摘要：近些年来，随着我国综合国力的不断提升，国内的电力工程建设投资大幅增加，为了更好地通过内部审计提高工程造价控制和工程过程监督的质量，电力企业对内部审计的监督职能和审计人员提出了更高的要求。电力企业要落实各阶段的造价控制和管理，充分发挥内部审计对工程项目的有效规范。
关键词：工程内部审计；电力工程；造价控制；有效规范
引言
现阶段，工程审计作为电力工程内部控制的主要组成部分往往可谓是发挥着至关重要作用，需相关部门能够不断加大自身重视力度，将其合理应用到工程造价控制环节中，进一步凸显出工程审计存在价值。文章主要对电力工程审计在工程造价控制中的具体应用展开详细分析探讨，仅供相关专业人士参考借鉴。
1内部审计对电力工程造价控制的重要性
电力工程内部审计要对工程投资、建设过程和事后评估等阶段进行效果分析，以此进行不同环节的造价控制，确保发挥工程资金的经济效益。以往的工程审计更多关注项目本身的工程核算，但只对工程本身进行核算控制，范围十分有限，且企业的投资范围也十分受限。在市场化程度不断提高的今天，电力工程的投资和利益主体开始向多元化方向发展，对内部审计的经济效益和社会效益提出更高的要求。全方位、动态的审计才是适应发展趋势的审计方式，不仅能对会计结果进行评估，还能对工程建设的全过程进行跟踪审计，做好事前预防，及时发现不同环节工程资金的使用效益，规范造价控制行为，及时纠偏纠错，有效避免财务风险，解决传统工作中的滞后性反馈问题。
电力工程内部审计工作，不仅体现了企业的财务管理意识和经济理念，也能改进企业现代管理中的薄弱环节，提升管理水平、效益和审计工作人员的整体素质。此外，电力工程内部审计工作还能对电力工程的多个环节进行审计，规范工作流程，合理资源配置，提高企业价值。
2当前电力工程审计在造价控制应用中存在问题
2.1审计理念和实际操作存在较大差距
电力工程审计工作涉及的范围较广，不同工程环节的审计内容也各有不同。目前，为了充分发挥企业内部审计的监督、责任和效能，电力企业的内部审计已经逐渐由过去的事后工程控制，转向事前、事中过程控制和事后控制，但审计理念和实际操作存在较大差距。电力企业也逐渐认识到工程内部审计的重要性，开始对项目立项、审批、招投标、材料投放、签订合同及结算等环节实施全过程监督，也在各环节不断加大保障力度，从审计内容和方法不断进行探索改进，但由于惯性思维和内部审计工作的复杂性，审计工作中先进的工作理念与操作能动性之间仍存在较大的差距。
2.2审计人员的综合素质不高
目前，电力企业的工作已经逐步实现现代化，对审计工作人员的综合素质提出了更高的要求，但由于审计人员的素质参差不齐，在处理业务中会遇到不同的问题，难以应对。同时，电力企业内部审计工作对业务精通、经验丰富的审计人员需求较多，但这类审计人员十分缺乏。当前的审计工作逐渐由事后控制向事前预防转变，若审计思维还是停留在差错纠偏的职能上就会降低审计工作的效率。部分企业的审计人员多是从事财务工作的专业人才，而现代电力企业内部审计工作要求具有计算机、法律、电力工程和财务管理相关知识与技能的综合型高素质人才。内部审计人员应该向多元化和综合型人才方向发展，不断提高自身的适应能力。
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3工程内部审计对电力工程造价控制的有效规范
3.1信息时代下工程造价审计
借助一些先进化电子平台可得到较为准确中标企业投标文件内容，并将其与招标文件展开对比分析，判断其二者工程量是否处于一致状态，获得较为全面单价成本信息与电力工程结算进行对比，看其是否存在随意更改单价情况。同时电力工程结算期间，劳动成本、材料成本及机械设备成本等单价是否应调整，而其他成本费用是否严格按照合同条款内容落实执行，一旦确认出现不当现象要立即实施合理化解决措施，避免对电力工程建设施工的顺利进行起到阻碍性作用。在此期间还需注意一点就是借助ERP系统可开展文件审核、概算金额审核及是否超出标准规范审核等一系列工作，重点检查电力工程项目各个模块信息，尤其是财务模块，准确判断实际投资成本费用支出是否超出概算标准，促使工程造价控制能够发挥出自身存在真正价值，帮助电力企业获得经济效益最大化。
3.2招投标阶段的内审造价控制
招投标阶段已经进入项目建设环节，为了进行合理的造价控制，需要进行公开的招投标，确定施工主体，并且保证施工质量达到设计要求。该阶段对重要的招标文件的内容和招标价格进行重点关注，保证公平、公正、公开。招投标阶段的标底和标价的编制是评标环节的重要衡量标准，既要保证投标的竞争性符合招标文件的要求，又要将标底的价格控制在工程批准的总概算限额内。不管项目是否设置标底，建设方都会进行造价控制，往往以下达的项目资金、设计总概算作为投标上限。对所委托的设计合同中的设计质量进行重点审查，审查条款内容和招投标文件是否一致，主体是否经过评定，重点关注与工程价款有关的内容的完整性和意思的清晰度。造价控制不能一味地追求低标价，经评审合理的性价比标价才是评标过程中造价控制的最终目的。通过投招标可以保证选定优秀的承包商，既能保证工程质量又能缩短工期降低造价，使建设方和承包商实现双赢。
3.3内审造价控制在施工阶段的实施
把设计图纸变为实际工程建设的过程，这就是施工阶段。施工的过程同时也是工程价格的直接评判依据。按照设计时的概算，施工图预算编订的过程中已经对工程量、价格、费用标准等做了统一的规定，并且要和工程结算相对应，所以施工预算图的编制要依据承包方和发包方的合同。在施工阶段节约投资的可能性不大，反而容易出现投资的增加，因为在实际施工中，收到外界因素的影响，有可能导致设计的变更。各方的经济关系都要依靠合同来调节。所以造价控制就在于加强工程管理，而工程管理的核心就是实现合同内容。
3.4结算审计
根据相关调查显示，将审计工作应用到电力工程结算环节需充分做到以下几点要求：第一，通过电力工程类型准确划分审计重点。审计人员在开展具体审计工作前首先需要对电力工程类型有一个深入了解，如隐蔽性工程往往对土方施工质量标准要求较高，因而这就需要审计人员能对土方开挖、土方运送距离等内容展开重点探究，并与监理部门有效开展比较核对工作，对审计结果真实性充分保障。第二，做好电力工程工程量计算工作。通常审计人员在进行造价控制时，需先对施工图纸进行熟悉，能够对工程变更等相关信息有一个全面掌握，便于为后期计算工作开展提供可行性参考依据，并且计算期间还应对工程量反复核对，防止出现重复计算现象。
结语
总而言之，内部审计通过对项目全过程的造价控制，可以把造价管控在有效范围内，审计人员经过全过程管控，确保电力资源对社会和国家的基础性作用得到充分发挥。未来电力工程项目的要求会一直保持在高质量和高效益，项目内部的审计工作还需要不断创新和改进，探索出新的方法和模式。对于造价控制期间可能存在不足之处及时改进完善，大大提高电力工程造价审计水平，帮助相关企业获得经济效益和社会效益的最大化。
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论文作者:曹新艳,唐新红,全静月
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
标签：造价论文; 工程论文; 内部审计论文; 电力工程论文; 审计工作论文; 工程造价论文; 人员论文; 《电力设备》2018年第24期论文;