摘要：公路工程合同是一个庞杂的系统体系，由承包商和业主之间签订的“核心合同”组成，其中业主作为合同的主体，居于“核心位置”。对公路工程合同进行管理，指的是在现行的法律法规与合同文件的指导下，在“三公”之下，本着诚实守信的原则，运用现代化的科学理论知识与技术，订立合同、履行合同、或进行变更、解除等等一系列行为管理的总称。通过对公路工程的计量与合同管理，业主能够较为方便的控制工程质量，承包商也能够进一步实现经营目标与战略。监理利用此种方式，能够促进业主与承包商之间的双赢，作为监管部门，以此为准，可以维护社会主义市场经济的秩序。工程计量与合同管理各方收益。
关键词：工程计量；合同管理；方法与途径
1、高速公路工程计量
高速公路的工程计量，主要是在合同订立的基础上，依据规定的计量方式，计量承包商已经完成的项目内容（计量的对象是质量过关的内容），从而把握承包商的工作量。在进行高速公路施工的过程中，需要进行工程计量，是因为工程资金的发放方式并非一次性提供，就要定期对承包商垫付的资金进行统计，以便于监督与管理工程建设，做到有据可依。
高速公路的工程计量需要遵循三个原则和两大内容。首先依据实际工程情况决定施工方法，同时报备工程师等待批复；其次，计量的合同文件要与具体的工程情况等同；最后，工程计量参照的标准是合同。三大原则分别是：一切从实际出发，制定统一的计量标准，计量方法的选择要以合同为依据；建立相应的台账，使其 能够为计划控制和资金控制提供相应的数据资源。
2、高速公路的合同管理
2.1高速公路工程预付款
高速公路的合同管理的本质在于支付管理，预付款是在高速公路工程开工的时候进行的，工程业主将工程的定金发给工程项目的承包人员。通常情况下，我国的高速公路工程项目开工的预付款按照工程总价的百分之二十支付给承包商，承包商需要签订相关的合同与协议，提交开工预付款的保函。此后，工程监理人员签订当期进度付款证书，将开工预付款的百分之七十转给承包商，余下的百分之三十，在施工主要设备进入场地后给予支付。根据项目的专用合同条款支付材料与设备的预付款，按照其中所罗列的主要材料和设备的单据费用的百分比支付，这里牵扯到的单据费用，主要是进口材料以及相关设备的岸价，一旦涉及到国内的采购，则变更为销售价与出厂价，地方材料的话则为堆场价。
2.2工程质量保证金
高速公路施工还需要支付必要的质量保证金，从首个付款周期开始。依据发包人的进度进行层级付款，付款金额依据的是项目专用合同条款数据，根据该数据表中规定的百分比扣留质量的保证金，当扣留的金额达到数据表中规定的限额的时候，将不再扣留。质量保证金扣留的目的在于约束承包商，督促其自觉履行职责。倘若承包商在规定的时间内，顺利完成任务，一经发包人核实，质量的保证款项就会原封不动地退给承包商。
高速公路工程计量与合同管理水平的提升途径
3.1建立合同管理组织机构
高速公路工程施工单位，应该坚持一切从实际出发，对同谈判、修改、履约等进行专业的管理。尤其是对于合同的管理来说，专业化要求非常高，所以就需要专门的机构与工作人员完成。也是为了履行合同的有效性，切实地实践契约精神，增强高速公路工程计量与合同管理的力度，施工单位应该成立专门的合同管理小组，实时掌握合同履行的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这个小组的设置点应该在施工的第一线，以此才能保证一旦出现合同变更，迅速地介入，了解合同变更的具体情况，并在第一时间，整理成文字，汇报给上级领导，以便于调整合同相关的项目条款。上级领导部门也要定期地对合同管理小组进行交底，使得小组负责人能及时地掌握更新的合同内容与知识。同样的，下级管理部门，定期定量地将合同内容反馈到上级领导部门，方便工程师了解工程进度，倘若在这个过程中发现问题，及时采取措施，予以解决。
