习近平新时代中国特色社会主义权力观新论
叶 杨
(安徽工程大学 艺术学院，安徽 芜湖 241000)
摘 要： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，在“权为民所赋、权为民所用”的权力理论视阈下构建提出以“本源观、服务观、责任观和监督观”为主体的新时代中国特色社会主义无产阶级政党权力观，创新和发展了马克思主义关于无产阶级政党权力理论，开辟了中国共产党“从严治党、依法治权”新境界，其对科学塑造各级党员干部“从严治党、依法治权”的行动思维、有效推进中国特色社会主义权力观体系建设，均具有重要的指导意义和现实借鉴。
关键词： 习近平；新时代中国特色社会主义权力观；权力
权力观是指人们对权力的总体看法，其主要内容包括对公共权力来源的认识、行使权力的目的、权力使用的边界、执行权力的方式等问题的认知等。经济基础决定上层建筑，随着社会主义现代化的不断推进，以及国内的社会阶级关系演化，其呈现出明显的时代性新特征。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央提出的新时代中国特色社会主义权力观，是对马克思主义权利观的重要时代性创新，其充分体现了“权为民所赋”、“权为民所用”的权力本源观、服务观、责任观、监督观，[1]构建了系统化、科学化的权力结构和运行机制。以习近平为核心的党中央关于权力观的新发展，其创新内涵丰富、理论内容深邃，其对于有效促进国家治理体系的完整与治理能力的现代化，进而全面、系统、科学地促进我国“从严治党、依法治国”工作，均具有明显的理论创新、指导意义和实践价值。
一、习近平新时代中国特色社会主义权力本源观
依据马克思主义对“权力的本源”的解释，其认为：一切国家权力属于人民，人民群众是历史进程的实践者与创造者，一切公共权力来源于人民群众，各级领导干部是公共权力的具体执行者，并接受社会的监督。
习近平新时代中国特色社会主义权力本源观要求各级领导干部必须树立“权为民所赋”的权力观，做到“公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”，这是是共产党人权力观的核心，各级领导干部必须从广大人民的根本利益出发，不断提高人格修养，不断提高执政境界，做到公私分明，坚持道德底线，做到依法用权，不搞权利寻租，做到心有所畏、言有所戒、行有所止[2]，按照权力清单用权、按照法定界限用权，处理好情与法、利与法、权与法的关系，做到为民用权，正确行使公共权力，破除官本位思想，自觉接受监督，合理、科学、规范、廉洁用权，牢记党的宗旨，正确理解权力的本源观，让权力真正实现“源于人民、造福于人民”。
依据权为民所赋伦理观，习近平新时代中国特色社会主义提出，人民群众是中国共产党执政力量的重要源泉，不忘初心、继续前行、牢记使命，要求各领导干部要把广大人民的普遍性根本利益放在执政的首要位置，其是新时代中国共产党执政理念的根本出发点与落足点，各级领导干部必须坚持为人民服务的精神，认真要求自己，立党为公，执政为民，一切为了人民，积极利用公共权力为广大人民群众谋幸福，保持对权力的敬畏之心，让各级领导干部深切体会意识到人民大众才是公共权力的真正来源。习近平新时代中国特色社会主义对马克思主义权利“本源观”的创新发展，其对于正确塑造依法治党、依法行权的思维，深化推进行政权力改革，积极维护社会和谐稳定，进一步巩固权力的合法性基础，具有重要的时代价值。
党的根基在于群众，我党的宗旨在于建立社会主义社会，一切为人民谋利益，这些在当代社会已被社会公众所熟知。但是，作为执政党的成员是否真的理解和洞悉其实质呢？现在频发的社会性群体事件已经证明党内部分成员对党的认识的歪曲和错误。这种歪曲和错误大概可以分为三类：执政党的理解歪曲和错误、党的基础认识不充分、权力观的扭曲。
二、习近平新时代中国特色社会主义权力服务观
习近平新时代中国特色社会主义权力监督观提出，“公权力姓公，也必须为公”，只要公权力存在，就必须受到制约和监督，否则就会被滥用。要牢牢记住“权力越大、责任越大”的理念[10]89-90，一定要正确认识监督的作用，主动接受群众监督，认真养成自我督促、自我学习、工作和生活的习惯。对权力要常怀敬畏之心、戒惧之意，规范和制约权力的运行，更要通过党内组织监督、广大群众的民主监督、社会舆论监督等构建全方位的监督控制体系，通过制度安排来制约和监督，继续推进改革，发挥制度的约束力量，按规定行使权力，按程序行使权力，不超越用权边界，“让权力在阳光下运行”，用制度管权、办事、管人，把权力关进制度的笼子里，确保权力被正确运用。
