摘要：危险化学品的社会需求与供给不断增加，相应推动了道路交通危险货物运输量的增长。近几年，道路危险货物运输事故发生率也在持续上涨，给人民的生命财产安全带来巨大威胁，在社会中造成不良影响。一些重大事故使运输企业负债累累，威胁了这些企业的生产效率和经济效益。因此，社会开始关注危险货物运输问题。本文基于道路货物运输情况，科学讨论了相关的管理策略，以期减少伤亡事故。
关键词：危险货物；道路交通运输；管理策略
引言
改革开放后，我国国经济发展良好。乐观的经济发展趋势不能脱离化工产业的支持，然而，化工产品和化工原料存在很多危险品，主要利用道路进行运输。在危险物品道路运输过程中，安全问题非常关键，一旦运输中出现事故，不仅产生较大的人员伤亡，还会对环境造成一定影响。所以，国家与政府应高度重视危险货物的道路交通管理问题。
一、危险货物及运输特点
（一）危险货物的含义
危险货物表现出爆炸、易燃、毒害和腐蚀等特点，在运输、装卸和储存过程中引发人员伤亡、财产损失与环境污染等问题，需对危险货物进行特殊的保护与处置。
（二）危险货物的特点
1）众多的门类品种。当前国家标准有九大类和22项1700余种的危险品。
2）广泛的用途。各行各业都可能成为危险货物的用户，基于新兴技术的快速发展，相应增加了危险货物的品种与用量。
3）较大的危险性。一般来讲，危险货物的危险性有二重甚至多重性，但出现燃烧或爆炸事故时，会造成更大的危险[1]。
二、危险货物道路交通运输的现状及问题
（一）现状
随着危险货物不断扩大用途，种类更繁多，增加了危险货物的需求量，随之产生更多的安全隐患。当前，党和国家高度重视对危险货物的道路交通运输管理，并在全国范围内严格监督和管理危险货物的道路交通运输，最大程度减少重大事故的发生，降低危害人民群众的生命财产安全和自然生态环境的程度。但是，针对当前的情况，我国近年来发生货物交通运输事故的概率很高。据有关报道可知，关于危险货物的交通运输事故，2017年出现1500多起，造成2786人死亡，2018年增加了100多起，造成2960人死亡，越来越多的人受到危害与影响[2]。
（二）存在的问题
目前缺少完善的管理危险货物道路交通运输的规范标准，至今使用的依然是老标准，随着科学技术的进步发展，危险货物的种类也在不断增加，使用从前的标准，显然不符合时代发展要求。一部分危险货物道路交通运输的经营企业，无法严格按照有关规范实行操作，有的企业甚至缺少专业的危险货物交通运输车队，造成安全事故发生时缺乏健全的应急处置方案，不少企业没有配备专业的驾驶和押运人员，不能有效控制危险。当前都是规模较小的公司从事危险货物道路交通运输，由于自身条件的限制，必将减少对危险货物的交通运输的投入力度，进而影响安全管理效率，对危险货物道路交通运输的安全隐患难以有效遏制。一部分政府部门未采取合理化手段处罚危险货物道路交通运输的违规行为，经常出现不能及时处理违规行为的现象。
1.管体体制不完善
目前来看，我国管理危险货物道路交通运输的部门较多，且对应的管理制度和交通法规缺乏规范性。我国缺少一套完善的法律法规管理危险货物的道路交通运输工作。只是通过企业安全管理、政府监督和有关部门共同控制交通运输，但实际操作人员安全意识不足，经常发生忽略事前控制的现象。
2.企业管理不到位
由于危险货物的道路运输的利润十分可观，造成很多小规模企业及不具备运输资质的企业纷纷涌入市场。《道路危险货物运输管理》指出，企业只有专用车辆超过5辆，才能经营危险货物运输，很明显不少企业难以达到这个要求，只使用普通车辆开展运输，这样做增加了运输风险。
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3.从业人员专业素养有待强化
危险货物的道路运输需要专业人员完成，他们的专业素养直接决定了运输的安全性。当前，从事危险品运输的人员综合素质和专业水平都不高，理论和实践培训严重不足，应急能力缺少较好的训练，以及法律意识淡薄。
