广西恒都输变电工程有限公司 广西南宁 530031
摘要:经济的发展,使得对能源的需求迅速增加,尤其是对电能的需求更是大幅增加,而这促进了电力基础设施的建设。而在电力工程的项目管理中,安全永远是一个不容忽视的方面,本文以500kV输电线路工程项目安全管理的特点为基础,探讨相应的安全管理措施,以保证施工安全。
关键词:500kV输电线路;工程项目;安全管理
随着经济的不断发展,国内对于能源,尤其是电能等清洁能源的需求越来越大,这促进了电力基础设施的建设。在电力工程中,输电线路具有重要地位,其担负着分配和输送电能的任务。由于我国电能的生产与消费存在着空间上的差异,大型发电站远离负荷中心,电能需要长距离输送,因此通常采用超高压输电,在国外最高输电电压已达1100kV,而我国目前在长距离输电线路中更多的是采用500kV的超高压。大电网、高电压、长距离、大容量阶段的500kV输电线路,其网架结构也日益复杂,在施工中受多方面因素的影响,如施工环境复杂、施工安全涉及面广、技术要求高等特点,其安全管理显得尤为重要。
一、500kV输电线路工程项目安全管理的特点
1、环境的复杂性
从500kV输电线路工程施工实际来看,500kV输电线路工程施工大都发生在空旷的野外或露天进行作业,这种作业方式往往易受自然条件的影响,如光照、风、雨、雷等,露天作业的环境复杂,并且由于500kV输电线路工程施工中,大量的施工人员、物资和机械集中在有限的场地或空间上,这进一步加剧了其施工环境的局限性。此外,500kV输电线路施工更多的是高空作业,这种施工性质和环境将对施工人员的安全构成隐患,容易在施工过程中发生跌落、物体打击等安全事件。
2、责任多元化
500kV输电线路工程项目的安全管理,其责任方呈现多元化特点,如业主与建设管理单位、设计和勘察单位、施工和监理单位等。一般认为,500kV输电线路工程施工中的安全责任,往往是由施工单位来担负的,但实际上对施工现场的勘测、施工过程中的监督管理、施工图纸的设计、甚至业主的资金到位情况,都会对500kV输电线路的安全施工产生影响。500kV输电线路安全施工责任的多元化,使安全管理难以达到统一。
3、施工的流动性
500kV输电线路安全管理中施工的流动性包括两方面内容,即施工人员的流动性和施工环境的流动性。施工人员的流动性,是指500kV输电线路工程施工中,施工人员大都不是固定的,而500kV输电线路工程施工从本质上来讲,施工工序和技术相对较为复杂,施工人员的流动将会对施工的进度、质量和安全管理构成挑战。而施工环境的流动性,是指500kV输电线路工程往往是长距离施工,沿线分布的,当完成一个单元的施工以后,将转移到下一个单元的施工中,从这方面来讲起环境流动性也较强。
4、劳动密集性
500kV输电线路工程的施工作业主要在野外,尤其是在河网、湖泊、高山等地施工时,环境制约了机械设备的使用,许多施工工序都是由人工来进行的,但长时间的体力劳动,将会使人产生疲劳和注意力分散。
二、500kV输电线路工程项目安全管理的现状
1、安全管理目标不明确
在500kV输电线路工程项目安全管理中,安全管理目标不够明确,难以控制安全风险,并且安全管理方案、文明施工方案等在施工中也难以落实,对于一些风险点的辨识和控制不够及时。许多输电线路工程,在施工的安全管理中往往难以发现风险点,而直到发生安全事故后,才能找到根源,这实际上多源于施工人员安全意识淡薄、安全目标不明确。
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2、安全施工管理存在漏洞
由于500kV输电线路工程往往分为多个分项工程,如基础施工、杆塔组立和架线施工等,因此在实际的施工中多存在分包现象,即将部分非主体工程进行分包,但这导致了安全施工管理的漏洞。一方面,分包商素质参差不齐,并且在施工中往往只顾自身施工管理,不注意项目的整体性,忽视了安全文明施工;另一方面,在工程施工中,对于安全交底、安全教育等工作执行不到位,安全监理人员也不能做到每日班前会,在施工过程中不间断的进行监督。
3、施工人员素质不高
500kV输电线路工程在施工中,需要使用大量的人力资源,而这些劳动力绝大多数都是临时的施工人员,由农民工所组成。这些临时的施工人员从本质上来讲,施工技能、综合素质、安全防范意识等方面都相对不足,并且在施工前缺乏系统的超高压输电线路施工的技能培训。在500kV输电线路工程的施工中,由于施工人员素质不高,缺乏安全知识与施工技能,而造成的安全事故也是频发的。
