中东欧国家经济目标模式的选择，本文主要内容关键词为：目标论文,模式论文,国家论文,经济论文,中东欧论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、经济转轨的含义和背景
本文所要阐述的“经济转轨”是指1989年下半年中东欧国家政局变化后，中东欧国家从以指令性计划为主的计划经济管理体制向以市场调节为主的市场经济管理体制的根本性转换。中东欧国家的经济转轨内容包括经济管理体制、经济运行机制、所有制结构、经济组织结构、政府与经济组织的关系、企业与职工的关系以及收入分配和利益关系的根本性转变，等等。鉴于现代市场经济的多样性，中东欧国家经济转轨面临的首要任务是选择经济目标模式。中东欧国家的经济转轨是在极为复杂的背景下进行的，有别于世界上其他的转轨国家。影响中东欧国家经济转轨、经济目标模式和转轨战略选择的主要因素有以下几点：
第一，经济转轨是在以右翼政治力量在西方的支持下推翻共产党政权、废除原社会主义政治制度的背景下进行的。与此同时，政局变化前后西方国家和一些国际金融机构以根本改变政治制度作为向中东欧国家提供贷款和援助的条件。在此背景下，西方的各种政治和经济思潮涌入中东欧国家，特别是西方的自由经济主义思想得以风糜一时，对经济转轨产生了重要影响。
第二，经济转轨是在社会主义时期经济改革失败、与西方高度发达的经济和富裕的生活水准形成较大反差的背景下进行的。因此，在中东欧国家的社会中，特别在右翼势力中产生了与旧经济模式“彻底决裂的冲动”、“逆反心理”，对新的经济法制的建立充满“理想主义”、“浪漫主义”、急躁情绪和急于求成的冲动；主观主义和形而上学的思想方法盛行。这一切把它们“全盘否定过去”、崇拜西方和照搬西方经济模式的思想推向极端。
第三，经济转轨是在建立所谓的政治“民主”、“自由”的公民社会和政治多元化的背景下进行的。中东欧国家政局变化后实行政治多元化、多党制、议会制和总统制，以体现社会的“自由”和“民主”。作为这种政治制度的经济基础，必然要求建立体现经济民主和自由、经济利益多元化的经济管理体制，建立新的经济运行机制和所有制关系。
第四，经济转轨是在各国代表着不同社会阶层利益的左右翼政党进行激烈的理论争论和政治斗争的背景下进行的。政局变化后，中东欧各国政党和政治组织如雨后春笋般地建立起来。原共产党和工人党演变成左翼政党，过去的持不同政见者和反共力量组成右翼政党。它们在中东欧各国成为有较大影响的两大政治力量。由于它们有着不同的历史和社会背景，由不同社会成员组成，又以不同的思想为基础，具有不同的价值观和思想方法，受不同思想流派的影响，所以对经济目标模式和转轨战略作出不同的选择，并围绕这些问题展开了激烈的政治斗争和理论争论。在转轨初期，大部分中东欧国家由右翼政党执政，所以这些国家推行的是右翼政党的主张。后来，因带来的问题太多，1993年后随着左翼政党的复出，经济转轨模式、战略和手段也发生了变化。之后，经济目标模式的变化随政权交替而变化。在这种背景下进行的经济转轨必然形成其独有的特点。
第五，经济转轨是在40多年中央计划经济体制下发展的经济和社会主义时期思想影响的基础上开始的。经济转轨时，中东欧国家的基本国情是：中央计划经济时期遗留下来的除了经济管理体制的问题以外，还有国有制占90%以上的所有制结构、以重工业为主的不合理的经济结构、资金严重紧缺；从社会结构看，没有中产阶级，人们在社会主义时期形成了集体主义思想和平均主义思想，习惯得到国家福利事业的关怀，等等。所以，如何对待社会主义时期遗留下来的上述问题，对经济目标模式的选择有着重要影响。
二、几种经济目标模式的选择