十八大以来，以习近平为核心的新的党中央提出了新时代中国特色社会主义的权利观，其提出：各级领导干部要牢固树立为人民服务的权利行使观念，坚定为人民服务的理论信念，做到“权力来自于人民，服务于人民”，做到权为民所用，减少私心杂念，做到“执政为民、勤政为民”，断绝以权谋私、以权谋利、贪污腐化等不良现象，坚定权利的服务观[3]25-30。不搞形式主义，坚定理想信念不动摇、宗旨意识不降低，不忘初心，牢记使命，坚决杜绝权利的滥用、错用现象，把执政为民、为民用权作为公共权力行使的核心要求，正确处理好领导干部与广大群众之间的关系，时刻保持为人民服务的宗旨意识，时刻把人民群众的利益放在心上，始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，强调“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。时刻以人民利益为重、全心全意为人民谋利益，都要真正做到“为政不移公仆之心”，淡化权利观念，强化服务意识。不谋私利才能谋根本、谋大利，才能从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，全心全意为人民服务，始终同人民想在一起、干在一起，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，通过行使公共权利积极为人民创造美好生活。
以习近平同志为核心的党中央非常重视对各级领导干部权力责任观的培养，积极培育各级领导干部的责任和担当，督促其认真做到“在其位谋其政、尽其责”，用权为民，积极重视党组织的信任，不负广大群众的重托，绝不能丢掉了宗旨意识，失去了行动准则，把为人民服务、对人民负责贯穿始终，不能只想着公共权力带来的荣誉、地位、待遇，忽视了应该承担的责任和义务，把权力当作为个人、亲属等谋取私利的工具。必须强化责任意识，“为官避事平生耻”，以高度的事业心和责任感，用责任意识校准权力观念，积极进取，用心负责，向党和人民负责。强调要把“敢于担当”作为好干部的重要标准之一，落到实处，培养造就“铁一般担当”的干部队伍，为那些“敢于负责、善于作为”的干部“撑腰鼓劲”。
面对新的国内经济形势和国际市场环境，钢贸企业财务管理成本控制必须朝着精细化方向发展。大部分钢贸企业的成本管理都采取的是事后监督核算，财务管理人员可以打破这种成本管理的方式，将成本管理工作变为事前管理，也就是要将成本控制深入到采购、销售、运输、售后等环节中去，这样才能从整体上减少成本投入。比如财务人员要对售后费用报销进行严格审核，并且要规范各项费用报销的制度，防止企业内出现公款中饱私囊或者弄虚作假情况出现。另外，要建立完善的成本控制考核体系，建立激励、奖惩制度，将成本控制和员工的绩效和工资进行挂钩，这样就能提高全体员工树立成本控制意识。
三、习近平新时代中国特色社会主义权力责任观
马克思主义的权利观认为，人民群众应该把权力交给为社会负责的公仆。公共权力具有公共性、服务性等特征，这就要求各级领导干部必须有正确的权利责任意识，自觉地去升华思想素质和工作本领，时刻铭记不负党和人民群众的重托。习近平新时代中国特色社会主义权力责任观提出，权责要对等，权利的行使与责任的担当要紧密联系在一起，要求各级领导干部要积极担当使命[6]5-14，全心全意为人民服务，不能辜负党和人民群众的期望，在风险面前敢于担负起责任。强调“从中央部委、国家机关部门党组到基层党支部，都要肩负起主体责任；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责”[7]223。
阀门出厂前的开关时间均能达到小于10 s的要求，是厂家在受限条件下得到的数据。若在现场模拟厂家的受限条件，令L1=5 m，L2=10 m，Z=2 m，按2.1节的计算方法，阀门开关时间为9.6 s。因此，在与厂家签技术协议时，务必要求厂家按阀门的实际布置以及环境温度的变化调整相关参数，并出具阀门开关时间计算书，以确保出厂的产品能在一个很宽的范围内满足开关时间的要求。
现如今一些小学已经试点展开生活化教学，获得了不错地数学成绩，学校呈现上升的趋势已经认可此一授课形式。然而一些学校在引进生活化授课形式的过程当中，缺乏仔细斟酌到教学环境、教育观念、师资力量等一些关键条件，脱离生活实际，理论引导不足，授课成效没有达到预期所想，阻碍了生活化授课的向前迈步。生活化授课对于老师、同学们、社会皆有新需求，因此学校就需要协调好这三方，方可以实现生活化授课的有效进行。
四、习近平新时代中国特色社会主义权力监督观
