天津市建筑设计院 300074
摘要：工程量清单是国际通用的建设工程计价模式，是市场经济发展的必然产物。工程量清单的目的是“市场形成价格，企业自主报价”。与定额计价模式相比，它使企业的优势在竞争中得以充分发挥，建筑工程个别成本得以反映，体现了 “优胜劣汰”的市场经济规律。通过分析工程量清单计价的特点、意义，介绍了工程量清单计价在工程造价审计中的实际应用、存在的问题及对策。
关键词：工程量清单计价；工程造价审计；实际应用
工程量清单是世界上通用的一种对于工程进行计价的重要模式，而且是发展市场经济过程中一定会产生的产物。对于工程量清单来说，其主要作用即为“让市场根据需求自行定价，让企业根据自身情况自行报价”。工程量清单与传统中的定额计价模式相比较来说，它能够充分发挥利用企业的优势，让企业能够在竞争中凸现出来，并且建筑工程过程中的各方面的成本能够得以体现，并且根据“优胜劣汰”的市场经济规律来对原料物品进行淘汰。
1在工程造价审计过程中工程量清单计价的作用
1.1工程量清单的编写要求
工程量清单是组成招标投标文件的一个重要要素，为实现企业间的公平公正竞争提供了动力，并且是实现公平公正公开竞争的基础，这也就要求了工程量清单的编写必须要严格按照实事求是、科学完整、仔细严谨的原则来进行。在编写过程中，投标的企业要实现对于所投标工程进行完善的全面的了解，充分了解工程本身的内容以及施工现场等方面实情。企业不但要了解有关施工要求，更要充分考虑自身企业的情况，并且合理配置人力物力，合理规划工程的施工进程。这些方面的因素都是影响企业能否投标成功的重要组成部分，所以为了有效的提高工程量清单计价的价值和利用率，我们需要从以下三个方面来对其进行完善：一是关于工程量清单的遗漏、缺项问题；二是对工程有关项目的记录是否完整、是否准确；三是建设单位对于风险的控制和处理能力。在进行招标投标的准备阶段中，估价师根据工程要求，以及招标公司的有关规定来作出对于工程具体情况的质量等方面的要求。另外由于工程本身包含很多项目，各个项目中有包含有不同的内容，所以要对各方面各部分内容进行详细的工程量计算，避免出现项目内容缺失、遗漏现象的发生，从而为投标公司能够有效对于各部分进行准确的报价。
1.2对于合同和施工过程中的管理中要加强工程量清单计价部分所占的比重
由于现阶段施工合同的标准与工程量清单计价存在着偏差，并不是十分匹配，因此，在签订协议过程中，工程双方都要加强防范意识，做到对风险和责任的确定分配，并且仔细研究合同条约，避免出现不公平、不对等条约，并且可以根据实际情况来对合同条约进行添加和更改，减少不必要的纠纷和麻烦。此外，在工程正式实施过程中要严格按照工程量清单计价来对问题进行要求，选择合格的优质的材料与供应商，提高技术条件，并且勇于借鉴有效新技术，利用新型工艺，新型材料来对工程进行施工，并将材料费用、施工费用等调控在一定范围内。
1.3加强工程量清单计价在工程结束结算时期的管理
在工程结束时期，对各项工作各项费用进行结算是控制工程总费用的主要组成部分，造价工作人员应该充分结合前期工程审价调查得出的意见和结论来进行综合考虑，提高工作效率，保证竣工时工程总价核算值与各部分各内容单价总和相等，对于出现问题的地方，要进行反复调查和分析，防止多计、少计以及错误计算的发生。
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2工程量清单计价中存在的主要问题
2. 1项目单价计价方式的不适应
工程量清单计价中项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，所有单价组成部分都属于竞争价性质。因为施工企业目前受技术及管理水平的限制而缺乏对成本测算资料的积累和经验，而且大部分工程造价人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在定额计价的思维模式。
2. 2清单编制的质量不尽如人意
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。而事实发现，由于各种原因很容易造成工程量计算错误和定额错套；还有因清单和定额的工程量单位规定不统一，易在软件计算输入数据时因疏忽而造成错误。这些错误为以后结算的争议留下了隐患。
2. 3合同约定不详细
由于工程量清单的项目特征描述不够全面完整，选用的材料品牌规格不够明确、结算时可能的单价调整方式约定不够详细，使投标企业对项目的判断和综合价格的组成在理解上有误或差异，造成施工合同不能很好地满足合同双方的真实意思表现，造成纠纷扯皮。实行工程量清单招标以后，签订的合同为单价合同，主要以中标的投标单价为依据。但工程实际往往与清单描述有差异，很多施工合同未能详细约定，仅仅是模糊的几点原则，因此成为合同签订的一个重要问题。
3对策与研究
尽管工程量清单计价在实施过程中存在着一些问题，但是它对于规范建筑市场秩序、逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的工程造价改革目标具有积极的推进作用。在这个过程中，必须寻求一些有针对性的解决办法，采取积极的措施，以适应清单计价的要求。
3. 1提高造价从业人员素质，提高清单编制质量
建设单位要重视标前准备工作，加强对造价从业人员的业务培训与知识更新，提高综合素质。
3. 2强化施工合同管理
在合同中要明确合同双方对风险的承担范围，工程量清单项目价款与结算支付条件，工程量、综合单价、措施费用和材料价格风险等的调整方法。要加大施工合同的监管力度，健全施工合同备案制度：通过合同备案，使施工合同具有合法性、严密性、准确性，对于合同中出现的一些背离法律法规和有关政策的条款要及时予以更正，避免合同纠纷。建立一套解决合同履约中有关工程价款结算纠纷的解决机制，以维护工程建设各方的合法权益。
3. 3引导企业构建企业定额
现行的国家或地区的定额是以社会平均成本来计价的，而工程量清单计价的基础是企业的个别成本，体现企业的差异性。当前由于施工企业编制定额的经验和技术力量还相对比较薄弱，相关的造价数据积累较少，一时难以形成自主报价的内在条件。而工程造价管理部门在这方面具有丰富的编制经验和做法，因此可以充分利用这种优势，帮助企业培训定额编制人员；逐步引导企业搭建企业基础定额的消耗量标准，根据企业自身的实际情况调整定额含量及基价水平；不断完善定额缺项内容，把搜集到的新材料、新工艺项目列入企业定额子目中，逐步建立起能真正反映自身综合实力的企业定额体系。
4结语
工程量清单计价方式适应市场经济的需要，打破了传统单一的定额计价模式，符合价格法中“市场形成价格” 的规定，能反映出企业个别成本，对招投标机制的完善和发展，能够起到积极的作用。虽说还存在一定的问题，但相对于传统的定额计价模式，“活口”已经变小。在工程实践中，应参照国际上的通行做法，逐步积累经验，进一步完善工程量清单计价规范，并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革，创造性地尝试新方法，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，为保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。
参考文献：
［1］中华人民共和国建设部 . GB50500 －2003，建设工程工程量清单计价规范［ S］．北京：中国计划出版社，2003．
［2］刘钟莹. 建筑工程工程量清单计价［ M］．南京：东南大学出版社，2004．
［3］韩小平 . 工程量清单计价［M］．上海：东华大学出版社，2005．
［4］ 中国建设工程造价管理协会 . 建设项目工程量清单案例操作实务［ M］．北京：机械工业出版社，2007．
论文作者:王军
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/4
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