三、对危险货物的道路运输管理中存在的问题的解决对策
（一）完善有关的法律制度
由以上分析可知，我国管理运输工作的单位比较混乱，有关制度较滞后。所以，针对这些问题制定一套健全的管理系统，促使各部门明确分工。另外，为防患于未然，国家应不断健全有关法律，贯彻落实危险货物道路运输的事前工作，并通过法律明确规定危险货物运输过程的各个环节，最大程度降低事故发生的可能性。
（二）增加监管的力度
运输危险货物的利润异常丰厚，造成市场出现很多不符合要求的运输企业。这部分企业用于运输危险货物的车辆都不达标，更不用说专业人员的综合素质。企业的不合格运输相当于一个危险的会引爆的炸弹，随时可能出现的事故带来了人力和财力损失，以及严重的污染环境问题。所以，有关部门应严格审查注册的运输企业，政府有关部门全面检查和监督企业的专用设备[3]。
（三）加大培训专业人员
1）熟练掌握专业的理论知识，从业人员综合了解各种危险品的化学特点，如此在运输中掌握关于危险品的操作方法。2）强化实践培训。为从业人员提供实践培训的机会，培养这部分人员察觉运输异常状况的能力。3）对从业人员开展教育培训。从业人员只有充分认识法律法规，才能根据法律的规定，通过正确的方法解决问题。
（四）加强安全责任意识
培养以人为本的观念，加强安全责任意识。具体从两个方面分析以人为本思想，一是监督人员，二是社会大众。首先是安全管理监督人员培养安全第一的思想，冷静处理安全事故，防止发生混乱，自主接受安全教育；其次是社会大众，虽然他们不会与安全运输危险货物直接接触，但也受到间接威胁，所以运输人员应全面考虑大众的因素，提高工作责任感。
（五）提高运输工艺
进入市场初期开展严格检查。只有提高进入市场的标准，严格划分工作场地、运输车辆、资金和工作人员的责任，才可以贯彻落实市场进入规范，科学管理这些因素，推动企业集约化与规模化经营发展，转变危险货物的运输方式，使其表现出公司化经营特点。另外，还要推广应用GPS技术，向货物危险运输的各个环节渗透，参与危险货物运输的所有车辆都安装GPS设备，提升运输的安全水平；针对违反规范的运输车辆，相关部门结合有关规定取消危险运输企业的经营权。
（六）对市场内部科学改革
只有在市场内部建立良性竞争体系，才可以推动危险运输行业的健康发展。为达到这个目标，首先要求管理部门检查与管理危险货物的运输，综合了解运输状况，一经发现违规运输问题必须进行惩罚处理；还有一部分危险运输企业的资质无法达到标准要求，要对营业执照吊销，并收回政府颁布的证明文件；技术未达标的车辆，应对其运输操作严格禁止。其次，严厉打击无证车辆的运输工作，全面排除安全隐患，保证运输市场竞争的公平和有序性。
四、结束语
随着我国科技的飞快发展，工业行业出现越来越多的危险化学品，相应增加了危险货物的道路交通运输难度。在运输过程中一旦出现事故，必将影响人力、财力和环境，所以结合当前的危险货物道路运输问题，促使国家和企业统一解决问题，并推动危险货物的道路运输发展。国家要颁布有关法律及增加监管力度，企业则要守法运营，贯彻执行相关法律。
参考文献：
[1]陈跃，张玉玲.基于指数模型的危险货物道路运输风险评价与管理研究[J].公路交通科技，2018，35（3）：143-150.
[2]李小萍，吴付威，蔡小杰，等.基于外地危险货物车居多的道路运输管理模式研究[J].科技展望，2017，27（10）.
[3]唐振武，朱长根.基于物联网技术的危险品道路运输安全管理研究[J].景德镇学院学报，2017，32（1）：59-63.
论文作者:薛增辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/27
标签：危险论文; 货物论文; 交通运输论文; 道路论文; 企业论文; 道路运输论文; 货物运输论文; 《基层建设》2019年第24期论文;