当前，随着经济多元化、意识形态异化发展等宏观环境的影响，在部分领导干部群体中出现了严重的权力异化现象，如少数领导干部把人民赋予的权力“视为私权”[8]，以手里的权利为其个人及家庭亲属谋取私利，大搞亲友、裙带关系，将手中的公共权力进行“私有化”，甚至部分领导干部的个人价值观念扭曲，对社会主义信念不够坚定，大搞权钱、权利交易，把公共权力视为商品进行不正当交易，另外，部分人员在担任核心领导岗位后，思想上趋于消极、怠政，存在着“不求有功，但求无过”的不作为意识，在其位但是不谋其政，导致人民赋予的权力的“无为化”等不良现象的出现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央“以刀刃向内的勇气向党内顽瘴开刀，以雷霆万钧之势推进全面依法治党、从严治党工作，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，清除了党内存在的严重隐患，化解了党内面临的严重政治风险，正本清源、拨正船头，保证全党沿着正确航向前进，对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响”[9]223-224。
领导干部是公共权力的实际执行者，是实现公共权力是否有效行使的重要行为主体。在治国理政过程中，以习近平为核心的党中央非常关注领导干部队伍的政德修养工作，要求各级领导干部必须学会“明大德、守公德、严私德”[4]，做好广大人民的忠实公仆。[5]36-40依据“权为民所用”的伦理观，习近平新时代中国特色社会主义深刻提出了“敬权力”的政德要求，明确了公共权力的归宿、用途、来源和基础，提出了“用好权”的政德要求，其为当前我国社会主义新时代的干部队伍政德建设确定了重要的内化规格。
对于权力的监督问题，马克思主义并不认同“三权分立”的说法，马克思主义认为，权力的监督是社会主义民主的本质表现，要积极构建事前、事中、事后监督相配合的权力监督体系,事实证明,用权要接受监督，没有监督的权力必然走向腐败。
“谁授权、服务谁、为谁负责”是马克思政治学的一条普遍原理，中国共产党是全国各族人民利益的根本代表，建国以来，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的各代党中央，对马克思主义权力观进行了有效的继承与发展，从中可以清晰地看到“权为民所用”的马克思主义权力观。
价值观是贯通全党组织建设工作的重要基石，党的组织建设工作是一个系统化的伟大工程，中共十八大确定了以习近平为核心的新党中央组织，中共十九大将党的组织建设工作进一步提升到了历史的新高度，其在继承和发扬马克思主义思想的基础上，提出了新时代党的组织建设的新要求，在党员的价值追求设计方面，提出了“有权必有责”的权力责任观，创造性地将社会主义国家的价值问题与责任问题统一起来，其有效解决了“实现好、维护好、发展好”广大人民根本利益的价值宗旨，并为社会主义新时代党的组织建设工作指明了价值逻辑与主要方向。
把权力关到制度的“笼子”里，是以习近平同志为核心的党中央对马克思主义权力观的创新发展。习近平同志强调，推进全面从严治党，既要解决思想问题，也要解决制度问题。坚持思想建党和制度治党同向发力，积极推进“不能腐、不敢腐、不想腐”的权力制度体系建设，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，扎细扎密扎牢制度的笼子；其为社会主义新时期党的廉风、廉政建设提供了重要的价值前提与发展方向。
基于Gephi的高校毕业生就业压力与社会适应关系的研究述评………………………………………金 怡（108）
当前，以习近平同志为核心的党中央对马克思主义权力观做出了重要的创新发展，其对于如何设计权力的监督和制约、如何构建健康的权力运行机制等问题，[11]作出了大量的科学分析和论述，同时推行了诸多有效的措施，如充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；健全党和国家监督体系，加强自我监督，深化政治巡视，健全派驻机构领导体制和工作机制，加强国家监察，形成“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督”“四个全覆盖”的权力监督格局[12]237-238，是当前社会主义新时代促进党的组织建设、科学推动从严治党的重要举措，其为有效提升华党的领导力、执行力、提高拒腐防变能力提供了重要的价值方向与行动指引。
总之，以习近平同志为核心的党中央，积极创新发展马克思主义权力观，其依据当前存在的诸多深层次的社会体制问题，面对各种利益矛盾错综复杂的局面，不断深入推进权力运行的体制机制改革[1]，特别是从制度上深入推动政府管理体制改革，对社会权力和利益格局进行了综合协调，积极为社会发展、经济改革松绑，积极倡导构建“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，充分释放社会发展活力，深层次地推进构建社会主义现代化国家治理体系，进一步深化完善了“法定职责必须为、法无授权不可为”的公共权力管理格局，以期为创新发展马克思主义权利观，有效促进政府职能权力执行方式转变，进而实现中华民族的伟大复兴提供制度保障。
