摘要：随着我国城市化进程的加快，拆迁矛盾逐渐显现。如何贯彻以人为本的理念，做好拆迁安置工作，稳步推进城市经济快速健康发展，是当前工作中亟待解决的重要问题。拆迁工作一直是一项艰巨的任务。由于政策敏感、冲突频繁、拆迁报告广泛，一直是社会关注和媒体关注的焦点。在城市建设和发展的过程中，人民的利益最为密切，矛盾最为突出。
关键词：拆迁安置房；问题；影响因素；对策
引言：近年来，随着城市化进程的加快，城市拆迁规模显著增加。为了做好搬迁工作，各地都做出了有益的尝试。例如，按照“拆迁前建设”或“拆迁后建设”的模式，缩短了施工工期，加快了施工进度。提高货币结算比率、集中化、住房重点为政府购房安置方式，在一定程度上缓解了一些搬迁矛盾，但在住房建设中很难从根本上解决资金、质量、进度等问题。
一、拆迁安置房屋的建设和管理
拆迁后安置住房管理，是指房地产开发企业根据业务战略和内部和外部条件，完成项目合同，实现企业综合效益为目标，根据项目的内在规律，项目的整个过程，住房综合规划、组织、协调和控制的一种科学管理方法。
管理对象是房屋拆迁和安置住房项目，包括项目招标、项目合同、施工准备、施工、调试和验收，物业管理、保养，等等。因为其管理内容是一个有序的过程很长一段时间，随着时间的推移，变化的管理内容、管理内容和管理不同阶段之间的差异很大，因此，必须有针对性的动态管理，优化资源组合，提高管理效率和效益。
二、拆迁安置房建设管理存在的问题
1、安置房建设单位存在非法经营现象
放置在压力下，政府的需求，以及各种因素，房地产项目的过程中建设资金不到位，没有土地和规划过程，没有正式的施工蓝图，施工合同，施工许可证的情况下的法律程序，基本建设施工未经许可，擅自销售公共休息室。
2、安置住房工程建设存在多重管理的现象
在当今社会，建房为各级政府或城市投资公司开发建设、开发商开发政府回购、各级政府委托物业建设等三种发展模式。或者，根据不同的建筑模式，建设可能是区政府、区各级住房和办公室的房地产开发和建筑公司或参与建设、村庄的个别地方或参与管理和村民委员会负责建设。此外，它还涉及发展和改革、规划、土地、环境保护、农业、林业、消防、自来水、电力、通信和市政服务等十几个职能部门。安置房建设的参与单位和职能部门管理模糊，责任不明确，手续复杂。此外，缺乏专业的管理，容易走弯路，缺乏培训指导；在项目资金的预算和支付方面，社区成本部门装备不足，缺乏审计机制，控制和规范管理不足。
3、拆迁安置工程的建设在质量和安全管理中起着重要的作用。
时间紧张的压力下，施工周期长，和现象的影响，不可避免地导致采取合理压缩工期，建设保障性住房建设模式选择企业，降低施工质量和安全生产管理成本，削弱了监督，避免管道质量和安全监督，工程质量和安全管理造成了很大的困难，最终导致了建筑质量的安全和工程质量的缺陷。
4、监管机制很难操作。部分社区加强安置住房建设管理，建立了区域安置住房建设项目促进联席会议制度，但对上大项目建设房屋的街道，社区居民在专业或代表的监督检查，只能是肤浅的，形式，不能参与，一些社区甚至没有施工图纸，监督检查机制并没有真正发挥作用。
5、公共配套设施和市政设施落后，安置物业管理难度较大。在一些城市，一些安置房社区在居民搬回城市多年后，往往无法跟上相关的市政和公共配套设施。在社区自主投资建设住房方面，由于部分社区在物业管理工作中建立起来，造成了经济合作类股的金融投资管理和专业的管理、服务等问题；在拆迁主体建造的安置房中，一些社区新建，存在物资管理费用不足、软硬件设施不完善等问题。
三、安置住房工程管理不善所带来的负面影响
居者有其屋是党中央提出的改善民生的重要目标。近年来，大量的住房建设，解决安置的问题和建设用地取得了巨大的成功，但安置住房项目管理、建设、质量安全形势和仍然是一个大党和中央的要求之间的差距。
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1、政治成本增加。由于施工过程对工程施工程序的基本建设没有有效的实施，施工成本相对较低，质量安全问题得不到有效的改善，质量缺陷和质量共同的故障突出，拆迁安置门对建筑质量的投诉。这些安置户对周边拆迁街区的另类宣传有很大的影响，导致公众质疑政府，削弱政府的公信力。
