佛山市交通运输工程造价站 528000
摘要：改革开放以来，我过国的公路建设获得了长足发展，工程的建设规模与投资规模日益增大。公路建设项目由于自身固有的特点，投资数额巨大，已成为整个国民经济发展备受瞩目的焦点。评价公路建设项目技术方案的经济效益和社会效益，解决公路建设中的技术问题总是离不开工程造价指标，因此本文结合就造价指标进行深入探讨。
关键词：公路工程；造价指标；分析
一、工程造价指标的定义
主要是反映每公里或每平方公路工程的造价，包括总造价指标，费用构成指标。是对建筑、安装工程各分部分项费用及措施项目费用组成的分析，同时也包含了各专业人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等费用的构成及占工程造价的比例。
二、工程造价指标内容
工程造价指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设施期、和竣工验收支付使用等各个阶段的费用支出，内容因行业不同而不同，一般可分为建设项目综合指标、单位工程指标和单位工程指标三个层次。
工程项目综合指标是指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单位工程投资、工程建设其它费用和预备费等。
三、工程造价指标的重要作用
工程造价指标，同许多定额一样，都是与工程建设项目各个阶段相适应的多次性计价产物，是为编制、审查和评估项目建设书、可行性研究报告、设计概算和投标报价等提供有关数据，也是人们在工程建设活动中对工程造价资料的一个积累、分析和运用，为建设活动提供造价控制的一个有力工具，主要作用有以下几个方面：
3.1建设前期阶段，是投资估算的直接依据
在项目前期阶段，一般包括项目建议书、可行性研究、项目评估、设计任务书等环节，这个阶段通过下图（各阶段对投资的影响）可以看出，一般在初步设计结束时，影响投资的程度为75%，而到施工开始前，通过采用有关技术措施节约投资的可能性只有5%—10%，而投资估算是项目立项和审批的重要基础数据，也是立项后投资控制的源头，建设项目投资估算的直接依据就是工程造价指标；
3.2设计阶段是推行限额设计、选择设计方案的重要指标
工程决定建设以后，工程造价的重大就是决定于设计阶段。应用工程造价指标，可作为衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的重要依据，在保证各专业达到使用功能的前提下，分配投资限额控制设计，从而控制总投资限额不被突破；
3.3招标阶段和工程施工阶段，是工程预结算的重要参考指标
工程建设项目进入招投标阶段和工程施工阶段，建设工程投资的绝大部分支出花费在这一阶段，对工程预结算准确性要求更高，应用工程造价指标可以在较短时间内对工程造价的准确性做出判断，为在招标阶段确定投标报价，在施工阶段分析工程投资实施的优劣提供参考，对工程造价进行动态控制。
四、工程造价指标的表现形式
建设项目的造价管理是一个循序渐进、由浅入深的过程，它贯穿于公路建设始终。具体体现在公路规划、设计、施工三个阶段，各阶段寻求最佳的造价指标，而造价指标着重表现在两个实质性的内容，其一是表明实物单位数量特征标志的工程数量指标，其二是表明实物品质特征标志的技术经济指标。
4.1规划阶段对建设项目进行可行性研究，确定最佳的路线方案，合适的技术标准、工程规模，确定最少的资金投入、最大的经济效益。
4.2设计阶段进行路线安全设计、工程优化，确定对环境的最小破坏、最低的工程造价。
4.3施工阶段进行人员、材料、设备和现场施工的合理组织，确定最低的资源消耗。
工程数量指标与技术经济指标是出自同一个建设工程的一对相辅相成的两组数据，每一数据对应一个分项工程，它们在三个阶段不同时期存在，每个阶段都在进行优选技术上可行、经济上有利的结果，同时它们又分别描述一个建设项目中的多种技术性参数，分别体现一个建设项目中的技术性、消耗性的效果指标。因此通过进一步归纳总结，得到最佳的工程数量指标和技术经济指标，尽可能接近计划中规定的目标，实现技术与经济的协调。
