摘要：在我国快速发展的过程中，我国的城市规划设计随着社会经济与科技技术的不断加强逐渐趋于科学合理，但仍存在着较多的问题，而且在城市规划管理中同样也面临着很多不同的问题。城市规划管理在城市的发展方向、设计思路等各方面都存在着不容忽视的作用及影响，对于城市的规范化发展，促进城市的各方面功能协调性具有极大的指导性意义。因而本文以城市规划设计与城市规划管理为出发点，主要从城市规划设计及管理的关系及其相互影响进行分析，以期对今后城市规划设计的主要理念及发展路线提供相关的参考及依据。
关键词：城市规划设计；城市规划管理；设计思路；规范化管理
引言
随着中国改革开放的不断推进，国家也提出农村化向城市化发展的伟大战略。在过去的二三十年里，我国政府一直致力于搞好城市化建设。做好城市化建设的第一要务就是做好城市规划设计，只有这样后续的城市配套和城市发展才能做到有条不紊，循序渐进。这就要求一个城市的规划必须有计划性和前瞻性，也要求具备科学化的管理模式，同时也必须满足可持续发展的社会要求。而目前中国城市发展的现状是改革开放起步晚、起点低，社会经济发展存在着较大差距，城市发展布局极为不均衡。同时我国作为一个人口大国，人口分布的不均匀，人口主要集中在东部沿海区域，东部区域人口压力巨大，对土地资源需求极大，如何有效节约土地资源，如何有效的绿色城市化，对提出与中国城市特点相适应的城市规划发展战略提出了极大的挑战。本文将结合多年所学所见对中国城市规划管理的经验，结合对城市规划管理的现状和存在的诸多突出的问题进行详细的论述和分析，并对如何做好城市化建设提出自己的一点真知灼见，希望能对城市规划建设提供一些建议和对策。
1城市规划管理与城市规划设计阐述
1.1城市规划管理
城市规划管理在城市的统筹规划及设计中具有很大的影响，有利于城市资源合理利用及开发，能够为城市的合理规划及建设提供高效的依据，一定程度上促进城市的可持续健康发展。在对城市进行规划时，应结合当地的土地及空间资源等，有效利用城市资源能源，提升城市的空间布局合理性，整体把控。当前我国的城市化发展进程显著，城市规划管理在运作过程中要积极学习国内外先进的管理模式及发展经验，取长补短，促进管理，持续推动城市健康发展。
1.2城市规划设计
城市规划的完成不断推动着城市的发展和进步，城市规划设计是依托国家城市建设的法律规定，依据城市的实际规模进行规划。随着人民生活水平的提高，生活品质的不断提升，城市规划设计的好坏直接影响到一个城市的健康发展。城市规划并不是一蹴而就的，而是分为城市发展的长期及短期规划设计，并在实际操作中结合城市的全局及部分发展需求进行综合考虑，将各方面影响因素全都融入城市规划的方案中，且要做好城市的治安管理风险条例，协调各资源能源的协调及综合利用，推动城市建设的不断进步，朝着积极健康的方向可持续发展。
2新时期现代化城市规划与管理的探索及思考
2.1促进落实“三规合一”
（1）建立沟通协调机制。成立“三规合一”工作领导小组办公室，统一负责规划编制工作，发改、城乡规划、国土房管部门主要负责人担任小组成员，制定工作方案及协调机制。（2）统一技术标准。首先是统一规划编制年限，并根据经济社会发展情况进行调整。其次是统一用地分类标准，使用地指标在同一空间规划布局中保持一致，提高土地利用率。最后是采用最新全国土地调查数据作为土地方面的基础数据，避免出现基础数据的不一致。（3）搭建信息共享平台。
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2.2促进城市规划管理主体的多元化
在市场经济体制下，现代城市建设中的利益主体不断增多，传统的管理组织框架已经不再适用，针对管理主体属性单一且数量较少的问题，应该积极推动城市规划管理主体的多元化发展，构建全新的城市规划管理模式。其中执法支队负责对规划实施的整个过程进行执法监督，其执法权以及处罚权应保持独立。成立规划赔偿处罚委员会，由规划技术人员、规划行政人员、公众代表等多方构成，主要负责对执法支队在规划过程中查出的各类案件和规划人员的各类违法行为进行处罚。成立规划专家评审委员会，选取公众代表参到技术评审过程中。
2.3健全系统化法制体系建设，采取更多行之有效的管理手段
城市规划管理的好坏的根本还是取决一个城市的管理者。首先，作为管理者必须有法可依，有法必依。建立一套系统化的法制体系，这样才不会有人违法乱纪，违规批地和扰乱规划管理。同时管理者必须具有大局观，在城市规划前，将需要考虑的方法面在规划论证过程中进行仔细反复的论证，采取向外调研，向内征求意见等诸多切实的管理手段，最终实现良好的城市规划整体战略。
2.4城市规划管理有利于城市建筑和园林的合理规划设计
在城市规划不断发展的进程中，城市建筑以及园区景观的设计在其中占了很大的比例。在当前的城市规划中，建筑物越建越高，然而高层建筑的增多在很多方面存在着极大的安全隐患，例如在建筑过程中由于高层施工的难度加大，对于施工操作人员的生命安全存在极大的隐患，并且高层建筑也对居民的身心造成很大的影响。园林景观在如今也成为城市规划过程中不可或缺的一部分，这对于城市生态建设具有很好地指导作用。在城市规划过程中，规划人员要做好整体把控及规划，提高园林设计的艺术及科学合理性。
2.5丰富管理手段
在越来越复杂多变的市场经济环境下，单一的城市规划管理手段所起到的效果十分有限，在新形势下，应该引入多种管理手段，丰富完善规划管理形式。①行政手段，通过规划控制、规划政策以及相关法律条例实施城市规划管理。②法制手段，保障城市规划管理中的各类管理制度和方法必须以法制为前提，提高规划管理的行政地位。③经济手段，基于价值规律，通过经济杠杆的调节作用对国民经济进行宏观调控。具体可以通过制定和实施经济发展规划或是计划，对经济活动的走向进行引导，促进市场经济的快速发展。④新技术手段，计算机技术、GIS技术、GPS技术均可以应用于城市规划管理中，此外还可以通过新媒体开辟公众参与渠道，推动规划管理的民主化进程，使得广大社会公众的主观能动性得到充分的调动。
结语
运用科学的城市规划管理体系与专业的规划设计，能使城市化进程更加合理化和可持续化，而城市规划管理与城市规划设计又是相互影响、相互作用的关系，要把握协调好规划和管理两者关系，坚持高起点规划、高水平管理，坚持把规划作为城市建设的龙头，不断提升管理的现代化精细化水平，突显规划的功能要义、管理的有序要义，更好的促进城市化进程，并且城市规划管理人员与规划设计人员需不断地提升自己的专业素质，才能为城市化建设贡献自己的力量，加快城市化的进程。
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论文作者:蔡林新
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/12
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