在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话——（2003年12月20日），本文主要内容关键词为：讲话论文,在全国论文,档案论文,表彰先进论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
这次全国档案工作暨表彰先进会议是在中央的亲切关怀下召开的。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志出席会议并作了重要讲话。王刚同志的讲话高屋建瓴，内容深刻，语重心长，特别强调档案部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕新世纪新阶段改革开放和现代化建设的各项任务，明确职责，批准位置，自觉做好服务大局、服务群众的工作。这是对全国档案工作者的极大鞭策。我们一定要按照中央领导同志的要求，进一步做好档案工作，更加扎实有效地为建设中国特色社会主义事业服务。
这次全国档案工作暨表彰先进会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，总结2003年全国档案工作，部署2004年全国档案工作，表彰一批在档案工作中做出突出贡献的先进集体和个人，激励广大档案工作者以奋发有为、开拓创新的精神状态，为全面建设小康社会做出新的贡献。
一、学习先进，争创一流，推动档案事业不断向前发展
这次表彰活动是人事部和国家档案局在新世纪举行的首次表彰活动，对于推动我国档案事业的快速、协调、全面发展具有重要意义。在此，我代表国家档案局中央档案馆向这次受到表彰的先进集体、先进工作者和优秀集体、优秀工作者表示热烈的祝贺！
这次受到表彰的集体和个人，是档案部门和档案工作者的优秀代表。在他们身上，集中体现了档案工作者坚持为建设中国特色社会主义事业服务的崇高精神。建设中国特色社会主义事业，是一项充满艰辛、充满创造的伟大事业。伟大的事业需要并产生崇高的精神，崇高的精神支撑和推动伟大的事业。档案工作者在新的形势、新的任务面前，要向先进集体、先进人物学习，在档案工作中大力弘扬坚持为建设中国特色社会主义事业服务的崇高精神，把我们的事业不断推向前进。
学习先进，就要学习和弘扬他们解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神。随着档案工作各项条件的不断变化与发展，档案工作的内容与形式也需要不断创新，不断发展。要始终坚持从档案工作的实际出发，使档案工作的方针、政策、法规、标准，档案工作者的思想、观念，同当前我国的经济社会发展相适应。要从档案事业的各个发展阶段和具体环节出发，针对档案工作遇到的新情况、新问题，遵循实践、认识、再实践、再认识的认识规律，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界。要努力进行档案工作的理论创新、机制创新、科技创新，以创新带动发展，促进发展。我们要向先进集体、先进人物学习，善于顺应社会发展潮流，善于从实际出发，确定正确的发展方向和道路，推进档案事业健康、持续发展。
学习先进，就要学习和弘扬他们知难而进、顽强拼搏的精神。档案事业在发展中，会遇到很多困难。知难而退，畏难不前，只会半途而废。迎着困难上，在克服困难中打造一片新天地，我们的事业才能成功。档案事业只有在不断克服困难、战胜挑战中才能向前推进。我们要向先进集体、先进人物学习，不畏艰难，顽强拼搏，坚韧不拔，敢于胜利，压倒一切困难，战胜一切挑战，满怀信心地做好档案工作。
学习先进，就要学习和弘扬他们艰苦奋斗、无私奉献的精神。从事档案工作这一神圣的职业，需要有强烈的事业心、高度的责任感和良好的职业道德，不怕艰苦，勤俭办事，吃苦耐劳，恪尽职守，不辜负党和人民的重托。我国还处在社会主义初级阶段，档案事业的发展条件还面临不少困难，要坚持发扬艰苦奋斗的精神。我们要向先进集体、先进人物学习，淡泊名利，任劳任怨，任何时候都把党和人民的利益放在首位，把做好档案工作，为建设中国特色社会主义事业服务作为自己的人生追求。
希望受到表彰的全国档案系统先进集体、先进工作者和档案工作优秀集体、优秀工作者，继续保持和发扬档案工作者的优良传统和作风，继续保持和发扬坚持为建设中国特色社会主义事业服务的崇高精神，谦虚谨慎，戒骄戒躁，充分发挥先进模范带头作用，把成绩和荣誉作为新的起点，为党和人民再立新功。
