关键词：河长制；宁阳县；河湖管护；常态化管理
1 宁阳县河道概况
宁阳县地处黄河和淮河流域，总面积1125平方公里，境内共有河道24条，全部属于季节性河流。其中，大型河道1条、中小河道23条；属于黄河流域10条、淮河流域14条；县域内流域面积在100平方公里以上的有6条，50—100平方公里的有5条，50平方公里以下的有13条。
2 河长制体系建设情况
一是出台工作方案。紧紧围绕河长制开展，制定了《宁阳县全面实行河长制工作方案》，将全县24条河流全部纳入河长制管理。二是完善组织体系。按照“全覆盖、无遗留”原则，在健全“省市县乡村”河长组织体系的基础上，进一步加强力量、完善管理结构，增加了“管理区级河长”，全县共设立各级河长553名，其中县级河长8名、乡镇级河长76名、管区级河长77名、村级河长392名，构建起“县、乡、管区、村”四级河长组织体系。全面设立了河道警长、村级河道管理员，为涉河问题联合执法及河道日常管护打下了良好基础。三是健全推进机制。紧紧围绕水资源保护、河湖岸线管理保护等“六大任务”，明确县河长制办公室及32个成员单位职能分工，建立健全9项工作制度，构建起主体明确、职能清晰、体制顺畅、责任明确、运行规范的河湖管理运行机制，为河长制工作深入开展创造了条件、提供了支持。
3 全面推动工作落实
一是全力推进“清河行动”。河长制工作开展以来，宁阳县把“清河行动”作为改善河湖环境重要突破点，将“清河行动”与拆违拆临、环保督察紧密结合起来，制定专项实施方案，在全县范围内组织开展河湖问题整治专项行动，进一步梳理新增、反弹及历史遗留的违法违规问题，建立整治台账，落实主体责任人，明确完成时限，倒逼责任落实，采取联合执法、集中整治等方式，打响清河行动攻坚战，确保问题清单事项全部“清零”。全县共拆除违建20余万平方米、违法养殖棚30余万平方米，清理鱼塘180余亩、网箱2000余个，清除阻水林木15万棵、垃圾渣土20余万方，复垦土地400余亩。二是落实全面禁采行动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆认真落实“保护优先、以禁为主、适应供给、修复生态”的治理理念，“人防、物防、技防”齐上阵，组建公安、稽查、环保、执法、交通联合行动组，实行24小时不间断巡查督查。坚持疏堵结合，以宁阳县国投实业为投资主体，规划建设了总投资1500万元、年产60万吨的机制砂生产项目，利用尾矿废料、建筑垃圾等再加工生产机制砂，逐步替代河道砂石资源开采，从根本上保护河道生态环境，保障河道功能永续利用。三是积极推进“一河一策”实施。依托洸府河生态治理项目，采取PPP模式，建成了以“修复生态环境，追忆田园生活，重塑民俗影苑，创新黄金水岸，建设翡翠绿洲”为主要内容的洸府河生态公园；围绕宁阳河生态治理，借助宁阳河支流满庄河拓宽改造引水入城，以灵动之水润生城市之魂，建成了以弘扬儒家文化为主题的复圣公园，被评为国家AAA级景区，山东省水利风景区，泰安市十佳旅游景区，打造了城区内河道景观的典范。四是积极探索新型河湖管护模式。对已建成的洸府河生态公园委托专业管护公司实行物业化管理，有效提高了河湖管护水平。同时选取海子河人工湿地为试点，借鉴城乡环卫一体化成功模式，成立了海子河管护公司，对河湖管理实行打包托管，将河管员纳入专业公司化管理，开展河湖日常管护，实现河湖管护的市场化、专业化，打通治水管水最后一公里。
4 取得成效与经验
一是加强领导，机制先行。宁阳县委、县政府高度重视河长制工作推行，结合县域实际，增设“管区级”河长，进一步完善了河长制管理体系，确保了各级河长在工作开展过程中的无缝对接。二是科学引领，精准施策。在详细调研河道现状的前提下，因地制宜、因河施策，科学编制“一河一策”治理方案，分步实施，通过精准施策，各河流水质日益改善，呈现出水清岸绿美景。三是大胆探索，规范运作。积极运作新型管护模式，建立了河道日常管护长效机制，通过PPP模式，有效落实了河湖管护经费，并严格制定了明确的薪酬标准、工作要求和考核办法，河管员真正到岗到位，切实解决了河道管护“最后一公里问题”。四是压实责任，长效管理。通过全面实行河长制，压实河长治水领导责任，河道实行分级负责，县级河长对河道治理管护负总责，各分级分段河长按照分工河段具体负责。各级河长主动担当，冲在一线，扑下身子，真正掌握分工河段实际情况，牵头推进河流管理保护各项工作。县、乡级河长办充分发挥统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等重要作用，各级河长办成员单位按照职责分工，形成工作合力，稳步推动河长制各项工作任务趋于常态化方向发展。
5 结语
河长制作为一项创新举措，在实施过程中需要不断的调整完善，要破除老旧观念，以河长制工作为主线进一步推动水环境治理、改善水质、规范河湖管护等工作，努力维护河湖健康生命，实现河道功能永续利用，使河长制各项工作落到实处，真正实现“河长治”。
作者简介：
1、王长青（1978.1），男，宁阳县河道管理保护中心，助理工程师，电话：13305382556
2、张霄寒（1990.1），男，宁阳县河道管理保护中心，助理工程师
论文作者:王长青,张霄寒
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/14
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