在从以指令性为主的计划经济体制向以市场调节为主的市场经济转型过程中，中东欧国家的不同政治力量和以不同政治力量为依托的学者选择了不同的经济目标模式。这些目标模式主要有以下5种：（1）新保守主义市场经济模式（或称完全的自由市场经济模式）、（2 ）（新）自由市场经济模式、（3 ）社会民主主义市场经济模式（或称斯堪的纳维亚模式）、（4 ）社会市场经济模式（或称民主社会主义市场经济模式）、（5）社会主义市场经济模式。其中在经济转轨过程中实施的有3种，即：新保守主义市场经济、自由市场经济和社会市场经济。以下是这些经济目标模式的观点和主张：
（一）新保守主义市场经济模式（或称完全的自由市场经济模式）。这是政局变化初期中东欧国家右翼政党选择的一种经济目标模式。在推翻共产党政权和反对社会主义的浪潮中，中东欧国家的右翼政党提出“全盘西方化”，建立完全由市场调节的自由市场经济。在所有制结构上主张实行单一的私有制形式，提出“全面私有化”和“彻底私有化”的口号。主张把解放后没收的私人不动产彻底归还给原财产所有者；提出不惜通过大量失业和加深社会分化促使社会走向资本主义。在转轨策略上，主张采用“电休克疗法”和“全面休克疗法”，计划在3个月或1年内转入市场经济体制。因为他们主张的单一私有制形式、完全由市场调节和完全排斥国家在经济生活中的作用是18世纪末和19世纪实行的古典经济自由主义，所以西方和中东欧国家的学者把这种模式称为新保守主义市场经济模式。由于经济转轨初期这种模式带来许多问题，所以原主张实行这种经济模式的这部分人不同程度地改变了原来的观点和主张，修改了对转轨的设想，改行（新）自由市场经济模式。
（二）（新）自由市场经济模式。这是中东欧国家右翼政党选择的又一种经济目标模式。例如，波兰团结工会、保加利亚民主力量联盟、匈牙利自由主义战士联盟、阿尔巴尼亚民主党、罗马尼亚民主协议会等。以下简称为自由市场经济。自由市场经济模式以自由资本主义思想理论为基础。他们的基本主张如下：
1.国家与市场关系。（1 ）以自由主义程度很高的美国自由市场经济为目标模式，经济基本由市场自发调节，国家实行最低程度的干预；（2）尽快消除对市场经济运行的种种限制；（3）政府从国家经济生活中“脱身”。
2.所有制结构及其改造。（1 ）建立以私有制为基础或私有制占主导地位的所有制结构，排斥国家所有制；（2 ）实现“最大限度”的私有化；（3）把大规模私有化计划集中在所有权的分配上， 所以要尽快消除所有制结构中国有和合作社所有制形式；（4 ）把解放后实行国有化的私人企业和不动产彻底归还给原财产所有者，或者实行“财产补偿”政策；（5）取消基本经济组织：经济联合公司；（6）大量吸纳西方资本参与私有化；（7）把土地归还给土改前的土地所有者， 解散农业生产合作社，把农业社的机器、农具和牲畜分配给社员。
3.转轨策略。主张实行“休克疗法”和“全面的休克疗法”。同时放开物价（一步到位或尽快到位）、放开外贸、放开工资制度，等等。
4.转轨手段。主张以“货币主义”政策为主，治理通货膨胀和稳定经济。中东欧国家左派经济学家和政界人士把主张“货币主义”政策的学者和政界人士称为“中东欧国家的‘货币主义’学派”。他们的主要主张有以下3点：（1）由中央银行控制货币流通量；（2 ）实行浮动汇率政策或机制；（3）实行收入指数化政策， 把工资和最低生活费用补贴随物价上涨指数浮动。
上述3项政策建立在以下4点理论基础上：（1 ）中东欧国家货币主义学派从“货币主义”的创始人、美国大学教授米尔顿·弗里德曼的货币数量论出发，调节货币供给量可以控制物价水平；（2 ）高效率的经济来自市场的竞争，不能把低收入者的收入人为地提高；（3 ）浮动汇率政策较容易自动调节国际收支平衡；（4 ）各种收入随物价指数浮动，可抵消价格波动。上述政策和理论属于宏观经济需求管理的范畴。
