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摘要：随着社会主义市场经济发展速度的不断提升，我国基础建设项目投资结构发生了极大的改变，投资主体也逐渐向多元化方向发展。为避免偷工减料、以次充好等现象出现在工程施工中，施工单位必须严格遵循市场经济规律，做好工程造价预结算审核工作，确保其客观性、公正性及科学性。文章主要对工程造价预结算审核的概况、存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
关键词：工程造价；预结算审核；问题
1引言
从工程角度来看，工程结算审核环节是控制造价的最后一关，也是一个重要措施，能够有效管理工程造价。相关人员在进行结算审核工作中，在实施工作以前，不仅需要进行充分的准备，还应该确保提供材料的可靠性和真实性，严格根据审核规范流程进行操作。再者，还应该针对实际工作过程中的难点和重点，在实践过程中不断进行总结，积极寻找有效并且切实可行的办法，促进审核工作的合理性和有效性。
2 结算审核存在问题
2.1现场签证根据不准确
究其原因主要是因为建设单位不能提供真实的送审资料、完整的工程量清单及明确的工程变更说明等。首先 送审的资料需要完整真实，这是核算的基本要素，也是做好审核工作的前提条件。但在实际的工作中，很多建筑项目没有按照工程建设程序办事，而建设单位对施工方送来的各种签证资料也没有进行认真审查。其次，提供的工程量清单需要完整准确。但事实上由于工作人员的疏忽而出现的清单错、漏等问题，致使清单细目明显不清，使得各类成本资金投入不明确，给后期工程结算带来层层困难。还有，发生工程变更时需说明清楚。众所周知，现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，在必须要额外增加的工作日或工程量所形成的费用，其具有严格的时效性，必须要及时办理，后补无效。在工程施工过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更在叙述时不严谨，就造成现场签证的根据不准确，而现场签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，这就影响了工程造价的确定，使得工程结算时建设方与施工方在造价上引起争议。
2.2造价人员水平差距较大
工程造价审计人员是结算审核过程中的主要负责人，其工作能力将会直接影响审计工作效果的好坏。在审计工作人员中，难免存在一些整体道德素质不高，不能融入工作状态的不负责任的审计人员，工作时，往往我行我素，在思想上没有深刻认识到工程造价结算审核对项目建设的重要性；还有一些审计人员，本身对审计的知识掌握不熟练，初上岗的工作者缺乏必要的工作经验，这些都是当今工程造价审计人员普遍存在的问题。
同时建设工程结算的编制是一项繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素养。
2.3工程结算审核方法选择不恰当
由于工程规模及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不一样，因此需选择适当的审核方法，能确保结算审核工作的正确与高效。由于有的造价人员不能灵活掌握各种工程结算审核的方法，不能根据具体工程情况进行选择，审核方法生搬硬套，容易造成审核效率低，审核工作易出现错误等情况。所以正确的审核方法，不仅对审核单位本身，而且对建设单位和施工单位都非常重要。一般来说，建设工程的生产过程具有周期长、数量大、具有多次性计价的特点，因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且还直接关系到审查的质量和效率。
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3 解决预结算审核问题的对策
3.1 审核编制进行完善
工程造价预结算审核具有多种编制，每一种编制都有特定的工作人员和工作特点。在实际应用中，需要根据不同的需要选择合适的编制。在业务较为稳定的情况下可以选择固定预算的编制，业务较为多变的企业可以选择滚动式预算编制。审核编制方式需要随着时代的发展进行创新，不能仅停留在原有的状态，不同时代对审核编制的需求是不相同的。因此，编制可以在保持原有的完整性和连续性的基础上结合进新的内容，将实施过程中有问题的方面进行改进，对原有的编制取长补短，从而将优势充分发挥出来，将弊端进行剔除。编制对于预结算而言具有提供文件的重要作用，因此，编制的文件必须要真实合理，有效的文件能够让审核的工作量大大减少，从而加快企业运营的效率。
3.2 审核方法进行改进
预结算审核具有多种方法，并且每一种方法都有自身的特点，在实际应用中，可以根据具体情况进行方法的选择。实际施工情况、现场情况一般是方法选择的主要考虑因素。所有的审核方法都具有一个相同点，就是在审核过程中必须要科学的使用该方法，遵循简化审核、对于分析、查找误差、从大到小的原则，从而保证审核能够做到科学全面。在具体实践中，较为科学的方法有筛选审核法、分组计算审核法、对比审核法、重点审核法、全面审核法、分解对比审核法等。其中较为常用的有对比审核法和分组计算审核法，对比审核法是指将需要审核的工程与已经完工的工程进行比较，在设计图纸一致的情况下分析二者具体的差异，归纳总结出不同的表现方面，并且将二者的工程量和面积比例进行对比参照，对不同的方面进行原因分析。分组计算审核法将相关联的部分作为划分的依据，是对工程内部的分组分析，将属于一个范畴的分项工程进行计算审核，对同一组的内容进行比较，并且最终将各个分项工程的审核结果汇总，从而判断整个工程的工程量。
3.3 审核力度进行加强
随着经济的发展，经济体制在不断的完善，在这样的形势下，工程造价的管理模式也发生了变化。原先的预决算模式转变为如今的招投标模式，招投标模式国际通用，该模式使得建筑行业的竞争不断增强，该模式的使用就需要项目承包商完善自身的实力，将技术水平和效率进行提高，从而在建筑行业占有立足之地。招投标模式不仅仅提高了对承包商的要求，使得建筑行业实力有所增强，也使得项目承包能够实现公开，让承包商进行公平竞争。但是在实行过程中，工程项目内容广泛，并且复杂多变，工程的设计还未能充分解决这些问题，因此，工程计划还会存在不周全、不完善的现象，这样的情况使得投招标往往只是处于形式，而没有具体的落实。因此，审核力度的加强必须要从模式上开始抓起，将模式进行完善，并且加大监管的力度，防止不公平的招投标事件发生。
3.4 审核管理进行强化
审核管理的强化对于提高审核质量而言具有积极地推动作用，因此，企业必须要有科学、正确的审核管理意识，对于审核管理制度需要不断的进行建设和健全，在审核管理过程中全程贯穿管理理念，让审核工作有据可依。在企业中，负责工程预报价审核的部门需要对工作做好精准的定位，将工作做出具体、明确的分工，让每一个人专门负责一项内容，这样的管理才会更加有针对性。对于审核管理中出现的问题，责任追究也能具体到个人，这样的方式能够从一定程度上保证工作人员对工作内容的认真负责。对于审核管理人员，需要对全局具有全面的认识，参与到各个环节之中，对全过程进行全方位、系统化的审核管理。对于资料的搜集需要安排专门的工作人员去现场进行搜集，必须保证资料的真实性，提高审核材料的可信度。
4 总结
总之，对于建筑行业而言，工程造价预结算审核对于工程而言具有很大的作用，它能够对工程造价进行合理有效的控制，保证造价的准确性和合理性。一定程度上减少了偷工减料、虚假报价等不道德行为的产生，对于加强工程科学管理有极大的意义。工程造价预结算审核需要建立科学的制度，完善审核机制，对工程进行有效的管理，从而实现工程项目的投资能够实现合理性与效益型共存。因此，面对如今审核过程中出现的问题，需要通过完善编制、改进方法、强化管理、加大力度等方面进行改善，从而将工程造价预结算审核做到科学全面，切实维护企业的经济利益。
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[5]姜燕. 工程造价结算审核工作中常见的问题及措施[J].建材与装饰，2014，（4）.
论文作者:杜卫平
论文发表刊物:《基层建设》2016年11期
论文发表时间:2016/8/9
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