五、工程造价指标的功能作用
工程数量指标与技术经济指标是工程技术和工程经济学理论的体现，其功能作用主要是进行工程经济性比较、分析和评价，为工程技术、技术政策、技术措施等提供经济方面的基础资料。
5.1工程技术包括由劳动工具、劳动对象构成的硬技术，以及工艺、方法、程序、信息、经验、技巧和管理能力构成的软技术。工程技术是作为现实投资目标的物质形态技术和社会形态技术，是创建与自然和谐的手段和方法。造价管理包含在工程技术之中，归属于社会形态技术。
5.2工程经济学观点主要提出了在工程建设寿命周期内，投资目标或获得单位工程效用所投入否认资源节约。
5.3工程技术与工程经济两者相辅相承，缺一不可。
其一、工程技术以技术为特征，它的另一个特征就是工程的经济性，用以经济效果体现工程技术的生命力。在一般的情况下，对于经济事件都不能脱离经济效果的标准；对于任何技术方案，都必须对其经济合理性进行分析。其二，工程技术生存在自然科学环境和经济环境中，技术是重要的条件和手段，经济是技术的物质基础。有什么样的技术，有什么样的物质基础，就等实现什么样的投资目标。其三，技术与经济的关系，可以用多层次的（宏观和微观、前期和后期）立体性、指导生产的实用性、分析内容的定量性、经济效果的对比性、事先估量的预计性五个方面描述。通过不断实践可以求得经济事件相对准确，即技术上可行和经济上的节约。
六、工程造价指标的操作流程
从实际运用内容来看，工程数量指标和技术经济指标融于工程建设经济活动的各个方面，既涉及微观、宏观的造价管理，又涉及工程建设项目的前期、后期等各个阶段的造价管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从指标性质和两者关系来看，工程数量指标与技术指标有着不同的功能作用，两者都能表现项目工程的建设水平；实际建设项目中的工程数量合理不等于它在技术经济指标上就合理，技术经济指标合理其对应的工程内容即工程数量也不一定合理；如果能在造价管理过程中对两者加以对比和分析，将可以发现项目工程的难易或找到该项目工程中存在的问题。另一方面，技术经济指标也是了解工程项目经济趋势的“晴雨表”，它由技术指标、工程数量、经济指标组成，是造价文件中的一项重要指标，并内含了重要指标工程数量指标。技术经济指标首先确定了项目工程造价，其次表明项目工程实体造价与标准的或常规的单位工程造价的差距。它的操作流程为：技术指标工程数量经济指标。
6.1在各项指标体系中，技术指标是引用的标准和规范，用确定技术方案的代表性参数，用作技术评价，计价依据。工程数量指标总体反映工程规模，用作确定工程成本及预估工程含量等。经济指标反映技术方案经济状况，用作确定技术方案经济模型、技术方案经济评价。
6.2技术指标确定了项目工程规模，直接影响工程数量指标。工程数量指标，表明项目工程实体与标准的或常规的单位工程数量的差别。
6.3工程数量指标和技术经济指标的运用，实质上是进行工程经济比较。通过比较，可在众多方案中选择满意可行的方案。一个工程项目技术经济指标特别高或低，首先要分析工程数量指标，其次再分析工程数量及分析设计图表。
总之，技术经济指标是动态的，工程数量指标是相对静止的，它们能够代表着一定时期建设工程预期达到的目标。技术经济指标除了受到方案措施的影响外，还会受到不同时期劳动价格水平的影响；不同阶段的工程数量指标在较长时期内是相对静止的，它只是在不同的地形、地貌、地质、水文情况下变化。因此，在技术经济指标的运用要结合工程数量指标情况进行分析比较。
因此，在实际操作中，我们应该运用价值工程中的功能评价理论，正确表达分析对象，去掉不合理的，使经济事件结构更合理，能够正确表达一般工程的造价水平。
七、工程造价指标的统计分析
工程数量指标和经济技术指标非常实用，它所研究的问题、分析的内容都于工程实际，其分析和研究的成果又能直接用于和指导生产实践。所以对各项造价指标的统计和分析是一项十分重要的工作。
统计工作的重要性在于我们实际项目的工程内容中经常需要采用一系列相互联系，相互补充的几个分组，这些分组综合起来构成一个体系，叫做分组体系（如公路建设中的项目分组）。分组体系和指标体系共同反映建设项目工程造价各个方面的联系，这是建立网络化数据库分析造价指标，也是造价指标走上科学化、系统化、规范化轨道所必需考虑的问题。