5.自由市场经济的基本原则。根据中东欧国家政界人士和经济学家对自由市场经济的论述，可以把中东欧国家的自由市场经济归纳为建立在以下5项基本原则基础上：（1）经济自由主义原则。这派学者和政界人士坚持个人和经济主体的自由和独立性；（2）自由竞争原则；（3）个人利益最大化原则。中东欧国家自由市场经济学派认为，市场经济体制被广泛地运用，是因为亚当·斯密的“看不见的手”无非在强调：市场这个有效益的经济制度，并非人为地设计出来的，而是在人们追求自己利益最大化的过程中自发形成的；（4）市场自发调节原则。 市场力量的自发作用形成一种和谐的制度，是这种和谐的制度保证经济运转；（5）政府较少干预原则。
6.自由市场经济的思想根源。德国经济学家海茵茨·哈德斯等人认为，“市场模型主要产生于亚当·斯密的思想。对自由市场经济的思想根源作一考察不难发现，古典自由经济主义的经济制度与自由市场经济的模型最为接近。这种经济制度是在18世纪末英国工业革命时期发展起来的。划时代的技术发明，如蒸汽机、机械纺纱机、水压机等，为生产的工业时代奠定了基础。在思想史上，这个时代的特点是启蒙运动的自然法思想。这种思想认为，每个人都是被赋予了理性的，都有能力合理地运动。从这个思想中导出了个人在所有领域，包括经济领域里对个人自由和个人独立的自然权力。在这一时期，古典经济学之父亚当·斯密出版了他的著名著作《国富论》（1776年）。斯密宣称，市场力量的自发作用形成一种和谐的制度。恰恰是所有经济主体自私地追逐个人利益，导致最佳的产品供应，导致不反对个人，而且对社会来说共同的财富和福利增长”〔1〕。这就是古典的自由经济主义， 也是市场经济的最初的理论观点。它强调个人的自由和独立性。主张在任何情况下都应保证经济主体的基本经济自由：自由择业、自由竞争和自由贸易。
（三）社会民主主义经济模式（或称斯堪的纳维亚模式）。这是中东欧国家一些社会民主党、自由民主党、社会党等党派选择的经济模式。例如，塞尔维亚社会党、塞尔维亚社会主义者民主党、保加利亚社会民主党等。中东欧国家和西方学者把赞成这种模式的部分党派称为“新自由民主者”，另一部分称为“社会民主主义者”。
1.选择这种模式的原因。他们认为，首先，在采用这种模式的国家里工人有很大的发言权。工人可以站在几乎平等的立场上与所有者和经营者谈判工资和职业培训问题，劳资合作解决得好；第二，采用这种模式的国家建立的是福利型国家。而中东欧国家必须成为新型的福利国家。
2.基本主张。（1）总的原则：在私有化前提下把生产、 流通领域的竞争原则与分配领域的公平原则相结合；（2）所有制方面。 国家所有制应保留在自然资源领域、铁路、邮电等经济基础设施部门。私有、国有和合作社所有制平等竞争；（3 ）国家经济职能方面。国家经济职能限制在生产领域，主要精力放在社会监督，首先放在维护消费者利益上；（4）建立新型的福利国家和必要的社会保障政策。为此， 制定福利政策，建立社会福利网；（5）把人文领域的投资作为中心， 作为发展战略的决定性因素。主张把发展文化、科学、卫生和教育放在中心地位。与此同时，加强基础建设，把建设道路、公共设施、电话网和银行现代化同样看作是赶上西欧的重要条件；（6）把优先发展落后地区， 制定并实现创造工作岗位的计划作为发展战略之一；（7 ）社会民主主义者把创建和平与洁净的生态环境作为纲领性任务；（8 ）新自由主义者认为，只要经济发展了，一切问题都会得到解决。
3.基本原则。自由、竞争、平等、公正和福利是社会民主主义模式所要遵循的基本原则。
（四）社会市场经济模式（或称民主社会主义模式）。这是中东欧国家左翼社会党或社会民主党等党派选择的经济模式。例如，匈牙利民主论坛、保加利亚社会党、保加利亚农民联盟（斯派）、保加利亚“生态公开性”政治俱乐部、阿尔巴尼亚社会党、罗马尼亚人民民主党等。这种模式是以当代社会党纲领和主张为基础，在承认资产阶级的某些价值观的同时，在不存在社会主义制度的情况下保持某些社会主义的价值观。他们认为，中东欧国家的经济目标模式不应定位于向马克思和恩格斯所描绘的19世纪初、中期的“野蛮”资本主义过渡，而应向现代的社会市场经济转轨。主张把市场自发调节与国家调节结合起来。