通过这次表彰活动，我们要在全国档案系统兴起一个学习先进、争创一流的新高潮，激励全国档案工作者以饱满的热情、振奋的精神和昂扬的斗志投入到中国特色社会主义事业建设中去，在平凡的档案工作岗位上建功立业。
二、2003年全国档案工作的基本情况
2003年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，是极不平凡的一年。在这一年里，我们党、国家和人民经历了“非典”疫情的严峻考验，并取得了胜利；根据党中央的部署，全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮；党的十六届三中全会胜利召开，作出了完善社会主义市场经济体制的重大历史性决策；首次载人航天飞行圆满成功，标志着我国的综合国力和科技实力进一步增强。在党的十六大精神指引下，我国经济发展、民族团结、社会稳定，全面建设小康社会开局良好。
2003年也是我国档案工作历史上极为重要的一年，是档案事业发展非常好的时期之一。在这一年里，中央领导同志对档案工作极为关注，多次对档案工作作出重要指示。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎同志要求认真做好三峡工程文件资料的验收工作，确保档案资料的完整、准确、安全。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志先后就防治“非典”工作文件材料的收集归档、社区档案工作、档案宣传工作、电子公文归档管理、档案安全问题等作出重要批示。在如此短的时间内，中央领导同志多次对档案工作作出指示，这在档案工作历史上是不曾有过的。这些重要指示从党和国家的中心工作出发，深刻反映了党和国家工作大局及全面建设小康社会对档案工作的要求，为我国档案事业的进一步发展指明了方向。这些重要指示充满了对广大档案工作者的信任，饱含深情，寄予厚望，充分体现了中央领导同志对档案工作的高度重视、真切关心和巨大支持。这些重要指示针对我国档案工作实际，关系全局，明确具体，不但对我们做好今年的各项工作、而且对今后一个时期全国档案工作的发展都具有重要而深远的指导意义。在中央领导同志重要指示精神的激励下，全国档案工作者努力实践“三个代表”重要思想，积极主动工作，在加强档案基础业务建设、为全面建设小康社会服务等方面取得了显著成绩。
（一）创新进取，服务成效愈益显著
当前，各级档案部门的服务创新意识明显提高，档案工作越来越贴近中心，贴近群众，贴近实际，档案工作为各级领导决策服务、为各部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务更加有声有色。
今年上半年“非典”疫情暴发后，全国各级档案部门紧紧围绕抗击“非典”开展工作，得到了各级领导的肯定。国家档案局及时与全国防治非典型性肺炎指挥部办公室联合下发《关于做好防治非典型肺炎工作文件材料收集归档工作的通知》，由国务院办公厅发至各省、自治区、直辖市人民政府，党中央、国务院各部委、各直属机构等，对确保防治“非典”工作档案资料的完整、系统提出了具体要求。王刚同志在《通知》上作了重要批示，后又电话指示，多次强调这项工作的重要性。在王刚同志批示和《通知》精神的指导下，各级档案部门积极行动，把防治“非典”工作文件材料的收集归档作为一项重要工作抓实抓好。同时，还通过汇编专题档案资料、整理专题材料等方式，主动为各级领导和有关部门提供服务，在抗击“非典”的斗争中发挥了档案工作应有的作用。
各级档案部门努力实践“三个代表”重要思想，紧密围绕全面建设小康社会的奋斗目标，积极主动开展社区档案工作。加强社区建设，是十六大确定的政治建设和政治体制改革的重要方面，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和质量，扩大基层民主，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级档案部门把社区档案工作作为社区建设的一项重要任务，作为整个档案事业的重要组成部分，周密部署，积极推进。在上海召开的全国社区档案工作座谈会，以王刚同志有关重要批示精神为指导，总结、交流了近年来档案部门推进社区档案工作的成绩和经验，研究了社区档案工作中存在的问题，提出了进一步开展社区档案工作的任务和要求。档案工作进社区，扩大了档案工作为最广大人民群众服务、为全面建设小康社会服务的成果，受到广大群众的欢迎。
