四川省农业广播电视学校平昌县分校 四川平昌县 636400
摘要：农业是国民经济发展的基础，也是人类衣食之源、生存之木。我国是农业大国，随着我国农业科学技术水平不断提高，我国政府对农业发展问题的关心程度也不断提高，人们对基层农业技术推广要求也越来越强烈。但从目前基础农业具体情况来看，受我国基本国情以及其他原因限制，基层农业技术推广体系仍然存在一定问题，需要相关部门高度重视，并采取有效措施解决，保证我国基层农业技术推广体系不断完善。本文从实际出发阐述了基层农业技术推广体系存在的问题并提出相应的解决措施，以期为其他工作者起到借鉴作用。
关键词：农业技术；推广体系；发展与改革
引言
我国是人口大国，同时也是农业大国，完善的基层农业技术推广体系不仅能够使各种先进的农业品种以及技术在农业中得到广泛应用，还可有效提高农作物生产效率，提高农民素质。影响基层农业技术推广体系发展和改革的问题有很多，相关部门应着眼于新阶段农业和农村经济发展的需要，从广大人民群众需要出发，根据实际情况建立完善的基层农业技术推广体系，成立相应机构为农民提供高效的技术推广服务。
1.基层农业技术推广体系发展与改革中存在的问题
1.1基层农业技术推广中经费投入不够
自改革开放以来我国基层农技推广部门承担着很多公益性职能，但伴随着市场经济快速发展，技术推广经济外部性逐渐突出，推广效益较好的部门会存在抛弃部分公益性职能的现象。一些部门对基层农业技术推广事业投入力度不够，造成很多地区存在基层农业技术推广机构经费不足的问题，先进技术与设备等无法购置，最终农业推广工作无法顺利开展。造成这些问题的原因一方面是由于当地政府对本地农业发展及农业技术推广不重视，另一方面是一些地区城镇化进程不断加快，为追求更现代化的经济效应将大部分农业转为第二产业和第三产业，造成当地农业经济发展停滞不前，并且部分农业推广经费会被一些行政单位挪用或截留，导致很多乡镇农技推广机构无法顺利进行农技推广。
1.2基层农业技术推广人员综合素质较低
根据查询数据可知，当前我国大部分地区对于农业技术推广这一行业认可度较为缺乏，根据相关数据显示截止到2015年底，我国县乡两级农技推广机构国家编制内人员学历在大专及以上的比例为45%，初中及以下为10%。如果只从学历上来讲这些人员学历并不低，但是通过进一步研究可发现，很多人员虽然拥有大专及以上学历，但并不是从事与农技推广相关专业毕业的，拥有专业较强的技术人员数量较少，业务能力不够突出。另外农业技术变革较快，如果农业技术推广人员不能及时进行学习，更新知识储量，这些陈旧的技能将无法满足农业技术发展需求，又由于缺乏必要培训，这些人员无法学到农业新技术新知识，对我国基层农业技术推广工作顺利开展产生了极其不利影响。最后由于相关部门不重视基层农业技术推广，造成编制内存在一些滥竽充数的现象，很多人员之间存在裙带关系，不利于内部人员科学高效管理。
1.3对基层农业技术推广体系认识不足
基层农业技术推广体系发展与改革过程中存在意识淡薄、认识不足等问题，导致农业技术推广体系发展与改革工作不能顺利开展。在基层农业技术推广体系发展与改革过程中政府本应该在其中发挥主导作用，但由于政府意识不到这一点，致使政府主导作用未真正发挥，造成改革无法深入进行。相关人员单纯认为基层农业技术推广机构改革只是推广机构的改革，对其缺乏重视度，并且一些人员秉持着“混日子”的态度来工作，导致整个基层农业技术推广行业工作态度不积极，工作人员也缺乏热情，严重影响了行业发展。
1.4基层农业技术推广体系管理问题
目前我国基层农业技术推广体系涉及到农业区、林业局、畜牧局、水产局等多个部门，同时这些部门又下设多个推广机构，再加上派出机构，造成基层农业技术的推广机构数量十分众多，这样不仅耗费了众多人力物力，还造成了管理困难，工作冗杂等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并且这些机构之间并没有过多的沟通交流，这样繁多的机构设置不仅为管理运行方面造成困难，还会影响整体农业技术推广效果。
2.基层农业技术推广体系发展与改革的对策