1.指导思想。
（1）国家与市场调节的关系。国家宏观控制，市场微观调节。 国家以市场机制为依托，并利用市场机制对宏观经济进行控制和调节。以保加利亚著名经济学家扎克·阿罗约为代表的中东欧国家左翼经济学家认为，第一，生产的调节和刺激是由市场进行的，市场通过各种机制作用于商品生产者。然而，部分市场机制是在国家直接作用下形成的。国家通过像价格、税收、利率、汇率等作用于某些部门的生产者。第二，市场经济不能不要计划，正相反，市场经济应建立在制定强有力的发展计划基础上。第三，在市场经济条件下，国家计划的制定可以有各种范围、形式及其实现的机制。第四，市场经济向计划的制定者提出一定要求。市场经济要求国家制定国家社会—经济发展的总战略、预测和计划、分配国家的部分物力和财力，以保证经济正常和有序地运转。第五，设立国家计划机构，履行部分计划、协调和监督职能。
（2）国家与企业关系。 扎克·阿罗约等中东欧国家左翼经济学家认为，第一，市场经济要求把国家的许多职能赋予市场，国家通过这些职能去影响企业；第二，在市场经济条件下企业（经济组织）只接受市场的作用，因此国家计划应当通过市场实现自己的要求。
（3）所有制结构和私有化问题。 他们的指导思想是：①私有制占统治地位的时代已经过时，国家所有制应有它的地位。匈牙利经济学家科帕奇·山多尔等中东欧国家左翼经济学家认为，在现代社会中，国家所有制应有它的地位，但私有制也不可缺少。如果现在把大部分国家所有制改造成为资本家私人所有制，那么在今后的50年，中东欧国家又将是社会和经济落后的国家；②所有制结构多元化。建立包括国有、私有、合作社所有和各种股份制的混合所有制关系形式；③加速私有化进程，减少国有制比重。中东欧各国主张国有制比重保持在25—40%左右不等；④小型国有企业通过“小私有化”改造成私有制企业或民营化；⑤大中型国有企业通过“大私有化”实现股份化。在重要经济部门的大中型国有企业国家股要占大部分。在一般经济部门大中型国有企业国家股可占50%以下；⑥企业公司化；⑦大中型国有企业条件不成熟时，不急于私有化。扎克·阿罗约等中东欧国家左翼经济学家认为，私有化是形成所有制多元化结构的必由之路，但条件不成熟时，只要转换企业运行机制，也可以提高企业效益，所以大中型国有企业的私有化不必操之过急；⑧私有化要体现社会和公平原则。中东欧国家财富是三代人用自己的双手共同创造的，所以在这些财富私有化时，每个成年公民都应得到自己的一份。这也是中东欧国家进行“大众私有化”的指导思想；⑨允许一些国有企业的工人、专家和经理以优惠价格购买本企业的部分国有资产；⑩进行产权制度改革，使整顿后的国有企业具有更大的资产使用权、支配权和处置权。
（4）社会保障问题。 在经济转轨进程中采取必要的社会保障政策并逐步建立社会保障体系。人道主义和社会公正原则是制定社会保障政策和建立社会保障体系的指导原则。实行社会保障政策和建立完善的社会保障体系的出发点是保护本国社会中下层人民群众的利益，是考虑到经济发展的内在联系和在巨大的社会变革中人民群众的承受能力。
（5）吸引外资政策。主张引进西方资本，但强调监督的重要性。 同时，主张“西方资本有控制地进入”它们本国市场。
（6）转轨策略。主张采用相对的渐进式。 主张“加速向市场经济过渡”、“加速建立和发展市场经济的三个基本组成部分”，但“加速，不是‘电休克疗法’”，“加速，不是一步到位”。反对采用“休克疗法”向市场经济过渡。
（7）生态环境问题。强调重视生态保护， 在未来的经济发展中不以破坏生态环境为代价发展经济。