各级档案部门积极配合依法行政、政务公开，把已公开现行文件提供利用工作继续推向深入。越来越多的档案部门建立了现行文件阅览室或现行文件中心，目前全国已有约500个综合档案馆面向社会、面向公众开展了已公开现行文件利用工作。
各级档案部门发挥档案信息资源的优势，积极为社会主义精神文明建设服务。今年是毛泽东同志诞辰110周年，中央档案馆国家档案局拍摄了110集电视文献片《百幅手迹怀伟人——毛泽东的110个故事》，在中央电视台、中国教育电视台和北京电视台等十几家电视台播出，并发行了光盘和图书。我们还与中共中央文献研究室共同举办了“毛泽东档案展”。各地档案部门也积极举办具有档案特色的相关纪念活动。档案馆爱国主义教育基地建设蓬勃发展，在社会主义精神文明建设中发挥了重要作用。档案报刊立足档案，面向社会，赢得越来越多的读者和越来越大的影响，并得到中央领导同志的充分肯定和鼓励。通过丰富多彩、灵活多样的档案宣传，不断为社会奉献政治合格、具有较高艺术水准的精神文化产品，使档案工作在服务大局、发展繁荣中国特色社会主义文化中发挥了重要作用。
（二）脚踏实地，基础建设更加牢固
国家档案资源建设得到加强，档案收集、保管工作取得新成绩。一些中央、国家机关根据本单位档案工作的特点，有条不紊地推进文书档案整理改革进程。国家档案局中央档案馆从今年起在中央、国家机关开展移交档案质量检查活动。各地档案部门高度重视重大活动和突发事件档案的接收和征集工作，加大工作力度，确保这部分档案齐全完整并得到妥善保存。一些档案部门在改革档案接收范围、拓宽档案接收渠道方面大胆进行尝试，有的档案部门围绕地方特色，积极主动地开展相关档案的收集工作，这些都对丰富馆藏内容、提升馆藏质量起到了重要的作用。
经中国档案文献遗产工程国家咨询委员会认真评审，35件（组）档案入选第二批中国档案文献遗产名录。这项工作在弘扬民族优秀传统文化的同时，有效推动了各级档案馆更具针对性地做好重点档案的保护和抢救工作。
为妥善处置机构变动部门和单位的档案，国家档案局和地方各级档案部门及时就加强机构改革中的档案工作发出专门文件，对档案的收集、整理、保管、利用和清理、交接、移交进馆等作出明确规定，同时加强监督与指导，保证了机构改革中档案归属与流向合理，国家的档案资源不受损失。在一些撒地设市、乡镇行政区划调整的地方，档案部门也采取有效措施，加强了档案管理工作，并收到很好的效果。
随着国民经济和社会发展的不断进步，档案馆舍建设不断得到加强。国家档案馆建设列入了国民经济和社会发展“十五”计划，一批新的档案馆舍落成或在建。其中一些新建档案馆建筑具有鲜明的专业特色和文化内涵，成为当地的标志性建筑，而且功能更加齐全，为利用者提供更加多样化、人性化的服务，更好地发挥档案馆的社会教育功能。
在部分遭遇严重洪涝灾害的地区，档案部门全力投入防汛抗洪斗争，对确保汛期档案安全和抗洪救灾斗争文件材料收集归档工作等提出明确要求，迅速编辑抗灾救灾档案资料供领导部门参考，及时对受到洪涝灾害威胁的档案采取有效保护措施，切实做到严防死守，保证了档案安全。
（三）加快步伐，现代化水平不断提高
档案信息化建设稳步发展，取得一批突破性成果。为配合全国政府系统办公业务资源网传输电子公文工作，国家档案局就电子公文归档与管理、国家基础档案文献信息资源库建设及公开档案信息网上查询服务等问题向国务院信息化工作办公室提出建议，以推进电子政务建设中相关档案工作同步发展。为规范电子公文的归档，保证归档电子公文的完整与安全，国家档案局发布了《电子公文归档管理暂行办法》。王刚同志就此作出重要批示，为我们指明了档案信息化建设的着眼点和落脚点，对全面推进我国的档案信息化建设具有重要指导意义。
各级档案部门认真组织落实《全国档案信息化建设实施纲要》，工作取得新的进展。电子文件归档管理和电子档案管理系统的研究与开发切实加强；档案目录数据库建设不断推进，在有条件的档案馆，档案全文数据库和多媒体数据库建设逐步展开，加快了档案数字化进程；各级档案行政管理部门积极参与当地政府上网工程和电子政务建设，研究制定相关制度和办法，开通了一批新的档案网站。数字档案馆建设取得可喜成绩，为研究和探索信息化条件下档案管理新模式积累了宝贵的经验。
档案科研的重点向档案信息化建设转移，相继取得了一批重要成果，电子政务环境下档案管理对策研究、数字档案馆关键技术研究等一批重大课题开始立项研究，电子文件归档方面的研究开始向深层次进展。列入科技部2003年重点科技项目计划的“档案数字化技术的推广应用”项目和列入国家社会科学基金重点项目计划的“电子文件和电子档案真实性、完整性保证及其法律地位的认证验证系统”项目，正在按计划实施。各级档案科技部门在完善科研机制、加快产品开发、促进成果推广等方面有所创新，对档案科技工作的投入有所加大，档案科研不断取得新成果，科技成果推广和应用稳步开展。
