摘要：新常态下，技术力量高低成为决定企业发展甚至生存的手段之一。为做好工程建设工法的督促指导，特参照2017年之前工法工作进行调研，提出工作思路，并形成论文。
关键词：工法；开展；管理工作；措施
多年来，由于我市建筑业粗放式的发展，对行业施工技术进步重视程度不高，仅有个别企业把施工技术作为市场竞争、企业做强、打造品牌的重要内容。新常态下，技术力量高低成为决定企业发展甚至生存的手段之一。为做好工程建设工法的督促指导，特参照2017年之前工法工作进行调研，提出工作思路，并形成如下论文。
一、工法的概念及其基本情况
1、工法的概念
工法是指“以工程为对象，工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定工程实践形成的综合配套的施工方法”。
2、工法发展情况
1984年11月，日本大成建设公司以低于标底价43%的价格中标云南鲁布革水电站隧道工程，1988年12月竣工。在施工中，大成公司采用了许多大成公司特有的工法，如输水隧道采用《圆形全断面一次开挖工法》、混凝土拌制采用《分次投料搅拌工法》，仅此两项技术就节约工程造价2070万元，显示了工法的巨大效率和作用，在我国引起很大反响。
1989年，建设部印发《施工企业实行工法制度的试行管理办法》，之后多次修订。现行的为住建部2014年印发的《工程建设工法管理办法》（建质[2014]103号）。
3、工法的分类和管理
工法分房建工程、土木工程、工业安装工程三个类别。
工法的管理分为企业级工法、省（部门）级工法和国家级工法，实行分级管理。
4、工法的评定
省级工法每年进行一次评定，然后从省级工法中择优推荐住建部，参加国家级评定，国家级工法每两年评定一次。
二、我省工法工作开展情况
1、山东省工法管理情况
2003年山东省建筑工程管理局印发了《山东省建筑业企业工法管理办法》（鲁建管质安字[2003]5号），规定，“企业应对开发编写和推广应用工法中有突出贡献的个人予以表彰，并作为业绩考核和职务、职称晋升的重要依据之一；对获得国家级工法者每项奖励不低于3000元，获得省级工法者每项奖励不低于1500元，获得企业级工法者每项奖励不低于500元。对工法的管理与推广工作有显著成绩者，也应颁发一定数额的奖金。奖金从企业奖励中列支”。
2、十二五期间省级工法评定情况
2011年至2015年，5年间，省建管局和山东土木建筑学会共评审省级工法2354项。
三、我市工法工作开展的基本情况
（一）工法工作取得了一定成绩
原资质标准《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中要求获得特级资质必须要有3项以上国家级工法。我市特级资质企业天元集团对技术创新和人才培养非常重视，建立了一系列的工法管理的制度和激励的机制，工法工作走上了有序的轨道。冠鲁集团近年来一直致力于升特级，因此下了很大的功夫。加之老牌的由原直属事业单位改制的市政企业—市政总公司各项管理非常规范，对新技术非常重视。由于这些企业的努力，我市工法工作取得了一定的成绩。十二五的五年间，我市企业共获得国家级工法5项、省级工法98项。
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（二）我市工法方面主要开展的工作
为加快我市建筑业发展，2011年我市出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》（临政发[2011]8号），明确规定，“鼓励企业建立企业系列工法，并积极申报各级工法。获得国家级工法的，奖励3万元，获国家级科技示范工程、绿色建筑奖、QC成果奖的企业，每项奖励1万元。2013年4月《临沂市建设工程施工企业管理考核办法（试行）的通知》（临建发[2013]38号）则对获得国家级和省级工法的企业分别予以5分和3分的诚信加分激励。
2013年我市对诚信加分进行了修订，在原有基础上国家级和省级工法企业分别给予25分和5分的诚信加分。
（三）我市工法工作存在的问题
总体看，我市建设工程工法工作取得了一定的成绩，由于个别企业的重视，使得我市获省级工法的数量居于全省的中上游水平，但是，面对经济社会发展的新常态，面对建筑业的转型升级，我市工法工作仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是重视程度不高。由于我市建筑业企业的结构过于单一，企业经营模式粗放，劳动密集型特征明显，对新技术、新工艺、新材料的接受能力差，对创优夺杯的动力不足，绝大多数着眼于眼前效益，不去认真培养人才，不重视技术的积累，很多企业根本不知道工法是何物。
二是抓督促引导少。主管部门每年转发上级的文件，需要申报了，发个文件，对企业进行调度，有的话就上报。至于企业开没开展企业级工法、有没有工法管理制度，每年全市能获得多少省级工法则顺其自然。
三是工法工作与我市建筑业大市的地位不想称。同省内一些地市相比，仅以2015年评定的省级工法数量看，青岛199项、淄博47项、日照26项，我市仅25项。分析参与的企业，日照没有特级企业，工法的编写除总承包企业外，其他的比如专项承包、装饰、安装等企业也比较普遍，26项工法分布在13家企业。我市25项工法仅仅集中于天元、市政和冠鲁3家。
四是企之间开展的非常不平衡。十二五期间，我市共获得省级工法98项，其中天元54项、冠鲁38项、市政6项。很多的一级总承包企业常年没有比如QC成果、各类质量奖、工法等已经成为常态。对于企业级工法，根据了解，我市45家一级企业真正建立工法管理制度、建立奖励机制的少之又少。
四、下一步做好工法管理工作的措施
（一）高度重视工程建设工法工作
工法对建筑业企业加强综合竞争力建设十分重要，住建部新修订的《工程建设工法管理办法》提出了更高的要求。新常态下，建筑业的竞争已从关系竞争时代进入品牌、人才、技术竞争的时代。2014年7月住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号）提出“坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向，探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入，逐步转变为充分发挥社会信用、工程担保、保险等市场机制的作用，实现市场优胜劣汰”。市场靠什么？技术当然是重要的一方面。
（二）加强政策引导
一是建立制度，制定工法管理的具体文件；二是加强骨干企业工法开展的考核，出台相关文件，对骨干企业是否建立企业级工法管理制度、是否建立奖励制度等进行督促，纳入诚信考核体系；三是完善相关激励措施，获得省级工法的企业优先评选“沂蒙杯”质量奖，积极落实获得国家级、省级工法的奖励政策；充分发挥诚信评价体系这一有力手段，促进企业主动开展工作。
（三）强化宣传和业务培训
一是加大工法宣传力度，利用各种手段宣传工法的基本知识和已实行工法企业的典型经验；二是组织项目经理学习工法，并在工程施工中加以应用；三是加大培训力度，首先对有条件的骨干企业进行工法知识培训，充分利用天元集团等优质企业的人才资源，做好传帮带，适时邀请国内知名专家进行培训；四是组织有关企业到外地学习先进经验和做法，帮助我市企业尽快补足短板。
参考文献：
[1]胡小免.住房城乡建设部印发新版《工程建设工法管理办法》[J].工程建设标准化，2014（8）：28-28.
[2]曾力勇.如何加强企业内部工法管理[J].施工企业管理，2014（12）.
论文作者:郭希玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：工法论文; 企业论文; 我市论文; 建筑业论文; 省级论文; 工程建设论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第8期论文;