时，这还能起到行为规范、水源污染现象缓解等作用。最为关键的是，引导农民树立正确的环保意识，确保化肥应用、废弃物处理、污水排放等工作有序推进。其次，建立拦水坝及水厂。优选拦水坝地理位置，并合理设计堰坝结构及冲砂槽；优选水厂区位，充分准备净水器、过滤器等装置。然后，建立消毒间。针对高位水池水资源消毒处理，待水质达标后，输送至各户。最后，完善供水管网。主动与信誉度较高的厂商合作，以此保证管材质量，一般来讲，PE管的应用价值较高，这类管材既能为水资源运输提供便利，又能满足流量把控需要，此外，PE管使用寿命较长，能够真正起到饮水安全工程巩固提升作用。
3.2管理路径
按照上述规划思路进行实践，能够取得饮水安全工程建设的良好效果。在此基础上，还应制定饮水安全工程巩固提升策略，确保工程管理水平大幅度提升。
首先，建立健全服务机制。根据地方性法规制定可行性服务机制，以此保障水源供应的安全性，确保供水方和用水方的利益得到维护。具体来说，实施岗位责任制，以免供水设施管理期间出现不当行为；完善水价机制，即多方参与者协商确定水价，这对用水市场秩序调整，供水机制优化促进作用；政府部门适当提供财政补贴，并在税收方面提供优惠政策。
然后，加大水源质检力度。参照《大通区农村饮水安全工程运行管理办法》和《大通区农村饮水安全工程管护资金使用办法》具体落实水质日常巡检工作，有针对性的制定污水治理措施。同时，明确规定运行管护经费的来源和使用范围，建立资金专帐。此外，构建水质监督中心，以此规范水质安全检测行为，全方面保障水质安全，为农村居民身体健康保驾护航，确保十三五战略理念落实于过程。
最后，与时俱进的改造供水工程。其中，孔店乡街东农村饮水安全管网设施改造工程起到示范作用，该工程总投资为90.38万元，人均投资为192.50元。为推进城乡供水一体化进程，务必改造小型供水设施，从整体上提高水质达标率，同时，不断拓展资金筹集渠道，以便为饮水安全巩固提升工程建设提供充足资金，这对供水管网设施更新、优质水源持续供应有促进作用[4]。
4总结
综上所述，十三五视域下，农村饮水安全巩固提升工程建设工作刻不容缓，为提高饮水安全工程实效性，务必制定合理的规划方案，并实施管理措施。这既符合小康社会建设需要，又能真正提升农村居民生活质量。同时，农村经济水平会大幅度提高，这对和谐社会构建、饮水安全工程事业稳步发展有推动作用。
参考文献：
[1]周涛.宁夏农村饮水安全工程建管机制探索——以中卫市沙坡头区农村饮水安全巩固提升工程为例[J].中国水利,2018(13):39-41.
[2]李中蔚.关于乡村振兴战略之农村饮水安全的思考[N].遵义日报,2018-04-18(004).
[3]吴永林,王春夏.安徽 聚焦扶贫精准发力 农饮安全巩固提升[J].中国水利,2016(24):182-185.
[4]黄拥军.农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划研究——以丹江口市为例[J].人民长江,2016,47(S1):71-74.
论文作者:吴怀宝
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/5
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