（四）突出重点，各项工作协调发展
各级档案部门围绕经济建设这个中心，认真做好经济领域的档案工作，取得了明显成效。档案部门加强三峡二期枢纽、输变电工程及移民档案工作，在“非典”肆虐期间坚持工作并按时完成了枢纽工程和移民工程档案验收任务，有力配合了三峡二期工程的顺利进行。国务院长江三峡二期工程验收委员会对三峡工程档案工作给予充分肯定。在西气东输、西电东送、退耕还林以及南水北调等新世纪关系国计民生的重大工程中，档案部门都积极参与，热情服务。在抓好改制国有企业档案工作的同时，各级档案部门大力推进个体、私营等非公有制经济领域的档案工作。为深化农业农村档案工作，各级档案部门纷纷采取服务新举措，出台相关制度或办法，把档案工作融入与农业、农村、农民相关的各个方面，并加强了具体业务指导。
各级档案行政管理部门进一步加强依法行政。按照国务院关于行政审批制度改革工作的要求，国家档案局对行政审批事项进行了进一步清理，根据国务院决定，第二批又取消6项有关审批项目，并加强了相关后续管理制度的研究工作。国家档案局对10个省、自治区、直辖市和20个中央、国家机关、中央企业进行了档案行政执法检查。各地区也通过发布地方性法规或行政规章、规范档案行政执法行为、开展群众性普法活动等多种形式推进档案法制建设，加大了依法管理档案事业的力度。
档案教育培训工作健康开展，档案人员素质不断提高。各级档案部门普遍开展了岗位培训，很多地方推行了持证上岗制度。档案人员继续教育工作取得新的进展，档案人员的知识结构不断得到改善。
档案工作对外交流与合作进一步扩大。国家档案局制定了档案人员出国（境）培训管理办法。今年9月召开的中俄教文卫体合作委员会第四次会议，宣布在委员会框架内成立中俄档案合作工作小组，这将进一步加强中俄两国档案工作的交流和相互合作。参加了第37届国际档案圆桌会议，派员赴加拿大参加电子政务培训、赴新加坡进行访问研究。中国和斯洛文尼亚国家档案局在北京共同主办了“斯洛文尼亚城市的变迁”档案资料图片展览，进一步密切了两国档案工作者的交流与合作。我国主办的国际档案理事会东亚地区分会第六次大会暨企业发展与档案工作研讨会圆满成功，很好发挥了我国在国际档案组织中的作用，并从专业研讨中获得了大量有益的启示。俄罗斯等4个国家的档案代表团前来我国访问，开展档案工作交流。积极开放的档案工作对外交流与合作，展示了我国档案工作的良好形象，并对我国档案事业的发展起到了促进作用。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也应清醒地看到档案事业发展中还有许多重要课题需要我们进一步探索和回答。例如，如何建立和完善与政务信息化、企业信息化和社会信息化相适应的电子文件归档与电子档案管理规章制度及管理系统；如何更加科学合理地确定国家所有各类档案的归属和流向，规划国家档案资源建设；如何有效开展与现代企业制度相适应的现代企业档案工作；档案工作如何为多种所有制经济组织服务以及如何规范多种所有制经济组织的档案工作；如何全面提高档案人员的综合素质，建设好干部队伍等等。这些既是挑战和难点，也是档案事业持续发展的机遇和我们工作的重点。
三、2004年全国档案工作的主要任务
2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好2004年的工作，对于加快推进全面建设小康社会的进程，具有十分重要的意义。2004年全国档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照王刚同志的重要讲话要求，抓服务，搞建设，谋发展，保安全，带队伍，进一步发挥档案工作的社会功能，推动档案事业全面健康发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的贡献。
（一）坚持不懈抓服务
我们在总结十三届四中全会以来档案事业发展的经验时归纳的最根本经验，就是必须坚持把为中国特色社会主义事业服务作为档案工作的生命线，这是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作的根本任务。服务是档案工作的中心环节，是社会对档案工作的迫切需要，是档案部门与党和政府、与各个工作部门、与广大人民群众联系的桥梁和纽带。我们要紧贴中心，紧扣主题，把为党和国家工作大局服务作为我们的工作重点，常抓不懈；要树立自觉为党和国家工作大局服务的意识，增强政治敏锐性，紧紧围绕大局开展档案工作；要增强档案服务工作的预见性和前瞻性，准确把握党和国家的大政方针、工作重点，使档案服务工作做到有计划、有准备、有预案、有重点，更好地为党和国家中心工作服务。2004年，我们要重点抓好以下几项服务工作：
