摘要：近年来，各大城市由于经济、文化的繁荣发展给城市交通也带来更大的负担，城市建设为了缓解城市交通压力，搭建更为合理的城市交通网络，许多城市都将轨道交通纳入了城市交通建设的规划当中，城市轨道交通项目于各大城市成立。而前期工程的项目管理是整个城市轨道交通项目极为重要的部分，对城市轨道交通项目的后期以及整体发展都产生重要影响。因此，城市轨道交通项目的项目管理部门一定要重视前期工程的推进，本文将以城市地铁建设为例，从而进行其前期工程推进方式的探讨。
关键词：城市轨道交通；地铁建设；前期工程；推进方法
0 引言
城市中公共交通方式主要包括公交车、出租车、共享单车以及轨道交通，其中因为轨道一般建设在地下，所以不会过分占用城市的用地，也不会对城市地面上的环境和交通秩序造成不利影响。因此，城市轨道以其节能、运量大、无污染等特点在城市交通网络中脱颖而出，而城市轨道交通是当前各大城市主要的交通规划项目，其主要表现为城市的地铁设施建设。地铁工程的建设除了需要工程队的施工操作之外，还需要项目管理对城市轨道交通项目应用专业的管理技能、方法和知识对工程内涉及的资源、成本、进程等进行合理的控制和推动，促使工程项目能够达到最大化的经济效益和社会效益，完成项目工程的建设目标。城市轨道交通项目一般包括策划、精度计划和维护组织等工作内容，又根据项目的进展分为若干个阶段，其中，项目前期工程的推进也是项目管理极为重要的阶段，如果前期工程能够顺利进行，就可以为项目的建设起一个好的带头作用，也能为后续的项目进展奠定顺利的基础。城市轨道交通项目前期工程的内容主要包括网络规划、建设规划和工程可行性研究三大部分，因此，下文就主要围绕这三个方面探讨如何有效推进前期工程的工作。
1 城市轨道交通建设的概况
1.1城市轨道交通的概念
根据２００７年发布的《城市公共交通标准》可知，我国将城市轨道交通 建设定题为采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，城市轨道交通需要采用全封闭或者部分封闭的专用交通轨道，以列车的形式进行交通的运输。其中，城市轨道交通项目包括地铁项目、轻轨项目、单轨项目等多种项目系统组成，当前主要是以地铁系统为城市轨道交通的为重点建设。
1.2城市轨道交通项目的特点
城市轨道交通作为城市公共交通的中心，以节能环保、运量大、效率高、污染底、安全系数高等突出优势成为当下大中型城市不可或缺的公共设施。而城市轨道交通的工程项目却因其轨道系统的繁杂交错而展现了一个规模很大的综合性系统项目。城市轨道的工程建设设计到了电力系统、轨道系统等理论专业，不仅如此，其项目的建设还需要项目管理和工程造价的专业人才对项目进行各种因素的把控，制定项目建设的目标、计划、进程、分工等，以专业的素质和手段调配调控好前期大量投入的人力、物理和财力。城市轨道项目是一项难度大、工作量大、大量资源集中、施工周期长的综合性强的工程项目，因此，在项目工程的前期管理时，一定要协调管理好各种复杂的环节，才能保证轨道项目的建设秩序和成本控制。
2 城市轨道交通项目前期工程的内容以及推动方法
2.1网络规划
以城市地铁建设为例，地铁的交通网络规划是地铁建设前期项目中一个极为重要的部分，是将地铁的交通建设路线规划好，是整个工程项目施工的基础。而在地铁网络规划的设计时，其必然要求专业的团队对城市的交通路线完全深入分析，从而保证地铁网络的规划与城市总体的交通布局是相辅相成的。另外，因为地铁的交通网络规划是在整个城市交通布局的基础上进行建设规划的，所以其政府对城市地铁建设的交通网络规划及其重视，网络规划都需要经
因此，在城市轨道交通的网络规划的工作是，一定要确保网络规划方案与城市总体规划方案是相一致的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以，网络规划是一个长期调研的工作，规划人员必须深刻了解和研究规划道路的交通状况，从而以大量的模拟实验不断分析所规划的网络是否可以缓解城市交通的压力，是否能够与总体规划协调相成。网络规划一定要以专业团队的专业素养为基础，进行大量的交通调研，将社会因素、环境因素、经济因素进行综合的考虑，从而确保网络规划的科学性和前瞻性。