2、增加了经济成本。由于安置房的质量缺陷或生产安全事故，由于质量缺陷的整改、评估、加固或生产安全事故造成的损失很大。此外，消除外部舆论影响和维护社会稳定所产生的成本也高而低，经济成本的增加并不小。
3、增加工作成本。如果你能做一个标准的住房工程，不仅能加快建设进度，方便移动群众生活，避免群众不满意，将减少工作难度，还能节省大量的人力、财力和精力。如果有任何质量缺陷或任何生产安全事故和处理，由于发生了巨大的变化，处理许多新的矛盾和问题将更加困难，也成为影响社会稳定的最敏感的问题。
四、关于加强拆迁安置住房建设管理的建议
1、加强政策引导，完善制度。不断完善政策措施，完善住房建设领导机构。政府应当成立安置房建设领导小组。牵头组织协调，形成政府统一领导、各职能部门分工密切协调的管理工作机制。政府以文件的形式明确简化了安置住房项目建设的申请程序，确保了建设程序的合法性。
1.1政府主导的住房建设计划作为一个整体，根据年度建设规模与“属地管理”的原则，明确政府作为第一责任的住房的建设单位，结束一个下属单位自主开发和各种各样的住房建设。
1.2 根据住房建设的特点，对任务时间紧，按照基本建设程序，由政府设定由住房的建设对于简单和容易的建立过程，明确能力缺乏的城市规划体系，土地和其他元素的职能部门明确的原则。
1.3严格实施优惠政策和税收减免政策，确保建设资金投入。积极筹集住房建设资金，加强财政支持。在保证资金的前提下，合理提高设计和施工标准，合理控制工程造价，保障居民生活条件。
2、加强建设监督机制的有效性。可以建立联席会议制度和安置住房建设项目，街上还建立了相应的组织和社区，但是真正发挥监管或功能，除了必须通过连接的中心区域每个职能部门和镇（街道）范围内的相关工作的责任，关键项目实施单位，为激发大型工程建设主体对住宅建设的责任感和动力，制定相关政策法规，确保其及时有效。
3、加强配套设施管理。根据世卫组织，负责建设、移民安置住房建设项目实施单位应提前计划前的雨水管道，煤气、水、电、电信等市政、教育、医疗、商业、和其他公共设施，如缺乏配套成熟的条件下，开发解决方案以满足安置家庭登记，确保搬迁项目”部门，进入大楼，下来，现场”的空间。
4、实现项目前期工作的干预机制。拆迁安置房屋的设计和初步设计，应当按照有关规定办理，并经市有关部门批准。及时组织有关部门、乡镇（街道）及相关社区的专家和代表，完成方案设计和初步设计的示范工作。在进入下一个程序之前，对方案设计和初步设计进行了验证和修改。
5、建立安置房验收参与机制。当建设单位修建的安置房移交验收时，验收组和当地社区需要提前介入并参与整个过程。如果各种配套设施和硬件设施符合相关要求，可以重新安置。
6、实施品牌公司代理建设机制。为了提高安置住房建设的质量，建议删除主题建设的大型项目根据住房建设标准的中间层，通过公开招标的形式，选择一个良好的社会声誉，雄厚的技术力量，强大，品牌建设公司的社会责任。建设主体应当采取有效措施，加强对代建单位和代建项目的监督。
结束语：拆迁的方向是为了更好地提高我国建设的长远发展，这是一个原则的问题，主要是我国发展的重要措施和手段，因此在执行的过程中，公平的原则，公正、公开，按照国家法律、法规，坚持科学的拆迁和建设，每一项任务作为城市发展拆迁工作条件的基础，保证拆迁工作的合理性，创造高质量对和谐社会有积极意义。
参考文献
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论文作者:曾启华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/12
标签：住房论文; 质量论文; 政府论文; 项目论文; 拆迁安置论文; 社区论文; 成本论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;