1.认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，为完善社会主义市场经济体制服务。党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了完善社会主义市场经济体制的任务和要求。我们要认真学习、深刻领会，并根据中央经济工作会议确定的经济工作重点向调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益转移，结合各地区、各系统、各部门的实际，做好相应的服务工作，特别要做好企业档案工作、信用档案工作、重点建设项目档案工作、社区档案工作、农业农村档案工作、资产重组档案工作、就业及社会保障档案工作等，把档案服务工作做到完善社会主义市场经济体制的各个方面去，发挥积极作用。
2.深化已公开现行文件提供利用工作，切实为广大人民群众服务。在档案工作中贯彻“三个代表”重要思想，重要的是用我们的实际工作去实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益。我们近两年开展的已公开现行文件提供利用工作，受到了各级党委和政府的重视和支持，受到了广大群众的欢迎，受到了众多新闻媒体的关注，成为档案部门落实“三个代表”重要思想的很好形式。各级档案部门要积极行动起来，认真总结经验，周密部署，全面推进，提高水平，保证质量，把已公开现行文件提供利用工作进一步推向深入，争取将其纳入政府信息公开工作体系，在我国的政府信息公开工作中发挥档案部门应有的作用。
3.进一步开展农业农村档案工作，直接为农民群众服务。解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重。档案部门要紧紧围绕农民对档案工作的实际需求，带着深厚的感情为农民服务。要继续拓展已公开现行文件利用工作的服务领域，更好地为农民群众提供他们需要的“红头文件”。要积极主动地为农民服务，比如，可以配合有关部门开展的“三下乡”活动，将相关的档案资料收集起来，常年为农民开展服务，使“三下乡”变成“三在乡”。在档案工作为农民服务方面，一些地方已做了有益的探索和尝试，国家档案局准备在2004年召开全国农业农村档案工作经验交流会，总结、交流各地开展农业农村档案工作，为农民服务的好经验、好做法，推动档案工作在为巩固和加强农业基础地位、千方百计维护农民利益服务方面收到更多实效。各级档案部门要把为农民服务作为档案服务工作的重点，进一步理清为农民服务的思路，明确为农民服务的重点，注重为农民服务的效果。
4.继续做好社区档案工作，更好地为社区建设服务。要按照王刚同志对社区档案工作提出的要求和希望，贯彻落实全国社区档案工作座谈会议精神，进一步周密部署，推动社区档案工作向纵深发展。各地情况千差万别，社区建设也各具特色，档案部门一定要从各自实际出发，密切配合民政、劳动与社会保障、精神文明建设等部门，积极探索社区档案工作的新思路、新方法和新途径，促进社区档案工作与社区建设同步发展。要把档案工作与社区建设的具体活动结合起来，建立起完善的社区档案工作体系，为社区居民提供全方位的档案服务。
（二）聚精会神搞建设
党的十六大报告提出，“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”要加深对“重要战略机遇期”的理解，抓住国家经济和社会发展的机遇期，聚精会神搞好档案事业建设。当前，应重点抓好四项建设：