对于工程经济分析活动，它大多在经济时间发生之前进行，或是对将要实现的技术政策、措施、方案进行预先分析、评价、优选。因此，需要对工程数量指标和技术经济指标进行技术经济预测。通过预测，使技术方案更优和更经济，避免盲目性，减少决策失误。根据多年的工作积累，本人对各项造价指标的统计和分析提出一些构思。
7.1对冗繁的工程数量和技术经济指标，可以进行统计分析与定性分析。新时代需要新理念，需要改造造价管理过去停留在个体的思维方法和经验水平以及手工操作，应着重强调收集整理造价文件中工程数量和技术经济指标，加以统计，形成系统的技术经济性参数，形成一系列具有代表意义的造价统计指标。随着造价资料积累的日益增多，可以利用这些统计资料来编造造价分析指标，并运用这些造价分析指标从宏观上和微观上来检验工可估算、设计概算、施工图预算中的各项造价指标是否合理，相应地也可以寻求在哪些方面造价最为有利。形成造价统计指标、造价分析指标数据库，采用计算机辅助管理是今后造价管理的任务。
7.2通过对各建设项目构成工程造价的各类因素与造价统计指标、造价分析指标进行对比，可找出不同类型或相同类型项目的统计和分析指标之间的造价差别和原因，从而为当前建设项目管理方面遇到的一些具体问题提供有价值的信息资料。灵活运用造价指标，是今后造价管理的目标。
7.3工程数量指标与技术经济指标是造价数据库的核心内容。在分析研究造价指标的过程中，需要确定指标的合理范围、超标范围、严重超标范围。
7.4工程定额、计价规则是基础性指标，属于造价指标体系中的内容，对合理确定造价和有效控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标都是造价指标体系的重要内容，需要与工程数量指标和技术经济指标共同分析研究。
八、工程造价的指标体系
工程经济是“一门少花钱多办事的艺术”，造价指标是工程经济的代名词。指标就是计划中规定达到的目标，指标体系是研究一系列相互联系的指标。指标体系反映客观条件、主要现象和过程，通过它能够表明物质生产的客观规律。
6.1造价文件中的工程数量除以总量等于工程数量指标，工程数量指标和技术经济指标为绝对数指标。经过统计分析的造价指标为相对数指标，相对数指标应尽可能接近计划指标。
6.2按指标数值采用的计量单位不同，可以分为实物指标和价值指标两类。以物理计量单位的总量指标称为实物指标，直接反映实物的使用价值或记录的具体内容，具体表现事物规模和水平。实物指标的各项消耗定额是研究关于实物数量与总量的比例关系，是研究物质平衡，生产力平衡所需的，又是计算价值指标的基础。
6.3不同的实物，内容性质不同，计算单位不同，仍无法进行汇总，不能反映现象的总规模、总水平等。因此，必须借助价值指标予以表现。属于采用货币量单位的指标称为价值指标，其最大特点是表现一定的社会必要劳动量，具有广泛的综合性和概括能力，可以较全面地表达经济事件的总规模、总水平。
6.4价值指标按其货币单位所起的作用，可分为现行价格价值指标和固定的价格价值指标。如造价文件中的技术经济指标可称为绝对价值指标，又可称为现行价格价值指标；定额基价可称为相对价值指标，又可称为固定价格价值指标。
6.5在公路造价指标体系中主要有工程数量指标和技术经济指标，还应有价格指标，成本指标，消耗量指标等，他们能够共同反映工程技术经济现象的规律性。
九、结语
由于公路工程涉及的市场面广，其价格水平对于通货膨胀、贷款利率等经济风险因素非常敏感，施工企业从市场获得的建筑材料和劳动力资源的价格是随时变化。正是因为公路工程造价的上述特点，造成工程造价的变动范围较大。而工程造价指标对整个工程的指导地位却是不容忽视的。
论文作者:赵才华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/11
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