习近平新时代中国特色社会主义权力观对马克思主义权力观做出了重要认知升级，具有重要的时代价值。必须认真提高党的领导能力和执政水平，加强对权力的制约，按照运行科学、程序严密、监督有效的原则要求，积极传承倡导社会主义民主与法治精神，准确限定各级领导干部的相关职责与范围，逐步建立起与我国经济社会发展相适应的权力结构和运行机制。习近平新时代中国特色社会主义对马克思主义权力观的发展具有重要的理论创新作用，开辟了中国共产党“从严治党、依法治权”新境界，其对科学塑造各级党员干部“从严治党、依法治权”的行动思维，有效推进中国特色社会主义权力观体系建设，均具有重要的指导意义和现实借鉴。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义权力观思想，有效推进具有中国特色社会主义的权力观体系建设。另外，关于习近平新时代中国特色社会主义权力观体系的构建策略等问题还有待进一步研究。
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A New View of Power of Socialism with Chinese Characteristics in the New Era by President Xi Jinping
YE Yang
(School of Arts, Anhui Polytechnic University, Wuhu Anhui 241000, China)
Abstract ：Ever since the 18th Communist Party of China National Congress, Party Central Committee with comrade Xi Jinping as its core correctly appraise the situation and put forward proletarian party's power view of socialism with Chinese characteristics in the new era that gives priority to view of origin, services, responsibility and supervision from the perspective of power theory that powers are endowed by people and should be exercised for people. This promotes innovation and development of proletarian party's power view in Marxism. Besides, this breaks new ground for Chinese Communist Party's conduct of running the party strictly and manipulating power by law. In addition, this is of great guiding and realistic reference significance for the development of behavior mode of running the party strictly and manipulating power by law for party cadres at all levels and for effective advancement of system construction of power view of socialism with Chinese characteristics.
Key words ： Xi Jinping; power of socialism with Chinese characteristics in the new era; power
中图分类号： D26
文献标识码： A
文章编号： 1008-2638(2019)08-0008-03
收稿日期： 2019-05-09
作者简介： 叶杨(1990-)，女，助教，硕士。主要从事思想政治教育研究。
(责任编辑 马 蓉)
标签：习近平论文; 新时代中国特色社会主义权力观论文; 权力论文; 安徽工程大学艺术学院论文;