曹立娟
身份证号：1301231977****3928
摘要：随着城市化进程的进一步推进，建筑市场的竞争也日益激烈，建筑行业要想真正实现可持续发展，就务必牢牢掌控其招投标环节。招标代理的出现，使建筑工程的招标行为及方式更加的规范。然而随着建筑工程的招标代理机构的建设规模不断扩大，一些问题也逐渐暴露出来。因此，要提高招标代理的服务质量，必须加强建设工程的关联，掌握准确的工程状况。本文对建设工程招标代理及招标阶段的造价控制进行了研究。
关键词：建设工程；招标代理；造价管理
1 引言
对建筑工程招标代理机构实际开展招标工作的状况进行深入的分析，发现致使招标代理机构日常投标阶段产生弊端与缺陷的根本原因，是没有完善的基础设施及招标代理机构的招标观念比较陈旧。因此，招标代理要完善招标代理的行为及方式，必须对当前的市场环境状况进行全面的分析，了解市场对工程招标的实际要求，引入最新的技术及投标观念，进一步的完善自身基础设施的建设。同时，招标代理机构还要明确的了解建筑工程、委托方及承建方的具体情况，完善其招标的行为及方式，使招标代理的服务质量得到进一步的提高，为建筑工程市场营造一个良好的招标环境。
2 招标代理的含义
所谓招标代理机构，指的是严格参照《招标投标法》而成立的社会中介组织，其主要从事招标代理业务并可以提供相关服务。招标代理机构负责的是工程以及采购的服务。招标代理机构的工作基础是招标人的委托，其可以把比较专业的招标代理服务提供给招标人。在建筑工程的招投标过程中，招标代理机构为招投标双方建立起了沟通的桥梁，承担着联系招投标双方的重任。除此之外，招标代理机构还是行政监督部门监管招标人招标行为的重要途径，但其与国家行政机关之间，并没有利益或隶属关系。招标代理机构的成立，完全遵守公正、公平的原则，可以真正实现政企分开。
3 完善招标代理行为的措施
3.1 构建一套完整、规范的招标文件
要进一步的提高招标方的招标文件质量，使招标行为与方式更加的规范，需要符合以下几个要求：①在招标文件中要明确规定相关的条款内容。②以业主的意图作为招标文件的核心内容。③在选择建筑产品的承包商，必须严格遵循并执行质量优、价格合理的标准。④完善招标文件的内容，避免建筑工程施工过程中出现扯皮与索赔的情况。现阶段，我国招标代理机构拟定的招标文件的主要内容有拟签订合同的主要条款、招标项目的技术要求、投标报价要求、投标人资格审查的标准以及评标标准的实质性要求。在招标文件中，不能出现条款、招标项目、投标报价、评标标准、资格审查标准、技术要求等内容模糊、错误或相互矛盾的现象。同时，招标文件中要明确规定投标者不能在履信合同义务时提出索赔的要求。此外，在招标文件要明确规定投标者的具体权利，使投标者明确自己的权利及职责，不能给予投标者私自修改或补充投标文件条款的权力。
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3.2 强化市场管理
在建筑工程招投标过程中必须对招标代理市场加强管理，健全竞争制度，对运作流程进行进一步优化，提高市场的规范性、公平性和透明性，保证各个招标代理机构的公平竞争。同时，应该发挥监管机制的作用，对招标市场进行严格监管，营造公平、合理的市场环境。
3.3 注重员工的培训
招标代理机构的工作人员自身的专业素质与综合素质直接影响了招标代理服务质量。因此，招标代理机构要加强对员工的培训，丰富岗前培训的内容。①招标代理机构的人事行政部门要制定一套符合该机构发展及招标市场要求的员工培训方案，并定期或不定期实施其方案，根据招标市场环境变化的情况，适当的调整员工培训方案，使招标代理的服务质量得到进一步的提高。②要与其他招标代理保持一个良好的合作关系，优化招标代理工作的流程，提高整体招标工作的质量。同时，要加强招标代理机构工作人员的法律意识培养，使负责招标项目的工作人员对相关的法律有进一步的了解与认知，并将其贯穿到日常的招标代理工作过程中，进而提高招标代理的服装质量，使招标行为与方式更加的规范。
4 招标阶段造价管理
4.1 做好招标文件编制与审核
（1）招标文件具体内容必须准确、清晰，条款切忌含糊不清，杜绝前后矛盾。若文件内容表达不清，则投标人往往会从自身角度入手进行理解，并为了利益而钻空子，导致结算过程中的造价明显增加。（2）材料和设备方面的要求必须明确清楚，项目建设材料及设备不仅种类繁多，而且质量也存在差异，价格不尽相同。基于此，对市场价格有较大起伏和差异的材料设备，需要在招标文件当中制定明确要求。项目施工中，发、承包人应当共同开展材料公开招标。针对确实难以确定价格的材料设备，可采取暂估价方法，然后在进场之后，项目发包人确定相应的分包商进行供应。（3）重点条款的内容应做到尽可能的明确。一般条款中最重要的部分主要为质量要求与工期要求，工程款支付方式及付款的周期。在保证项目质量的基础上缩短工期，施工企业必须增加人工、资金投入，因此那些特殊条款及要求必须明确提出。
4.2 推行工程量清单
工程量清单是造价控制的依据，在招标中，推行工程量清单，完善造价控制的过程。工程量清单中，标明了招标时的各项造价信息，而且工程量清单的质量，决定了造价控制的效益，招标时，积极采用工程量清单的方式，同时审核工程量清单中的项目，确保清单中的项目，与建筑工程一致，为了保障工程量清单在造价控制中的有效作用，招标时采用调查审核的方法，预防造价中出现项目过多计量、价格少算的缺陷，工程量清单中的项目单价，如果具有波动性，可以根据市场行情，暂定价格，后期标注可用价格的范围，工程量清单在造价控制时，一方面降低成本分配的风险，二来提高招标的准确性，体现工程量清单对造价的控制作用。
4.3 健全招标制度
招标制度，约束了招标中的建筑造价，起到监督和规范的作用。建筑招标造价控制时，应该健全招标制度，为造价分配，提供优质的控制方式。首先遵循建筑招标的要求，组织代理机构，要求代理结构了解招标的法规制度，以便应用到造价控制中；然后是把建筑工程当地的法律制度，引入到总制度中，控制招标造价的整个过程，招标制度在对造价控制时，应该标注好业主的要求，做为制度约束造价分配；最后选择好中标方案后，就要组织招标员和投标员，共同商讨造价方案，做优化处理，促使招标中的造价方案，具有足够的经济效益。
5 结束语
综上所述，完善招标代理的行为，为招标代理在招标市场中树立一个良好的服务形象，必须对招标代理的流程进行合理的规划，根据工程的实际状况，制定相应的招标方案，在招标文件中，不能出现条款、招标项目、投标报价、评标标准、资格审查标准、技术要求等内容模糊、错误或相互矛盾的现象。同时，招标文件中要明确规定投标者不能在履信合同义务时提出索赔的要求。此外招标代理要与招标方保持了一个良好的沟通及交流关系。招标代理要随时与招标方交流招标方案的制定内容，确保招标工作顺利的开展。
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论文作者:曹立娟
论文发表刊物:《建筑科技》2018年第1期
论文发表时间:2018/4/8
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