（8）经济转轨手段和政策。 主张以财政政策为主和货币政策为辅的政策治理通货膨胀和活跃生产。反对实行全面的紧缩政策。保加利亚甘·甘切夫和恰·尼科洛夫等中东欧左翼经济学家认为，中东欧国家经济转轨手段“必须是把货币主义的经济调节模式与新凯恩斯主义的经济调节模式融为一体”〔2〕。他们还认为，“1929～1933 年西方‘经济大萧条’的教训表明，勒紧裤腰带不是摆脱危机的办法”〔3〕， 而应根据各国的实际条件进行货币改革、降低利率、减免公司和公民的部分债务，并进一步实行灵活的信贷政策。
综上所述，社会市场经济模式的基本特点是以混合所有制为基础，以市场机制和必要的国家干预相结合，兼顾社会公正，强调建立合理的社会保障体系。
2.社会市场经济的基本原则。
中东欧国家实行的社会市场经济以下列四条作为基本原则：（1 ）竞争原则。中东欧国家把竞争原则视为社会市场经济的基础；（2 ）社会公正原则。中东欧国家的左翼政党认为，市场自由竞争本身就已实现着部分社会功能。市场不能解决所有的社会问题，所以国家要在社会福利政策的范围内对收入进行再分配；（3）稳定经济的原则。 中东欧国家左翼政党认为，有效的竞争政策是价格稳定的重要前提。货币的稳定是保证市场运行能力和避免社会冲突的基础；（4 ）政府对经济的必要调节要符合市场原则。
3.社会市场经济的思想来源。
中东欧国家的社会市场经济的思想基本上是借鉴了德国社会市场经济的思想。联邦德国的经济制度以“社会市场经济”著称于世。“社会市场经济”的概念是由德国著名经济学家米勒·阿尔马克提出的。社会市场经济的基本原理是把市场的自由原则与社会的平衡结合起来，通过市场对经济过程进行协调，一旦市场过程产生不合社会愿望或不合理的结果，国家就要进行纠正性的干预。因而，社会市场经济表现为一种介于纯市场和纯集中管理经济之间的混合系统。阿尔马克进一步解释说：“我们提出社会市场经济，以表明这第三种经济形式。弗莱茨堡学派的所谓秩序与自由主义，提供了社会市场经济的理论基础。”〔4 〕主张社会市场经济的各派都认为，古典的经济自由主义虽然认识到了竞争的效力，但对企业集中的趋势和社会问题考虑得太少，国家必须有意识地创造经济运行的制度框架。德国主张社会市场经济的各派把竞争原则、社会原则、稳定经济原则和同市场一致的原则确定为社会市场经济的基本原则。
4.社会市场经济与自由市场经济的共同特征和区别。
笔者认为，自由市场经济和社会市场经济都属于现代市场经济的范畴。不管中东欧国家选择哪一种经济目标模式，它们都是从以指令性为主的中央计划经济向以市场调节为主的市场经济大目标过渡。既然都在市场经济这一大目标下，它们就具有以下基本的共同特征：（1 ）市场主体的多元化和市场主体都是独立的商品生产者；（2 ）市场主体的资源配置基本上通过市场实现；（3）供求关系基本由市场调节；（4）商品价格的形成和利润的分配基本上由市场效益确定。
它们的不同之处在于：（1 ）所有制形式和各种所有制形式所占比重不同；（2）国家干预程度和经济自由化程度的大小不同；（3）社会保障体系覆盖面和运行方式的不同；（4 ）环境保护和控制自然资源使用的方式不同。
5.选择社会市场经济的原因。
为什么中东欧国家左翼政党在经济转轨中选择社会市场经济模式，而不选择自由市场经济模式？中东欧国家左翼经济学家们认为，市场经济固然有许多优越性，但是市场并非无所不能，它具有一定的局限性。社会市场经济是可调节的市场经济，可以起到弥补市场局限性的作用。