3.2强化合同管理意识，健全管理制度
高速公路工程计量与合同管理水平的提升，需要在头脑中下功夫，强化合同管理的意识。具体来说，双方进行合同签订前，做好相关的调研工作，明确合同存在的风险以及可能造成的风险因素，有效地规避签订合同的时候，因为对合同缺乏足够的了解而造成的误解或者欺骗，基于此，合同的签订需要相关的税务部门与银行等予以佐证。此外，相关部门的领导人也应该重视对高速公路的合同管理，建立健全与合同管理相关的组织机构，多层次多方面地加强合同的安全管理方式，各个部门协调与共，共同管理高速公路的合同。最后，需要强调的是完善合同管理制度，在健全的合同管理机制下，明确规定管理人员的岗位职责；合同变更以及档案的管理等等，促使相关人员有为可作，积极履行合同管理的义务。
设立专业的二级管理制度，从集团以及属下的一些施工单位和企业来说，要在法律上均具有独立的法人主体地位，这个角度而言，两者虽然在投资的管理上具备专业关联性，但是在法律的规范上相互独立。通常情况下，公路施工单位在经营管理都异常灵活与独立，因此具体的建议与措施要分开而谈。对于那些集团性质 的施工企业，建立双重的合同管理与保障机制，对于中小企业而言，设立合同管理机构与专业的合同管理人员即可，统一管理施工队和挂靠企业的合同。此外还要制定合同的评审制度，切勿将合同的管理权下放到项目部，从而疏于管理。合同的管理人员做进行的合同管理工作，有合同管理机构统一领导，具体划分到人。合同管理机构在划分工作范围的时候，可以依据合同管理的性质、合同的种类，也可以依据合同实施的不同阶段进行划分，具体的措施可根据施工单位根据工程项目的实际情况以及企业的经营方式来决定。
3.3加强合同内部管理人员的协作
加强合同内部管理人员的协作。施工单位内部机构的工作人员对于合同管理的协作沟通，主要指的是单位内部相关职能部门各司其职，在项目起草与合同签订的不同阶段参与其中，具体到谈判、起草、修改等工作，并因此建立相关的评审与监督机制，事无巨细地实施合同管理的行为以及制度。高速公路工程施工企业需要签订的合同较多，不同种类与性质的合同因为专业不同而各具特点，在具备普遍性的同时也具有特殊性，这就需要单位内部的各个部门各司其职，结合合同的性质特点以及自身的属性，由相对应的职能部门参加合同谈判和拟定。具体来说，企业单位的工程部就可以参与施工合同的谈判与拟定上，贷款合同的谈判和拟定则应由企业财务部门负责。所有合同的拟定都需要由合同的管理机构进行审核，确定之后才最终签订合同。
结束语
总而言之，随着我国社会主义市场经济的不断飞升，高速公路建设的进程也在持续加快。在高速公路工程建设的过程中，要依据法律准则做好工程计量与合同管理的工作，要知道计量的准确性，关系到高速公路未来的施工是否顺利，项目能够圆满完工。所以在高速公路工程建设的过程中，施工单位要具备优秀的合同管理水平，自觉地履行契约意识，加强合约精神，履行职责，减少施工项目带来的纠纷，在明确管理工作内容的基础上，确保高速公路工程的整体质量，促进我国高速公路事业又好又快地发展。
参考文献：
［1］陈显福．试论高速公路建设中的工程计量与合同管理［J］．四川建材，2015，（06）：263 － 264．
［2］鞠亚娟．工程计量与合同管理的应用探讨［J］．四川水泥，2015，（04）：25－25．
［3］程广平，张明生．高速公路工程计量与合同管理的关键问题分析［J］．建筑工程技术与设计，2016，（02）：377．
论文作者:司丹丹
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
标签：合同论文; 合同管理论文; 承包商论文; 高速公路论文; 工程论文; 公路工程论文; 预付款论文; 《基层建设》2018年第21期论文;