1.法制建设。进一步建立和完善档案法规体系，使其更加具有实践性和可操作性，更加适应新形势下依法管理档案事业的需要。继续加大档案行政执法检查的力度，做到档案行政执法检查制度化、经常化、规范化。国家档案局要继续开展对各省、自治区、直辖市和中央、国家机关的档案行政执法检查，各地也要开展相应的活动。通过档案行政执法检查，提请有关领导重视一些地方和单位亟需解决的档案馆舍建设、改善档案安全保管条件、给档案部门必要的行政编制以及划拨发展经费等方面的问题，督促有关部门依法办事，促使问题及早得到解决。进一步规范档案行政执法检查程序，建立必要的行政执法检查反馈制度，监督有关单位做好整改工作，使档案行政执法检查更具实效。《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日起施行，这部法律的出台，对全面推进依法行政提出了更高的要求，各级档案行政管理部门要按照国家有关要求，认真学习贯彻《行政许可法》，积极主动与有关部门联系，尽早明确行政执法主体地位，积极清理法规规章，严格规范行政许可行为，进一步提高依法行政的整体水平，保障档案事业在法制的轨道上健康发展。
2.馆舍建设。在新世纪新阶段，各级国家档案馆应该具有四位一体的功能，即档案安全保管的基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、已公开现行文件集中向社会提供利用的中心、档案信息服务中心。档案馆馆舍是确保四位一体功能实现的基础条件。馆舍建设要注重档案库房的建设，把确保档案的安全保管作为馆舍建设的首要任务，同时要注重对利用档案所需空间的建设，方便更多的群众走进档案馆。在馆舍建设问题上，要比以往更具开放意识和服务意识，要十分重视保管空间与利用空间的合理安排。各级档案部门要不断增强机遇意识，善于利用机遇，把促进档案馆舍建设放到档案事业的全面发展中去考虑，去谋划。档案馆舍建设牵动着档案工作全局，这一块抓住了，就能带动整个档案工作上台阶。为确保馆舍建设抓出成效，一要主动争取党委和政府的支持，积极与有关主管部门沟通，力争将档案馆舍建设列入当地的发展计划。二要采取各种措施，在政策上、资金上积极引导，制定计划，完善标准，促进档案馆舍建设水准伴随国民经济和社会发展的进步而提高。三要培育和推荐一批充分体现档案馆社会性、文化性、开放性、现代性和标志性特点的档案馆建筑，大力宣传，积极推广，促进档案馆建设在全国均衡发展。
3.馆藏建设。各级档案行政管理部门要站在国家档案资源建设的高度，依据《档案法》的规定，加强对档案馆馆藏建设的统筹协调、监督指导，以保证各级档案馆将有关档案资料完整、及时地收集进馆，建立内容丰富、结构合理的馆藏体系。加强国家档案信息资源建设，依据有关档案法律、法规，做好档案馆的接收、征集工作。要根据各方面情况的变化，在调查研究的基础上，及时调整接收、征集范围，注意把全面建设小康社会进程中产生的各种新型档案和同人民群众各方面利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，使其成为国家档案馆馆藏体系中新的重要组成部分。要根据各方面需求科学整合档案信息资源，为丰富利用手段、提高利用层次奠定基础。要加强基础业务建设，进一步做好档案整理和编目等工作，使档案全宗区分清楚，案卷质量规范、标准，建立完整、便捷的检索体系，方便档案利用。
4.信息化建设。档案信息化建设是当前档案部门一项重要而紧迫的任务，特别是面对国家电子政务建设全面展开的新形势，档案部门必须全力以赴，加快研究解决电子政务环境下档案工作的关键业务和技术问题。要以王刚同志关于电子公文归档与管理工作的重要批示为指导，坚持文档一体化原则、电子文件与纸质文件并存的原则、确保网络安全的原则，认真贯彻落实《电子公文归档管理暂行办法》，加强电子政务中形成的电子公文的归档与管理工作，确保电子公文、电子档案的保真、保密和安全科学保存。在此基础上，利用电子政务平台，积极开展已公开现行文件和档案信息网上查询服务，全面提高档案利用的效率和质量。目前，电子文件大量产生、电子档案利用也都在计算机上进行，为方便利用，过去形成的大量非数字形式档案，也需要转换为数字形式。这是一项非常繁重的任务，必须有计划、有步骤地进行。有条件的档案馆，都要对馆藏档案状况进行科学全面的分析，区别轻重缓急，稳步推进馆藏档案的数字化。
（三）统筹兼顾谋发展
发展是我们党执政兴国的第一要务，发展同样是档案事业建设的第一要务。面对我国改革开放和现代化建设快速发展的形势，档案部门不加快发展，就会落伍，就有可能被淘汰出局。档案事业要加快发展，就要力争实现档案工作的良性运行和协调发展，一方面要实现档案事业与国民经济和社会发展相适应、相协调，另一方面在档案工作系统内不同部门、不同层次之间也要实现相互促进，相互协调，统筹兼顾。