第一，市场本身具有一定局限性，必须有国家的干预。市场具有以下局限性：市场不能解决国家长期发展问题，不能规划国民经济发展方向；难以调节国家自然垄断部门的发展，不能完全解决国家科学技术进步问题，特别是高科技领域的问题；不能完全承担起解决发展对外经贸关系问题的重任，特别在世界经济向全球化发展的今天；不能完全解决社会“公共部门”的供给和有效利用其设施等问题；不能完全承担起进行产业结构调整的重任；市场调节的自发性很强，带来许多不稳定因素；市场不能完全保证生产者之间的公平竞争和社会利益，因此会产生许多问题，等等。市场的这些局限性是市场本身所固有的特征，因此，这些问题和矛盾是市场本身无力解决的。为了克服市场调节的局限性，维护经济的均衡发展，必须要有国家的干预。而自由市场经济排斥国家的作用，社会市场经济模式则可以较好地弥补市场机制自发调节的局限作用。
第二，市场经济是自由竞争的经济，所以正常的竞争秩序必须要得到保证。自由竞争、追求个人最大利益、获取最大利润和市场自发调节都是市场经济运行的重要原则。市场自发调节原则是刺激生产主体发挥作用、实现资源合理配置和提高劳动生产率的重要因素。但这些原则也是产生一系列负面效应的根源。在市场经济条件下，生产什么、生产过程和销售价格由一个人或小集团确定，一些市场主体为自己获取最大利润可以采取一些不正当的竞争手段，甚至破坏供求平衡，所以建立正常的经济秩序是至关重要的。而建立正常的经济秩序的职能只能由国家来承担。
第三，价格是达到需求和供给之间平衡的重要机制，但不是唯一的机制。需求和供给之间达到平衡的手段是一种经济模式的独特的和固有的特征，那么，非计划性地、客观地达到生产和消费之间的平衡就是市场机制的作用。经济平衡的基本调节者是价格，但价格不是唯一的调节者。因为市场的定义是自由经济主体聚集的地方，而不是像商品那样的非动物的东西。因此，在这个市场条件下，价格不可能占有调节生产和交换手段的全部领域。因此，这个监督职能应当由国家组织实施，并且应当选择社会市场经济模式。
第四，市场承担大部分调节职能，但对生产者在市场竞争中的保护作用来自国家。这是从生产者角度论述的。以保加利亚经济学家鲍·格拉迪纳罗夫为代表的中东欧国家左翼经济学家认为，市场是有限的市场，如果存在少数生产者，他们的生产活动就可以满足市场的需求了。但现实是存在许多生产者，而且在自由竞争的情况下完全可能出现以下这种情况：价格下降到生产支出或低于生产支出的水平。在这时，这些生产者就会停止生产，商品市场就得不到满足，或者以增加进口满足消费市场。在这种情况下国家就必须通过经济政策干预解决类似的“竞争冲突”。这种来自国家对生产者的保护作用既保护了生产者，也维护了消费者和国家的利益。所以，鲍·格拉迪纳罗夫等左翼经济学家认为，不应把市场机制的作用绝对化，不能认为市场经济的自由化程度越高越好。
第五，限界支出和需求与供给之间的平衡是确定价格运动的唯一因素，但离不开国家制定经济活动的规则。这是从限界支出角度论述的。鲍·格拉迪纳罗夫等左翼经济学家认为，价格，一方面是由需求和供给确定的，而另一方面，价格过份增长或下降是受限界支出限制的，作为价格限制者的限界支出的理论建立在限界效用观点的基础上。这个观点的意思是：一个产品的价值和服务不是简单地由拥有或者缺少这个产品和服务的职能决定的，而是因为它们的短缺和对它们有最小的需求而得到满足或效用的职能决定的。例如，在饥饿时，最后的一片面包是极为珍贵的，并以此确定这片面包的价值。但是，在富裕时，它的价值就很小。这意味着，这个产品其余部分的价值也是由这“最后的”或“便宜的”一片面包确定的。以一定产品满足的市场必然要导致该产品价格的便宜，当价格低于生产支出时，该产品的生产就会停止。
有鉴于此，鲍·格拉迪纳罗夫等认为，在竞争的经济秩序条件下限界支出和需求与供给之间的平衡是确定价格运动的唯一因素，它们都对生产产生反向作用，市场就是通过这个作用履行自己的调节职能。因此，在这些条件下国家的干预就是人们所期望，也是允许的。这种干预只能是确定经济活动规则。经济学家们形象而准确地比喻了国家的作用：在竞争的经济秩序条件下，国家就像足球裁判员，必须观察球员是否遵守游戏规则，但是在任何情况下也不应干预游戏本身。