2.1加大投入力度
基层农业技术推广体系的发展与改革必须加大投入力度，政府财政部门要平等看待农技推广机构与其他事业单位，不能截留或减少其拨款费用，为基层农业技术推广体系改革提供有力的财政保障。对培训单位的培训费用、设施更新费用以及人员培训费用应及时拨款，不能以任何理由拖欠挪用推广费用，保证基层农业技术推广工作平稳快速进行。另外，推广站的业务费用逐年增加，各个农技推广站应与相关单位积极配合共同完成国家农技项目推广。同时国家财政部门也应意识到农业发展的重要性，加大对地方财政部门的拨款及补贴力度，为基层农业技术推广体系发展与改革创造良好条件。此外，政府应积极引入市场竞争机制，鼓励和扶持企业与民间组织的参与，满足农民对信息农业技术等方面的要求，促进农技推广工作高效开展。
2.2培养基层农业技术推广人员综合素质
基层农业技术推广体系的发展与改革，离不开高水平、高素质的人才队伍，因此要优化人员结构，提高农技推广人员的综合素质。首先应优化基层农技推广人员结构，通过竞争上岗、职称聘评等制度选拔人员，并推广人员的考核与监督体系。其次要对农技推广行业输送新鲜血液，可以由政府牵头，将高等院校与农技推广站建立合作关系，为岗位寻求优质生源。再次还要对农业技术推广人员进行定期的专业知识与技能培训，每年为推广人员提供学习进修机会，不断更新推广人员知识系统，提高推广人员的竞争意识，通过对其进行定期考核保证每一个推广人员都是合格者。同时要建立起奖惩机制与岗位责任制度，调动起基层农技推广人员的工作积极性与工作热情，为基层农业技术推广体系发展与改革提供不竭动力。
2.3强化认识并提高思想重视
想要使基层农业技术推广体系发展与改革顺利进行，必须提高各方主体对其认识程度，政府机构是基层农业技术推广体系改革的重要前提，政府必须充分认识到改革的必要性，并坚定改革决心，加强对农业技术推广体系改革的重视。相关部门不断完善法律法规及地方规定，来保证基层农业技术推广工作顺利进行。通过各方主体相互作用相互影响，确保基层农业技术推广体系发展与改革共赢局面的实现。
2.4提高基层农业技术推广工作管理水平
要不断创新基层农业技术推广体系发展与改革办法，基层农技推广体系必须要有健全的基层政府推广组织体系，要根据不同的推广环境设立不同的层级组织，通过科学的组织体系避免农技推广工作出现断层，同时基层领导要提高对其重视程度，根据实际情况适当的在村子中委派推广人员，将乡镇推广站与推广之间进行紧密衔接，进一步提高基层农技推广效率。另外，基层领导和政府部门要以市场经济为基础，对一些企业与民间组织的参与给予鼓励与支持。基层农业技术推广机构要不断开拓创新，借鉴国内外成功经验，与实际结合不断提高农技推广效率，满足农民对农业技术的需求。
结束语
综上所述，我国基层农业技术推广发展与改革中还存在诸多问题，相关部门对于基层农业技术的推广工作及相关体系改革工作一定要给予足够重视，着眼于我国现阶段农业和农村经济发展需求，立足于广大农民的科技需要，不断提高农业技术发展水平，促进我国农业农村经济持续稳定发展。
参考文献
[1]高启杰,谢建华,申建为,高霞.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].调研世界,2005(12):10-13.
[2]覃龙伟.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].农业与技术,2012,32(08):200-201.
[3]支兴卫.关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考[J].农技服务, 2016,33(16):170.
论文作者:张斌
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/1
标签：技术推广论文; 农业论文; 基层论文; 体系论文; 农技论文; 人员论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第24期论文;