1.认真履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，实现全面发展。同时履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能的档案工作体制，是中国特色社会主义档案事业的显著特点和重要优势，这已为成功实践所证明。在今后工作中，我们要更加全面、更加协调地履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，充分发挥这种体制的优势，既要依法进一步加强档案事业行政管理工作，又要适应新形势创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合起来，使两种职能在内在统一的基础上不断加强，相得益彰，促进档案事业的更大发展。在坚持全面履行两种职能的前提下，要正确处理好档案事业发展进程中存在的诸多相互影响、相互作用的关系，如保管与利用、利用与编研、主体与基础、现代化管理与基础业务建设、工作需要与人才培养等关系。实现全面发展，要找准切入点、突破口，例如，形式活泼、内容多样的档案宣传教育活动已经成为一种富有吸引力、影响力，充满活力的档案利用方式，要充分利用这一有效手段，开展更多有文化气息、有档案特色的宣传教育活动，让更多的人感受档案记录历史、传播文化、教育人民的作用，以此带动接收征集工作、开发档案信息资源工作、档案普法工作、对外交流工作等。2004年是邓小平同志诞辰100周年，国家档案局中央档案馆计划拍摄一部百集电视文献片《百幅手迹忆小平），利用档案资料宣传小平同志的丰功伟绩和光辉理论。各地档案部门都要抓住这一机遇，发挥档案优势，开展相应的宣传纪念活动。我们正着手筹办“中国历史档案珍品展”，拟作为档案工作对外合作交流项目于明年到一些国家展出，让更多的外国朋友通过档案了解中国的悠久历史，加深友好交往。
2.以服务带动档案工作与国民经济和社会发展同步前进，实现协调发展。经济社会发展是档案事业发展的基础，档案事业发展要与国民经济和社会发展相适应，相协调。档案工作只有在为经济社会发展服务的过程中充分展示自身的价值，才能随着经济社会的发展而同步发展。一是档案工作要主动适应经济社会快速发展对档案工作的需求。比如，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，迫切要求规范社会主义市场经济秩序，档案部门要及时推出建立信用档案的举措，为社会信用体系的建设和逐步完善做出应有的努力。面对以经济建设为中心的工作大局，档案部门要自觉为促进先进生产力发展服务，主动做好企业、重点建设项目、科学技术等方面的档案工作，有关档案部门要配合党和国家振兴东北地区等老工业基地战略的实施，积极提供档案服务。二是档案部门提出的工作目标要符合整个经济社会发展的目标。我们开展的已公开现行文件提供利用是在党和政府实行政府信息公开，切实为老百姓服务的背景下提出的，我们实施的档案信息化建设纲要也是适应了国家电子政务建设的需求。三是档案事业发展要纳入经济社会发展计划。档案事业是中国特色社会主义建设事业的一部分，同时为现代化建设提供不可缺少的服务，因而必须纳入国民经济和社会发展计划。我们强调档案信息化建设与国家信息化建设同步发展，强调机关档案管理现代化与机关办公自动化相适应，强调将档案馆建设纳入经济强省、文化大省发展规划等等，就是基于这种考虑，一些地方这样做了并取得了很好的效果。
3.坚定不移地坚持“以科教振兴档案事业”的方针，实现持续发展。要把积极研究应用先进适用的科学技术作为发展档案事业的关键，把档案科技放到档案工作的重要位置加以谋划，提高档案工作的科技水平。集中力量组织实施关系全局的重大档案科技项目，研究解决档案工作中的重大理论和关键技术问题。进一步改变重研究轻应用的状况，大力加强档案科技成果转化工作，为档案事业发展提供更加有力的技术支持和保障。要把档案教育作为档案事业发展的基础，牢固树立人才资源是第一资源，是最重要最宝贵资源的观念。不断创新档案教育工作机制，不断完善档案教育工作制度，不断更新档案教育培训内容，不断提高档案教育师资水平，努力建设一支具有坚定理想信念、掌握现代科技知识和专业技能、胜任本职工作、富有创新能力的高素质档案专业技术人才队伍，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。
（四）警钟长鸣保安全
确保档案安全，是档案工作永恒的主题。各级档案部门一定要把档案安全时刻挂在心上，牢牢抓在手中，具体落实到人，做到警钟长鸣保安全，确保档案万无一失，让党和国家放心，让人民放心。