2.2建设总策划
建设总策划也是城市轨道交通的前期项目的重要内容，详细指工程项目的策划人员和团队根据轨道交通建设的总目标，从现实性以及理性化的角度出发，对轨道交通项目进行系统且细致的分析，从而规划往后建设的运筹方案，将策划方案以时间、空间、结构三维的角度[1]中选择出最佳的资源配置和吸纳灌木运作，从而促使后期建设能够以建设总策划为工程指导，保证项目在完成后能够完成策划方案对经济效益、环境效益和社会效益的目标。由此可见，建设总策划是城市轨道交通项目工程的前行基础。
所以，在建设总策划时，一定要抓住城市轨道交通项目的重难点，以重难点为导向，规划好项目的重心和目标，并制定相关的措施和规章制度，以确保总策划有现实的实施价值；其次，因为城市轨道交通的建设周期较久，为了提高总策划的灵活性，要将总策划分为几个不同的阶段，才能灵活地应对各种变因；最后，总策划的一个重心是工作周期的制定，因为城市轨道交通的建设的过程会造成社会交通上的不便，因此一定要保证合理的工期。
2.3建立管理目标体系
管理体系是管理团队对城市轨道交通工程进行项目管理的前提，只有完善管理目标体系，才能为管理工作提供制度以及管理规范，以保证管理工作能够顺利的开展。所以，建立管理目标体系是将质量目标、进程目标、成本目标、效益目标等多重目标都纳入管理目标之中，从而统筹指导项目管理部门对各项工作的管理。
以质量目标为首要保准，质量是保证交通设施安全运行的直接因素，而质量目标可以确保轨道交通的安全运行，且能够保证交通设施的社会效益和经济效益；进程目标是协调管理好工程的进程和阶段，促使工程能够在策划的时间内完成整体的建设；成本目标是工程除去质量安全目标以外另一个重点内容，成本目标能够引导项目管理对成本资金进行合理的把控，从而确保其在社会效益的作用下实现最大化的经济效益。
2.4风险管理
城市轨道交通建设是一个规模大、难度大、资源集中、建设周期长的工程项目，因此，在工程建设难免会遇上一系列的风险和挑战。因此，风险管理就是项目管理部门的主要工作，其工作重点是帮助项目工程规避一系列风险的印象，促进城市轨道交通能在科学合理的方案计划下进行有序的工程建设。而城市轨道交通建设遇上的风险一般包括市场风险、技术风险和财务风险三类[2]。
首先，以市场风险而言，就是网络规划对客流量的预测，如果客流量预测失误，就会造成项目经济上的巨大损失。不过，项目工程队可以将市场风险转移，与政府签订保底客流合约，即如果客流量未达到理想效果政府会给予一定补偿；技术风险是指施工过程中技术不当所造成的施工安全以及后续的运行安全，所以一定要严格把关好施工技术；财务风险需要以财务杠杆为管理手段，确保其资金结构能够应对各种财务上的风险。因此，在前期项目时需要以充分的计划和准备工作来促进资金的周转和投入，有效规避财务风险。
3 结束语
综上所述，城市化的快速发展需要城市轨道的基础设施建设，而城市轨道交通建设也能促进城市经济、政治、文化的发展。因此，在城市轨道工程项目建设时，一定要以专业且科学的管理手段对前期工作进行管理，促进前期工程能够顺利开展。
参考文献：
[1]冯家青. 关于城市轨道交通建设前期项目管理的探讨[J]. 科技创新与应用, 2016(34):45-46.
[2]许锋, 陈达, 胡爱武. 城市轨道交通项目前期工程推进方法研究[J]. 工程管理学报, 2019(3).
论文作者:祁洪实
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
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