三、500kV输电线路工程项目安全管理的对策
1、完善施工安全管理的目标
在500kV输电线路工程的安全管理中,要加强目标管理、制度管理,首先应积极贯彻落实国家有关工程安全、技术的规程和相关施工规范;其次,工程管理部门应按照有关安全规定,制定变电站电气工程安全管理制度,建立安全风险机制;此外,在此基础上要制定好有关工程安全的技术措施,如设备操作规程等,在施工过程中要严格遵守“安全第一,预防为主”的方针,强化对工程施工的监督和管理。
2、落实安全施工责任制度
在500kV输电线路工程的施工中,不能仅仅只明确施工责任,还应该明确安全责任。要严格落实500kV输电线路工程的各项安全规定,做到责任到人,追究有据,努力将各种安全事故消灭萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构,由项目负责人为安全施工的责任人,明确安全施工是管理人员的责任,让安全施工成为管理人员的工作目标,将安全管理工作贯穿于整个市政工程中,贯穿到每个项目的始终。安全监理人员应该在每天正式施工前,对相关安全隐患进行排查,掌握施工安全状况,并签字确认,一旦发现因为疏漏而导致的安全事故,可以追究到相关责任人。而项目责任人也应该最少每个月,对施工安全状况进行检查。在500kV输电线路工程的施工中,落实管理者的安全责任,对安全工作进行重奖重罚,能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作,规范施工主体的安全行为。
3、对施工危险点进行预防和控制
500kV输电线路工程的施工,是一个安全风险相对较高的工作,为避免施工过程中发生危险事件,应对500kV输电线路工程中的施工危险点进行预防和控制。针对500kV输电线路工程中的土石方施工,为防止挖坑时塌方而造成埋压伤人,应按照安全施工要求留有适当坡度,在遇流沙坑时要采取基坑排水措施。在爆破作业中,要提前编写相关施工方案,制定安全措施,并向施工人员进行技术交底和安全交底,此外为防止爆破作业影响居民,应在爆破时提前在路口安排警戒,如果距离较近,还要安排居民提前撤离。在杆塔组立中,为防止地锚埋深或夯实不够,而造成物体打击事故,应在施工图纸中注明埋深,地锚埋设前,也要安排专人进行测尺检查,确保深度足够。在高处作业中,为防止高空坠落,应要求作业人员衣着灵便,穿软底鞋,并系好安全带。
4、提高施工人员的技能和素质
500kV输电线路工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识,对于安全施工,防范事故有着极其重要的意义。500kV输电线路工程的管理部门应定期对相关施工管理人员,进行安全知识方面的培训,强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育。在培训之余,要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核,通过培训和考核,让每一个管理人员都明白安全施工的重要性,掌握安全施工的要领。
此外,由于具体施工人员中,民工较多,自身素质不高,可以通过经常性的安全教育和示范性指导,让施工人员在具体的施工过程中文明施工,遵守相关安全条例。在某些特殊施工项目中,如高空作业,应该在工地设置显目的安全生产标志,让施工人员随时注意安全施工,同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育,让施工人员能够在施工过程中注意保护好自己,防范于未然。
四、结语
对于500kV输电线路工程项目而言,由于其施工环境复杂、安全涉及面广、对施工技术要求高,因此在工程项目的安全管理中,要从预防着手,完善施工安全管理目标,落实安全施工责任制度,保证安全施工。
参考文献:
[1]朱俊德.浅谈500kV输电线路工程施工的安全管理[J]通讯世界,2014(10)
[2]罗强.浅谈500kV输电线路工程施工的安全管理[J]中国电力教育,2013(26)
论文作者:卢学群
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签:线路论文; 安全管理论文; 施工人员论文; 工程论文; 作业论文; 工程施工论文; 工程项目论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;