摘要：一个工程项目如果没有事前的预算，是难以实现其良好价值的。这对于土建工程而言也是不能例外的。土建工程的预算作为工程费用的关键依据，是工程建设投资的重要构成部分，对建筑项目的工程预算有着直接性的影响。因此土建工程的预算工作是否做好，是建筑工程投资能否得以合理实现的重要保证。本文将对土建工程预算的相关内容进行简要分析，并对其控制的措施及优化进行初步的探究。
关键词：土建工程；预算控制；问题；对策
1.土建造价管理的重要性
建筑工程土建造价管理进行的好坏对于一个项目工程的每个步骤的成本投入控制有着相当关键的影响。不管对于项目的早期规划或是施工阶段，或是工程竣工阶段都不能离开工程造价的调控与管理。而对于一个建筑企业，土建的造价管理在很大程度上有益于在全局上控制资金投入的程度与进程，这为一个企业供给了最为合理的保障其经济收益的路径与措施。另外，土建造价管理还是能够保证工程品质与施工进度按照计划完成的关键前提。在建筑工程项目早期阶段，首要任务是把造价管理的具体方案和全部的有关事宜都制定出来，这能够在一定程度上给之后的施工环节提供一种保障。在土建造价管理的环节里，根据现有的科学结论，制订出相应的管理控制计划是相当重要的，其不仅仅可以把握整个工程的施工品质与施工进程，还可以把握整个工程的投入成本。在项目的规划环节里，造价管控人员同时应该负担对资金投入的正确预算，并且应用工程造价管理体系对有关工作进行核算，进而保障全部土建工程的工程管理成功展开。
2.土建工程预算问题
2.1预算管理中存在的问题。
现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。
2.2土建预算管理人才的缺失。
土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。
2.3材料的不合理定额测算。
土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。
2.4土建管理存在的缺陷。
工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。
2.5设计变更的随意性较大。
建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。
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3.土建工程造价预算控制措施
3.1加强对预算编制的重视
在建筑项目里，要加强对预算编制的重视。制定科学合理的造价管理机制，规范预算编制指标，对预算编制实行定额管理，从多角度出发，有效控制建筑项目工程造价。更好的完成预算编制工作，要注意以下方面：（1）预算编制人员在工作前，要对施工场所有个全方面了解。必须亲自到施工场所勘察，掌握各个因素的实际情况。严格把握地形测量参数和施工图纸以及工程勘察报告等材料，及时获取工程的预算定额以及材料的预算价格。结合实际掌握的情况，对施工方案各个环节进行深入分析。（2）预算编制人员要对建筑施工材料价格设立波动范围。客观分析对材料价格影响大的因素。材料价格经常随着市场供求关系的改变而变化，导致工程超出预算造价。预算编制人员要对材料的性能和市场价格做调查，从近年来材料的市场变化出发，设立一个波动范围，从而达到工程造价的动态管理。
3.2建立完善的造价预算控制体系
企业要重视对土建工程造价预算的控制，建立完善的土建工程造价预算控制体系。还要提高管理和施工人员对土建工程造价预算控制的认识，进而做到企业全员关注。企业要不断分析土建工程造价预算控制体系，从土建工程项目的实际情况出发，结合企业工程造价预算工作的现状，查漏补缺，不断完善工程造价预算控制体系。在工程造价预算控制工作中，要做到落实岗位，责任到人。发生超预算情况后，必须有专人承担责任。另外，企业管理人员要定期组织工程造价预算控制负责人开会，掌握工程造价预算控制现状。及时发现预算控制中的各种不良情况，并缩小其引起的超预算控制范围，及时找到解决方案进行弥补，减少企业的经济损失。
3.3熟悉与理解土建工程项目施工图纸
建筑项目工程造价预算的编制离不开施工图纸，所以必须对施工图纸进行深入分析来保证建筑项目工程造价预算金额的准确性。在建筑项目工程造价预算编制工作中，要及时和设计人员交流，做到对施工图纸全面掌握，不放掉一个疑点面。建筑项目工程量对工程造价预算的编制也有重大关系，预算编制人员一定要准确计算，保证单价的正确性，防止出现漏记、错记等情况。
3.4对设计变更问题加以控制
在项目的施工过程中，一旦遇到项目设计的变更，就会导致延误工期，使工程造价超预算。为了避免这些损失，甲方要对设计变更问题加以控制。要与设计人员在设计时多组织会议讨论交流，对不合理问题进行沟通，找到适合的方法，确保项目设计符合实际要求。另外，在设计完成初稿后，可找专家审核下设计图纸，看设计方案项目能否顺利实施。这样，可以有效避免出现设计变更问题。
4.针对土建工程预算质量的优化对策
4.1关于施工图的预算
所谓的施工图指的是关于工程施工布局的图纸，它是引导招投标与施工建设的关键所在。在进行施工图预算时，应当在施工图中对材料种类及特殊材料的特色施工工艺进行详细的标注说明，所以施工图设计的好不好，对工程预算的准确度与工期都有着直接的影响。
4.2关于施工的预算
施工的预算首先是针对工程施工前对实地施工地点的具体考察与测量，然后根据考察测量的数据与施工设计进行对比分析，综合最优的结果，对施工设计进行改进再进行下一步的具体施工。其次是工程施工中所需要消耗的材料问题，为了确保施工预算的精准性，施工前就应该用专业预算工作人员对材料进行市场调研，对材料单价进行详细的了解与对比，结合实际情况选用最合适的施工材料。
5.结束语
建筑项目工程造价的合理控制是当今建筑行业所有企业都要面临和关心的问题。企业在工程造价工作中，要面对建筑材料、设备的市场价格升高和项目其他有关成本增长的影响，企业要想在保证工程质量不受影响的前提下，节约造价成本，避免出现超预算情况的发生，就必须加强建筑项目工程造价预算的管控力度，从建筑项目的设计方案和施工环节出发，严格把控，落实到位，来实现减少建筑项目工程造价超出计划值的目标。
参考文献：
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[3]李瑞戈．土建工程质量控制监督管理研究［J］．科技信息．2011（28）
论文作者:林明周
论文发表刊物:《基层建设》2018年第35期
论文发表时间:2019/1/7
标签：土建论文; 预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 项目论文; 建筑论文; 造价论文; 《基层建设》2018年第35期论文;