摘要：本文将结合笔者实践经验，对水利水电工程造价预结算审核工作的内容以及其有效方法谈谈自己的几点体会，以供广大同行参考与交流。
关键词：水利水电工程；工程造价；预结算；审核
一、水利水电工程造价预结算审核的主要工作内容
（一） 审核工程单价
工程单价审核的内容主要是审核直接套用与换算后定额项目的内容。在中国出台的有关条例中明确规定了工程造价的定额形式、计算模式与工作要求，确保了造价定额的科学性与法律性。且在具体开展工程过程中，要求造价审核人员务必要切实依据有关要求来进行，严禁私自变更。
（二） 审核工程计量
在审核工程计量过程中，如若审核人员出现失误就非常容易出现工作误差。而此误差首先极易在开挖与运输土方过程中出现。在结算中工作人员需仔细查看图纸，如若其实际高度小于设计要求数值，就会大大影响计算结果的准确性。不仅如此，该方面误差还极易在工程量清单上出现。由于部分工作人员未能够细致的研究透彻工程内容，而出现重复计量、错项等情况。所以，在对工程计量进行审核过程中，审核人员需要时刻保持谨慎，在全面熟悉与掌握图纸的前提下切实根据相关要求来开展计算。
（三）审核计取费用标准
在水利水电工程造价的有关预算编制中明确规定了工程计费标准，相关工作人员在开展工作时务必要严格按照相应规定，严禁擅自变更。
二、水利水电工程造价预结算审核中所存在的问题
（一）预结算编制存在的问题
对于水利水电工程而言，其预结算编制较为繁琐，其涉及到了地质、水文、水保、水工以及工程管理等诸多方面内容。这不但要求工作人员具有专业的技术知识，而且还要求编审人员具有较高的预算业务素质。不过就现阶段来说，在进行预结算编制过程中往往因为调查与对比不足而导致一手数据不够可靠，从而致使计算定额或补充定额不合理的情况出现。这就无法将水利水电工程建设中具体资金支出情况如实的反应出来，导致造价成本管理失控，难以有效发挥出工程造价的预结算作用。
（二）施工方虚报工程量
近年来，我国市场经济发展迅速，市场经济体制也在不断健全，不过有一些施工方过于追求经济利益的提高，往往会采取多记工程量、重复计费或是巧立名目等方式，在实际预结算环节没有能够将真实的资料递交给业主单位，采取投机取巧的方法来牟取一己私利。
（三）申报造价和实际造价存在差异
对水利水电工程来说，材料不仅仅是决定其建造质量的重要因素，同时也是影响造价的主要内容之一，并且在其中占据着较高比例。随着当前我国水利水电工程市场迅猛发展，该行业所面临的市场竞争压力也不断增大，而这也造成了不少原材料价格参差不齐的局面。在这种情况下一些水利水电工程施工方会基于获取不法利益地考量没有严格按照与业主单位所签订合同中关于材料单价要求，如此一来便会导致身边造价与实际造价存在差异，从而影响到业主单位造价预结算审核工作受到不小影响。
（四）项目构成较为复杂
在水利水电工程中，其整体造价内容主要包括了施工工程、安装设备工程、临时施工工程等内容，其具有一定的复杂性，所以，相应的计算程序复杂度也较高。相较于其他行业而言，这无疑会大大增加了计算的难度，致使在具体操作环节非常容易有漏算以及重复计算等情况出现，从而增大了水利水电工程造价预结算审核工作的难度。
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（五）土石方开挖的问题
因为在水利水电工程中需要开挖土石方，着不仅会导致工程造价成本的增加，而且还会增加审核的困难。但是大部分水利水电工程其土石方开挖运量较大，并且在开挖完毕后没有能够及时有效的复核工程量，此处也极易出现工程量多报的问题出现。
三、水利水电工程造价预结算审核的改进策略
（一）严格把控预结算编制结算
首先，在实际编制预结算过程中需要将实际建设现场安装要求与后期材料设备采购要求进行综合考虑，切实根据实际审批下来的初步设计方案来执行，避免由于招标设计不完善到致使后续建设过程中出现过多的设计变更。其次，在审核预结算前，相关编制人员需要仔细向施工方询问与调查工程有关要求和具体周围地质情况条件，亲自到作业场地进行调研，以便于能够全面、及时的掌握具体施工现场情况，并能够及时与施工方展开沟通，防止部分专业性问题的出现。再者，需要仔细监督与审查施工方的项目、单价以及工程量，且注意优化每一工程设计方案的结构形式以及整体布置，进而实现降低整体工程造价的目的。
（二）构建起完善的预结算审核管理体制
业主方需要仔细审查施工方所提出的新增变更请求，并对其具体作用进行细致的研究，然后能够结合相应情况来采取针对性的应用方法。例如：首先，对于部分可变可不变的项目必须坚持不改变；其次，对于落实的详细方案，必须要确保需要落实以及变更的地方能够顺利开展；再者，对于施工方呈交上来的工程量，业主方需要对现场资料进行核对与计算，在根本上确保其资料的准确性，进而能够采用切实有效的方法来提高工程造价的管控质量。
（三）重视控制工程材料价格
因为随着市场行情的不断变动，其实际工程材料价格也会有所浮动，这就导致实际申报造价与实际造价间存在一定差异。对于由于该原因导致的差异，在审核过程中可从以下几方面着手进行：首先，对于在合同中所规定的材料价格务必要根据实际约定价格来实施。其次，对于新增材料价格，需要进行多方询价，并且参考地方造价站实际发布的材料信息价格来进行。以便于能够在根本上严格把控施工方乱报材料价格的问题出现。
（四）正确处理诸多工程造价项目
对于因为工程项目众多而导致审核工程难度增加的问题，可以采取如下几种方法来进行解决：首先，需要重视对企业造价师以及审核人员的培训工作，确保其能够全面熟悉与掌握定额编制规定。其次，需要切实关注我国实际出台的各项行业政策，并能够对材料市场的行情进行及时的掌握；再者，需要全面熟悉与了解施工工艺与方法；此外，对于已经结束的工程材料需要进行有效的总结与积累，从而对比分析新建工程项目。
（五）土石方开挖问题的解决方法
在解决土石方开挖问题时，可从如下几方面着手：首先，对土石方开挖进行有效区分；其次，需要重点管控土石方的开挖量。当施工方开始作业时，第一步骤就是进行土石方的开挖，所以这要求业主方能够做好充足的前期准备工作，以便于能够有效把控开挖土石方过程中所需费用。再者，相关审核人员需要能够开展地形测绘工作，仔细观察土石方开挖前后的差别，进而正确量化计算实际开挖量。此外，在正式开挖前，业主方需要能够联合施工方与监理方到作业现场，正确确定土石分界点，并详细记录实际使用的开挖设备型号以及开挖方式。
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论文作者:侯晓霞
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第16期
论文发表时间:2018/9/11
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