第六，社会市场经济可以解决强大的市场力量带来的社会问题。计划经济和自由市场经济都不能很好地解决社会问题，而寄希望于社会市场经济。中东欧国家左翼经济学家认为，自由市场经济的弊端是“因过于排斥国家的作用而无力解决由强大的市场力量而产生的社会问题”。所以，社会问题也不可能在自由市场经济模式范畴得到妥善解决。中东欧国家左翼政党和经济学家寄希望于计划经济和自由市场经济的混合物——社会市场经济。
第七，国家对宏观经济的调节职能是有限的，核心是保证市场经济有秩序地运行。从上面的论述可以看出，在社会市场经济条件下国家调节职能总的范围是：国家通过自己的权力机构提出市场机制运行总的框架、总的规划，同时实行涉及国家和地方企业的干预和调节。因此，市场就既不能是完全的自由市场，也不可能是完全从属于中央机构。国家政权在竞争秩序范围内的干预是有限的，并且完全不同于计划经济条件下计划机构无限制的管理。国家的干预怎样才是适度呢？中东欧国家左翼经济学家认为，国家的基本任务是在建立整个经济秩序框架过程中与国家有关的政治—经济性质的任务，而不是调节经济过程本身。在市场经济条件下，市场经济不可缺少的条件是竞争的经济秩序。国家机构干预经济生活在这种情况下被视为是适度的：国家支持这个经济秩序的正常运转——不多也不少。
第八，中东欧国家的国情更适合于向社会市场经济转轨。这是从分析中东欧国家的基本国情而得出这一答案的。中东欧国家在经济转轨进程中出现的各种问题，使许多经济学家和政界人士开始以更清醒的头脑和全新的视角认识到，经济目标模式的选择不能脱离本国的基本国情，现阶段向社会市场经济转轨比向美国式的自由市场经济转轨更符合中东欧国家的基本国情。中东欧国家的基本国情包括以下几个方面：（1 ）国有制占主导地位。在几十年工业化过程中建设了一大批大中型国有企业，短期内不可能把它们都私有化、分散化和小型化；（2 ）经济结构和产品结构不合理，重工业比重过大；（3 ）国民经济的主要部门基础薄弱；（4）市场基础设施不发达；（5）资金严重短缺；（6 ）从社会阶级结构看，短期内难以造就出一个作为社会支柱的中产阶级。社会基本结构是工人、农民和知识分子组成的普通劳动者；（7 ）从思想观念看，经过40多年社会主义的集体主义思想教育，人们难以适应充满个人主义和自由主义思想的社会；（8）从历史因素看，在40 多年的计划经济体制时期，人们已习惯于得到“党—母亲和国家—母亲无微不至的关怀”，没有保障的过渡和社会，中东欧国家的人们难以接受。上述基本国情无疑是选择经济目标模式的基本出发点。中东欧国家左翼经济学家和政界人士认为，基于这样的国情，向美国式自由程度很高的自由市场经济转轨，无疑难度和代价都会太大。
中东欧国家地处欧洲的东部、中部和南部。剧变后中东欧各国都提出“回归欧洲”，在政治、军事和经济方面都向西欧靠拢。在政治上以加入欧盟为目标，在军事上以加入北约为目标，在经济上以加入欧共体为目标。欧共体也是以中东欧国家必须在经济体制、经济法规的内容和经济发展水平等方面与欧共体一体化作为接纳它们为成员的重要条件。所以，从未来经济发展看，中东欧国家的经济目标模式有可能更多地受欧盟国家的影响。此外，还会受欧洲和它们本国政局的影响。
注释：
〔1〕〔德〕海茵茨·哈德斯：《市场经济与经济理论》， 中国经济出版社，1993年中文版，第13页。
〔2〕〔3〕1991年5月7日，〔保〕《自由人民报》。
〔4〕〔德〕海茵茨·哈德斯：《市场经济与经济理论》， 中国经济出版社，1993年中文版，第17页。
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