1.开展经常广泛深入的档案安全教育。通过教育，使广大档案工作者不断增强使命感、责任感，时刻牢记确保档案安全，责任重于泰山。全体档案工作者都要从对党、对国家、对人民负责的高度，深刻认识档案安全的极端重要性，深刻认识自己肩负的重大责任，自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的首位。
2.切实做好档案安全保管工作。各级档案部门要定期对档案保管状况进行全面彻底的检查，及时发现影响档案安全的隐患，果断采取有效措施，坚决堵塞危及档案安全的漏洞。要在调查研究的基础上，切实加强档案库房防火、防盗、防虫、防霉、防光、防尘、防水（潮）、防有害气体工作，确保档案安全。
3.严格把好档案利用安全关。各级档案部门要增强档案利用安全意识，正确处理好确保档案安全和方便利用的关系。在提供利用过程中，认真执行国家有关规定，履行利用档案相关手续，加强对利用档案的监管工作，既要保证档案实体不丢失、不损坏，又要保证未开放的档案信息不失密、不泄密。
4.狠抓整章建制工作。各级档案部门要根据新形势下档案工作的新特点，对现有规章制度进行认真清理，进一步建立健全档案保管、编目、利用、编研、保护、保密等方面的规章制度。对规章制度执行情况加强督促和检查，定期进行考核，确保各项规章制度落到实处。
5.进一步完善各级档案安全责任制。在档案部门，档案安全，人人有责。要把档案安全作为档案部门、档案工作者各项考核的首要指标，实行一票否决。在档案安全上出了问题，给党和国家造成损失或造成不良影响，必须严肃追究这个档案部门负责人和各级责任人的责任。
（五）与时俱进带队伍
新世纪新阶段档案工作的任务十分繁重，要完成好党和人民赋予我们的神圣使命，必须有一支政治强、业务精、作风好的档案干部队伍。为使各项工作落到实处，必须坚持以人为本，花大力气，下真功夫，带好队伍，使大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力开创档案工作新局面。
1.锻炼队伍。各级档案部门要想方设法为档案工作者创造良好的成长环境，提供更多的锻炼提高机会。要立足于现有队伍，对现有人员状况进行科学分析，扬长避短，给他们压担子、提要求，激发他们的工作热情。要合理配置人力资源，以老带新，以熟带生，以强带弱，实现人尽其才，才尽其用。每个档案工作者，不论年龄大小，资历深浅，只要抓住机遇，只要刻苦努力，只要勇于奉献，都可以成为某一方面的专家，关键是要有一个良好的机制。各级档案部门的领导都要重视在工作实践中锻炼队伍，提高队伍，在实践中成长起来的、在搞好档案工作“三服务”中涌现出来的人才是最适用、最宝贵的，也是我们的事业最需要的。
2.培训队伍。不断发展变化的新形势对档案工作者的素质提出了越来越高的要求，档案工作者如果不加强学习，不更新知识，就难以承担新形势下档案工作的重任。各级档案部门要积极创造条件，加大岗位培训和继续教育的力度，大规模、全方位地建设终身学习型单位。一要创造学习的条件，浓化学习的氛围，引导档案工作者树立终身学习的观念，强化竞争意识。二要突出学习的重点，不搞千篇一律的学习，不走过场，不搞形式，学习内容要强调时代性，具有针对性，不同时期、不同人群、不同部门、不同岗位要安排不同的学习重点，真正符合实际工作需要。三要注重学习实效，培训工作必须制定周密的计划，对计划的落实情况要进行有效督查，对培训效果要进行认真考核，从机制上保证培训工作持之以恒。
3.管理队伍。各级档案部门的领导要始终牢记，越是工作繁忙，越不能放松对干部队伍的管理和监督。加强对档案干部的管理和监督，是对同志的关心和爱护，要坚持在档案部门大力弘扬存真求实、埋头苦干、无私奉献、艰苦拼搏的工作作风，通过建章立制，进一步完善内部管理监督的机制和手段，定期进行考查、考核，对称职和表现优异者要鼓励表扬，对失职和违反纪律的行为要严肃处理。要主动关心档案干部的思想和生活，积极帮助他们解决各种实际困难。要多做解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心的工作，把干部职工团结起来，把大家的积极性调动起来，使同志们以饱满的热情做好档案工作。
面对新的形势和任务，各级档案部门要以对档案事业高度负责的精神，与时俱进，开拓进取，努力把档案工作不断推向前进，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新的更大的贡献。（本文发表时略有删节）
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